雙面光伏組件豁免25%關(guān)稅，影響幾何？

近年來，邯鄲市積極探索光伏扶貧，利用豐富的日照條件和閑置的荒山資源發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，幫助貧困人口增收。截至目前，轄區(qū)內(nèi)光伏電站并網(wǎng)163個(gè)，惠及貧困戶1萬余戶。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月12日，美國聯(lián)邦貿(mào)易部門裁定，三類光伏產(chǎn)品從6月13日開始豁免征收“201”關(guān)稅，包括由雙面電池組裝而成的雙面光伏組件、250-900W柔性玻璃纖維太陽能電池板以及部分光學(xué)薄膜電池板。

這意味著雙面太陽能組件將不再受“201”條款的約束。此前，按“201”條款要求，出口到美國的大多數(shù)太陽能組件要被征收25%的關(guān)稅。

消息傳出，一時(shí)成為光伏產(chǎn)業(yè)談議的熱點(diǎn)話題。常規(guī)光伏組件的背面不透光，單面進(jìn)行發(fā)電。雙面組件的背面則是用透明玻璃或背板封裝而成，除正面正常發(fā)電外，背面也能夠接收散射光和反射光進(jìn)行發(fā)電，有著更高的綜合發(fā)電效率。

河北省是雙面太陽能組件生產(chǎn)出口大省，這一裁定對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)將帶來哪些新的機(jī)遇與變化？對(duì)此，記者對(duì)省內(nèi)部分光伏生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)查。

河北光伏組件出口美國市場(chǎng)的動(dòng)力有限

“受‘雙反’（反傾銷、反補(bǔ)貼）及‘201’條款的影響，英利組件出口美國市場(chǎng)的份額大幅下滑，8年間市場(chǎng)占比下降了14%。”英利綠色能源國際銷售總公司副總經(jīng)理王海濤告訴記者，在此之前，“201”和“雙反”稅同時(shí)生效，組件綜合稅率達(dá)到60%左右，基本上阻斷了中國光伏產(chǎn)品對(duì)美國出口的可能性。

為保住美國市場(chǎng)份額，英利只能尋找海外代工廠滿足客戶需求，但海外代工的價(jià)格不受控制，成本升高導(dǎo)致了銷量減少。

“201”條款關(guān)稅的豁免，讓王海濤看到了重啟出口美國市場(chǎng)的希望。他說，豁免征收“201”關(guān)稅后，公司可減少海外代工環(huán)節(jié)，產(chǎn)品成本、質(zhì)量可控性提升，生產(chǎn)能力增強(qiáng)，有利于提升對(duì)美國市場(chǎng)的出口份額。

但是，即使豁免了“201”條款25%的關(guān)稅，中國組件廠商仍需面對(duì)高昂的稅金。此稅金包括美國的“雙反”稅，“301”條款征收的25%關(guān)稅。事實(shí)上，目前中國組件廠商的產(chǎn)品直接出口美國的話，所面對(duì)的稅率都要高于50%，中國組件廠商出口美國的動(dòng)力依然不足。

王海濤說，近年來美國市場(chǎng)已不是該公司的主要目標(biāo)市場(chǎng)，他們已重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了“一帶一路”沿線國家。跟英利一樣，豁免“201”關(guān)稅對(duì)河北省光伏組件生產(chǎn)企業(yè)的吸引力非常有限，大多企業(yè)選擇觀望，而不是盲目進(jìn)入。

中電電氣集團(tuán)沙河光伏發(fā)電有限公司20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目一期工程，建在沙河市太行山區(qū)800多畝荒山坡上，采用“分塊發(fā)電、集中并網(wǎng)”的技術(shù)方案，全部建成后年發(fā)電量2113.6萬千瓦時(shí)，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤7080噸。 記者趙永輝 通訊員董宇飛攝

河北省一家光伏組件生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，美國政策反復(fù)不定，他們對(duì)美國市場(chǎng)信心不足。加之“雙反”等高稅費(fèi)，中國光伏組件出口美國市場(chǎng)非常困難，如今在美國的市場(chǎng)份額幾乎為零，對(duì)于未來只是觀望，不是很樂觀。

