與愿違的小規(guī)模太陽(yáng)能阻擊戰(zhàn)

　　如果將中美關(guān)系比作潛在的公司并購(gòu)，那么現(xiàn)在似乎是做空兩家公司股票的好機(jī)會(huì)。中美兩國(guó)在清潔能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互影響則最令人擔(dān)憂。該領(lǐng)域涉及多個(gè)快速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，包括太陽(yáng)能電池板、電池和電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)品。

　　中國(guó)將綠色產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略重點(diǎn)，成為清潔能源設(shè)備最大的出產(chǎn)國(guó)，清潔能源使用也已經(jīng)全球領(lǐng)先。美國(guó)對(duì)清潔能源領(lǐng)域的興趣沒(méi)有那么持久，卻很想打垮中國(guó)這個(gè)“綠色巨人”。

　　這種做法損害的不只是地球，還有美國(guó)的底線。

　　美國(guó)政府和一些美國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)歡呼的貿(mào)易持久戰(zhàn)產(chǎn)生了反效果，原本挺戰(zhàn)派認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)有助于美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)，事實(shí)卻恰恰相反。反華熱潮還導(dǎo)致美國(guó)錯(cuò)失新機(jī)遇，無(wú)法利用中國(guó)推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略為美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者謀求福利。所謂機(jī)遇是指，中國(guó)正在采取一些鮮為人知卻可能意義深遠(yuǎn)的措施推動(dòng)綠色企業(yè)現(xiàn)代化，重新安排了大批效益低下的綠色補(bǔ)貼，并將可能數(shù)量龐大的資本轉(zhuǎn)向低碳方向。中國(guó)這兩項(xiàng)同步轉(zhuǎn)型為明智的美國(guó)企業(yè)提供了新財(cái)源——從無(wú)需組建合資企業(yè)就能夠在中國(guó)銷(xiāo)售電動(dòng)汽車(chē)，到向 “一帶一路”基建投資計(jì)劃涉及的國(guó)家銷(xiāo)售綠色產(chǎn)品和服務(wù)等。

　　簡(jiǎn)而言之，中國(guó)的清潔能源領(lǐng)域——不妨稱(chēng)之為“綠色中國(guó)公司”——正在逐漸壯大。而且，正如我在布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表的一篇新論文中指出，美國(guó)對(duì)“綠色中國(guó)公司”的態(tài)度也應(yīng)該成熟起來(lái)。

　　事與愿違的小規(guī)模太陽(yáng)能阻擊戰(zhàn)

　　跨越太平洋的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)導(dǎo)致了意外損傷，主要在太陽(yáng)能方面。五年多以前，美國(guó)對(duì)進(jìn)口的中國(guó)太陽(yáng)能電池板征收關(guān)稅，指責(zé)已經(jīng)成為全球最大生產(chǎn)國(guó)的中國(guó)提供了不公平的補(bǔ)貼，并在全球市場(chǎng)上“傾銷(xiāo)”。美國(guó)希望開(kāi)征關(guān)稅實(shí)質(zhì)上促進(jìn)美國(guó)太陽(yáng)能電池板的生產(chǎn)，但未能如愿。全球范圍來(lái)看，美國(guó)在太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)方面一直表現(xiàn)不佳，就算征收了關(guān)稅，現(xiàn)在情況也沒(méi)有得到改善。非營(yíng)利組織太陽(yáng)能基金會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2017至2018年間美國(guó)太陽(yáng)能領(lǐng)域就業(yè)總?cè)藬?shù)減少了3.2%，至24.2萬(wàn)人左右，其中占總就業(yè)人數(shù)14%的太陽(yáng)能制造業(yè)尤其糟糕，減少了將近9%。該基金會(huì)表示，關(guān)稅“抑制了行業(yè)增長(zhǎng)”。

　　關(guān)稅削弱美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是嚴(yán)重削弱了美國(guó)在多晶硅領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，而多晶硅是美國(guó)相對(duì)領(lǐng)先的少數(shù)市場(chǎng)之一。多晶硅是制造太陽(yáng)能電池板的關(guān)鍵原材料。美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板征收關(guān)稅后，中國(guó)對(duì)美國(guó)多晶硅征收了關(guān)稅，導(dǎo)致美國(guó)多家大型多晶硅工廠緊縮開(kāi)支。挪威REC Silicon公司就受到波及，該公司在華盛頓州摩西湖開(kāi)設(shè)了多晶硅工廠。關(guān)稅導(dǎo)致REC在美國(guó)制造的產(chǎn)品在全球最大的市場(chǎng)中國(guó)失去了競(jìng)爭(zhēng)力，先是縮減了生產(chǎn)規(guī)模，隨后又在5月初宣布，“除非進(jìn)入中國(guó)多晶硅市場(chǎng)的渠道能恢復(fù)”，否則6月30日以前將關(guān)閉工廠。

　　雖然保護(hù)主義政策在諸多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生了意想不到的后果，對(duì)清潔能源領(lǐng)域來(lái)說(shuō)問(wèn)題尤其嚴(yán)重。汽車(chē)和鋼鐵等其他產(chǎn)業(yè)最初都在地方發(fā)展，壯大之后才會(huì)全球化；但清潔能源產(chǎn)業(yè)在本世紀(jì)頭十年才成為重要力量，基本上從一開(kāi)始就是全球性的。SunPower是美國(guó)最大的太陽(yáng)能電池板制造商之一，其控股股東是法國(guó)道達(dá)爾石油公司；該公司的大部分業(yè)務(wù)在馬來(lái)西亞、菲律賓和墨西哥，在中國(guó)也制造電池板。通用汽車(chē)曾經(jīng)表示，計(jì)劃到2023年銷(xiāo)售最多20款電動(dòng)汽車(chē)，旗下電動(dòng)版雪佛蘭Bolt車(chē)型的主要供應(yīng)商是韓國(guó)LG化學(xué)公司，而且將中國(guó)當(dāng)成關(guān)鍵市場(chǎng)。美國(guó)主要的清潔能源產(chǎn)品銷(xiāo)售商通常都有中國(guó)供應(yīng)商、投資者或客戶(hù)，對(duì)各相關(guān)方來(lái)說(shuō)，當(dāng)美國(guó)政策充分利用“綠色中國(guó)公司”帶來(lái)的機(jī)遇而不是打壓時(shí)，益處顯然更大。

