夯實(shí)充電設(shè)施為新能源汽車?yán)m(xù)航

我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在充電基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、利用率不高、布局不合理、接口不統(tǒng)一等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，亟待建立統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系、提升技術(shù)性能和信息化水平、加強(qiáng)總體建設(shè)并優(yōu)化區(qū)域布局。

當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于由“降成本”到“提質(zhì)效”的轉(zhuǎn)向關(guān)鍵期。我國(guó)新能源汽車的電池技術(shù)、整車性能在政策推動(dòng)下盡管取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在充電基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、利用率不高、布局不合理、接口不統(tǒng)一等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。夯實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源汽車?yán)m(xù)航意義深遠(yuǎn)。

建立統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系

針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，當(dāng)前并沒(méi)有建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，突出地表現(xiàn)為“一廠一接口，一站一價(jià)格”。因此，相關(guān)部門有必要盡快制定統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一種有效互補(bǔ)的充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。

一是充分了解充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的客觀要求，為新能源汽車涉及的相關(guān)行業(yè)和企業(yè)制定統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，地方相關(guān)行業(yè)和企業(yè)在充電站選址規(guī)劃、安全防范、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、定期維護(hù)等方面應(yīng)當(dāng)制定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

二是要對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的核心產(chǎn)品建立統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。政府相關(guān)部門應(yīng)制定充電產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，尤其要對(duì)充電接口在全國(guó)建立統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

三是對(duì)用戶充電服務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確的價(jià)格定位，對(duì)充電產(chǎn)品費(fèi)用、服務(wù)費(fèi)用、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)方式等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同樣應(yīng)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，各地制定具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，已建和在建充電基礎(chǔ)設(shè)施要及時(shí)按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新?lián)Q代，要求充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，以及要求相關(guān)服務(wù)行業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

提升技術(shù)性能和信息化水平

目前，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)性能和信息化水平較低，突出地表現(xiàn)為存在“快充排不上，慢充僵尸樁”的現(xiàn)象。因此，新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施不僅要在“量”上保證車主充電的需求，而且也要在“質(zhì)”上提升充電速度，緩解新能源汽車“充電難、充電慢”的窘境。

對(duì)此，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府政策的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)充電方式智能化、充電設(shè)施高質(zhì)化、充電信息聯(lián)通化。建議加大技術(shù)研發(fā)力度，提升新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)性能。一方面，充分調(diào)動(dòng)高等院校及科研機(jī)構(gòu)的積極性，以招標(biāo)或委托等方式設(shè)置專題研究項(xiàng)目，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施尤其是供電技術(shù)革新。力求在太陽(yáng)能充電技術(shù)、快充技術(shù)、固態(tài)電池技術(shù)、柔性電池技術(shù)等方面的突破。另一方面，充分調(diào)動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)商、運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商等市場(chǎng)力量的推動(dòng)作用，將新技術(shù)真正應(yīng)用到產(chǎn)品生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)及服務(wù)中，為用戶提供具有世界領(lǐng)先水平、技術(shù)含量高的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

與此同時(shí)，還應(yīng)借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升信息化水平，構(gòu)建新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施信息的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。地方政府、生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)等相關(guān)主體應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同合作，搭建信息服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建立數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、站點(diǎn)布局等方面的互聯(lián)互通，有效解決充電用戶找樁難、聯(lián)通難、結(jié)算難等問(wèn)題。

加強(qiáng)總體建設(shè)并優(yōu)化區(qū)域布局

受制于“拿地難”“盈利低”等因素影響，我國(guó)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)出“總體建設(shè)不足，區(qū)域分異較大”的實(shí)際問(wèn)題，遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模和速度。由于充電樁具有前期投入大及投資回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，現(xiàn)階段推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需要政府提供必要的政策保障。由此，如何通過(guò)實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)向，解決充電基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)不足和區(qū)域分異較大問(wèn)題，是政府在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)需要重點(diǎn)抓好的工作。

政府財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)由“降價(jià)”補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移到充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼上來(lái)。針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施，要確保財(cái)政補(bǔ)貼總量的提升，從大幅度增量方面為之提供雄厚的資金保障。這就要求盡快出臺(tái)該項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件、審核標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、全程監(jiān)督等方面的政策規(guī)定。地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定跟進(jìn)性政策和細(xì)化性政策。

同時(shí)，政府財(cái)政補(bǔ)貼政策還應(yīng)當(dāng)由對(duì)一線城市補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向二三線城市，由對(duì)于相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向相對(duì)落后地區(qū)。目前，一線城市在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面主要面臨“拿地難”問(wèn)題，這需要地方政府在用地方面制定合理的優(yōu)惠政策，并主動(dòng)承擔(dān)一部分財(cái)政補(bǔ)貼。二線城市在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面主要面臨“盈利低”問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的重點(diǎn)區(qū)域。此外，新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大以后，應(yīng)當(dāng)將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼由相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到相對(duì)落后地區(qū)，在全國(guó)范圍為新能源汽車?yán)m(xù)航提供政策支持。

（作者單位：天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心南開(kāi)大學(xué)基地）