與這家公司一樣，保定光為綠色能源科技有限公司總經(jīng)理焦威表示，盡管豁免25%的關(guān)稅，但美國政策、稅費(fèi)起伏不定，加之美國市場(chǎng)份額不大，該公司早已撤回美國分公司，幾乎放棄美國市場(chǎng)。近年來，隨著歐洲、“一帶一路”沿線國家對(duì)光伏組件需求的激增，公司將更多精力轉(zhuǎn)向歐洲、日本及“一帶一路”沿線國家，基本可滿足公司訂單需求，重返美國市場(chǎng)動(dòng)力不足。

據(jù)了解，美國對(duì)中國的光伏產(chǎn)品“雙反”從2012年便已開始，省內(nèi)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)從最初進(jìn)入美國市場(chǎng)轉(zhuǎn)向陸續(xù)退出，開辟東南亞、歐洲、日本等國家和地區(qū)市場(chǎng)。

雙面組件等更高效率產(chǎn)品將獲得市場(chǎng)青睞

河北省信息產(chǎn)業(yè)與信息化協(xié)會(huì)光伏產(chǎn)業(yè)分會(huì)秘書長(zhǎng)龍貴秋認(rèn)為，美國對(duì)華光伏產(chǎn)業(yè)的屢屢重創(chuàng)，讓河北省光伏組件生產(chǎn)企業(yè)心有余悸。本次豁免政策，對(duì)省內(nèi)企業(yè)吸引力有限，但對(duì)光伏行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整釋放出一個(gè)新信號(hào)，預(yù)計(jì)未來雙面光伏組件產(chǎn)銷量將會(huì)驟增。

雙面太陽能模塊十分輕薄，且效率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)模塊，隨著技術(shù)趨于成熟及規(guī)?；a(chǎn)帶來成本降低，雙面技術(shù)近年來漸成大勢(shì)，被業(yè)內(nèi)人士看成是未來清潔能源發(fā)展的必經(jīng)之路。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前雙面雙玻組件價(jià)格已經(jīng)與普通單面發(fā)電組件十分接近，豁免 25%關(guān)稅后，雙面發(fā)電組件將獲得相比普通組件顯著的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在美國市場(chǎng)的應(yīng)用比例將大幅提升，甚至可能成為絕對(duì)主流選擇。

王海濤說，英利會(huì)適時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。目前市場(chǎng)對(duì)于雙玻雙面的產(chǎn)品需求呈上漲趨勢(shì)，英利主要的雙面產(chǎn)品為“熊貓”n型雙面發(fā)電產(chǎn)品，未來會(huì)在產(chǎn)品功率提升、產(chǎn)品服務(wù)等方面為客戶提供更加優(yōu)良的品質(zhì)。

河北省一家光伏組件生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，產(chǎn)品更高效率、更低成本更易贏得市場(chǎng)青睞，去年該公司投入3600萬元自主研發(fā)的新產(chǎn)品已下線，相較雙面光伏組件，不受安裝場(chǎng)景的限制，市場(chǎng)反饋良好。

不久前，光為公司與印度最大的獨(dú)立光伏電站開發(fā)商ACME Solar Holdings Ltd.簽訂長(zhǎng)期組件供貨協(xié)議，將持續(xù)為其提供1GW太陽能電池組件，用于其在印度及其他目標(biāo)國家的光伏電站項(xiàng)目。在焦威看來，光伏組件生產(chǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力永遠(yuǎn)是創(chuàng)新。該公司每年投入近億元用于新產(chǎn)品及新技術(shù)開發(fā)，今年一季度該公司出口額已達(dá)到了去年全年的三分之二。

去年河北省光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入223億元，同比下降30%;出口創(chuàng)匯4.6億美元，同比增長(zhǎng)4.1%。龍貴秋說，去年，河北省光伏產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對(duì)美國貿(mào)易壁壘和國內(nèi)削減補(bǔ)貼，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在當(dāng)年光伏組件全球出貨排名中，晶龍穩(wěn)居第二，英利仍在前十，目前晶龍光伏產(chǎn)品出貨量占全球市場(chǎng)份額近10%。

專家認(rèn)為，河北省光伏組件生產(chǎn)企業(yè)需要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)研發(fā)投入，以質(zhì)取勝，將智能生產(chǎn)作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速器，不斷推進(jìn)產(chǎn)品向高端化、智能化邁進(jìn)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。