制冷產(chǎn)業(yè)立小目標(biāo)：3年后市場產(chǎn)品每年節(jié)電1000億度

6月14日，國家發(fā)改委、工信部、財政部、市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《綠色高效制冷行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出要嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品能效虛標(biāo)、認(rèn)證檢測作假、虛假宣傳等行為，增大制冷產(chǎn)品抽查力度。

在6月17日舉行的國家發(fā)改委6月份定時定主題新聞發(fā)布會上，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋也表示：“實施綠色高效制冷行動，既是節(jié)能提高能效、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是擴(kuò)大綠色消費、推動制冷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，還是積極應(yīng)對氣候變化、深度參與全球環(huán)境治理的重要措施。”

此次出臺的《行動方案》對我國在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面具體將產(chǎn)生哪些積極意義？啟動綠色消費活動，引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極采購高效制冷產(chǎn)品的舉措，對于制冷設(shè)備等相關(guān)行業(yè)和企業(yè)又會帶來哪些影響呢？

制冷產(chǎn)品節(jié)能空間達(dá)30%~50%

此次印發(fā)的《行動方案》指出，制冷產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的重要組成部分，制冷產(chǎn)品是滿足人民美好生活需要和消費升級的重要終端消費品。與此同時，制冷產(chǎn)業(yè)也具有能耗總量高、增速快、節(jié)能減排潛力大等特點。

當(dāng)前，我國是全球最大的制冷產(chǎn)品生產(chǎn)、消費和出口國，制冷產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)8000億元，吸納就業(yè)超過300萬人，家用空調(diào)產(chǎn)量全球占比超過80%，電冰箱占比超過60%。

數(shù)據(jù)顯示，我國制冷用電量占全社會用電量15%以上，年均增速近20%，大中城市空調(diào)用電負(fù)荷約占夏季高峰負(fù)荷的60%，主要制冷產(chǎn)品節(jié)能空間達(dá)30%~50%。

發(fā)改委能源中心研究員姜克雋向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，空調(diào)制冷是家庭用電的主要能耗來源，考慮到市場需求以及技術(shù)迭代等因素，空調(diào)制冷行業(yè)未來在節(jié)能減排方面還有巨大的潛力。

此次《行動方案》也明確了行業(yè)發(fā)展目標(biāo)——到2022年和2030年，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率在2017年基礎(chǔ)上，分別提高20%和40%以上，分別實現(xiàn)年節(jié)電約1000億千瓦時和4000億千瓦時。

在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，《行動方案》明確提出，到2022年，家用空調(diào)能效準(zhǔn)入水平提升30%、多聯(lián)式空調(diào)提升40%、冷藏陳列柜提升20%、熱泵熱水器提升20%。到2030年，主要制冷產(chǎn)品能效準(zhǔn)入水平再提高15%以上。加快新制定數(shù)據(jù)中心、汽車用空調(diào)、冷庫、冷藏車、制冰機(jī)、除濕機(jī)等制冷產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，淘汰20%~30%低效制冷產(chǎn)品。

姜克雋對此表示，此次推出的《行動方案》在時間表和舉措上均表述得非常清晰和具象，體現(xiàn)了政府節(jié)能減排的決心。中國已向國際承諾積極履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，此次《行動方案》的推出和實施，除了對節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)將產(chǎn)生積極作用以外，同時對我國落實國際減排承諾、推動《蒙特利爾議定書》基加利修正案的批準(zhǔn)和落實、深度參與全球環(huán)境治理也具有重要意義。

將會同企業(yè)推廣高效制冷產(chǎn)品

孟瑋在6月17日的發(fā)布會上表示，為了配合《行動方案》落地實施，有關(guān)部門將同時啟動綠色消費活動，引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極采購高效制冷產(chǎn)品。

比如，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局率先在公共機(jī)構(gòu)推廣綠色高效制冷產(chǎn)品。海爾、格力、阿里巴巴、蘇寧集團(tuán)、京東商城、網(wǎng)易嚴(yán)選等企業(yè)也將積極推廣綠色高效制冷產(chǎn)品，開展綠色制冷產(chǎn)品消費讓利活動，讓節(jié)能帶給消費者更多實惠。

對此姜克雋向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此舉勢必會推動制冷行業(yè)及企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)革新，加速市場對落后技術(shù)和問題企業(yè)的進(jìn)一步淘汰。姜克雋透露，自己正想給家里換一部空調(diào)機(jī)，在市場上也看了很多品牌的空調(diào)，他覺得近年來空調(diào)技術(shù)進(jìn)步還是很明顯的，這也說明了我國制造業(yè)水平取得了長足的提升。相信未來隨著節(jié)能減排力度的進(jìn)一步加大，我國相關(guān)行業(yè)企業(yè)在技術(shù)上應(yīng)該能達(dá)到《行動方案》的要求。

近日來，關(guān)于空調(diào)能效爭論的話題不絕于耳。此次印發(fā)的《行動方案》中也明確指出，鼓勵消費者監(jiān)督、第三方監(jiān)督、企業(yè)互查等社會監(jiān)督，規(guī)范市場行為，加大消費者合法權(quán)益的保護(hù)力度。

制冷產(chǎn)品能效的等級到底是如何確定的？對此中國制冷學(xué)會的專家周遠(yuǎn)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，我國于2016年由國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合進(jìn)行修訂并發(fā)布了《能源效率標(biāo)識管理辦法》，辦法中對列入相關(guān)目錄的用能產(chǎn)品生產(chǎn)者和進(jìn)口商，可利用自有檢測實驗室或者委托依法取得資質(zhì)認(rèn)定的第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)品進(jìn)行檢測，并依據(jù)能源效率強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，確定產(chǎn)品能效等級。

這也就意味著，我國能效標(biāo)識制度采取“生產(chǎn)者或進(jìn)口商自我備案、檢測，政府部門加強(qiáng)監(jiān)督”的運行模式。對于制冷行業(yè)存在著的偷工減料、虛標(biāo)能效等情況，格力電器(51.030, 0.29, 0.57%)董事長董明珠認(rèn)為，國家標(biāo)準(zhǔn)是一個門檻，這也是法律的底線。如何減少電費支出、提升消費者的體驗，是當(dāng)前企業(yè)真正要通過發(fā)力科技創(chuàng)新去做的重要工作。