　　美國(guó)確實(shí)有理由擔(dān)心“綠色中國(guó)公司”崛起。中國(guó)憑借特有的經(jīng)濟(jì)模式，以強(qiáng)大的本土優(yōu)勢(shì)在全球開(kāi)展綠色競(jìng)賽。中國(guó)制定五年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，為具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼，國(guó)有政策性銀行也會(huì)資助負(fù)有民族使命的行業(yè)。在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的美國(guó)公司仍然面臨著實(shí)際障礙，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)參差不齊、政府偏袒中國(guó)公司，以及外國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)上很難獨(dú)立經(jīng)營(yíng)等。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，與“綠色中國(guó)公司”合作仍將面臨政治雷區(qū)，但由于清潔能源行業(yè)已經(jīng)全球化，美國(guó)公司也沒(méi)有什么更好的選擇，只能努力去做。

　　投身其中的大好時(shí)機(jī)

　　盡管貿(mào)易戰(zhàn)威脅甚囂塵上，但現(xiàn)在是美國(guó)與“綠色中國(guó)公司”進(jìn)行接觸的最佳時(shí)機(jī)，因?yàn)橹袊?guó)正在推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，為美國(guó)資本在全球最大的綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

　　中國(guó)已經(jīng)花費(fèi)數(shù)百億美元補(bǔ)貼綠色產(chǎn)業(yè)。中國(guó)仍然是全球最大的煤炭消耗國(guó)和碳排放國(guó)，而且還催生了大批效率低下的清潔能源公司。兩方面中國(guó)均已承認(rèn)，正因如此才對(duì)許多清潔能源補(bǔ)貼重新規(guī)劃，希望提高效率。

　　中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼是個(gè)很好的例子。某些車(chē)型電動(dòng)版的價(jià)格僅為燃油車(chē)的一半。據(jù)彭博社新能源財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，去年中國(guó)純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量在全球總銷(xiāo)量中占到了60%。但中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心相關(guān)補(bǔ)貼并不能實(shí)現(xiàn)理想的技術(shù)創(chuàng)新，因此正在調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)市場(chǎng)改變模式以更有效地使用電力，提高單次充電續(xù)航里程，這種轉(zhuǎn)變可能對(duì)技術(shù)先進(jìn)的美國(guó)企業(yè)很有利。去年，中國(guó)規(guī)定外國(guó)汽車(chē)制造商無(wú)需與中國(guó)企業(yè)合資就可以在華生產(chǎn)汽車(chē)，可能也是好消息。這也正是今年1月總部位于加州的特斯拉公司在上海開(kāi)設(shè)大型電動(dòng)汽車(chē)工廠的重要原因。

　　中國(guó)不僅在合理化補(bǔ)貼，也在努力引導(dǎo)大量公共和私人資本轉(zhuǎn)向低碳方向，這就是 “綠色金融”政策，在許多國(guó)家已經(jīng)成為熱門(mén)詞匯。但如果中國(guó)兌現(xiàn)承諾，美國(guó)或英國(guó)正在采取的措施立刻相形見(jiàn)絀。中國(guó)拋出了不少“胡蘿卜”，比如降低“綠色債券”的利率等；同時(shí)也祭出了“大棒”，比如明年開(kāi)始上市公司必須在年報(bào)中披露環(huán)境責(zé)任等。

　　即使中國(guó)的“綠色金融”政策遇到障礙，其實(shí)肯定會(huì)遇上，屆時(shí)美國(guó)和西方其他國(guó)家的會(huì)計(jì)師事務(wù)所到銀行等機(jī)構(gòu)也會(huì)迎來(lái)好機(jī)會(huì)。西方公司開(kāi)始在“主場(chǎng)”發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，但中國(guó)是個(gè)大得多的潛在市場(chǎng)，西方銀行可以在中國(guó)市場(chǎng)上做承銷(xiāo)，會(huì)計(jì)師可以做審計(jì)，顧問(wèn)可以提供咨詢(xún)服務(wù)。安永已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)發(fā)行綠色債券環(huán)境合法性的最大審計(jì)機(jī)構(gòu)之一，摩根大通和其他美國(guó)銀行也在推銷(xiāo)自家服務(wù)，幫助中國(guó)客戶(hù)發(fā)行綠色債券，目前主要在其他國(guó)家發(fā)行。

　　世界需要中國(guó)發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，更好地保護(hù)地球。這點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)，但歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在氣候問(wèn)題上呼喚禮讓不是重點(diǎn)。真正重要到應(yīng)該切實(shí)行動(dòng)的是，越來(lái)越多的美國(guó)企業(yè)需要“綠色中國(guó)公司”才能成功，并獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

　　杰弗里·鮑爾是斯坦福大學(xué)斯蒂爾-泰勒能源政策和金融中心的駐校學(xué)者。本文改編自布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表的論文《發(fā)展綠色中國(guó)公司：中國(guó)全力推進(jìn)清潔能源為西方創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)機(jī)遇》，鮑爾是該學(xué)會(huì)的非常駐高級(jí)研究員。