多項新政欲挽汽車行業(yè)頹勢 新能源汽車限購限行松綁

[徐長明認為，取消限購是個大方向，各地限購城市都應該往這個大方向去努力。像廣州、深圳已在這方面有積極表現，但是各地情況不太一樣，估計各地松綁的進度、方式都會有所差別，而且會根據各地的情況由他們自己來把控。但是北京和上海作為特大型城市還是區(qū)別于其他城市。]

[進入2019年，車市延續(xù)下行，第一季度的銷量為507.8萬輛，同比下跌10.5%。]

新能源車將不限購，鼓勵消費者買買買。

在國內車市經歷了連續(xù)12個月銷量持續(xù)下跌后，從地方到中央，紛紛出爐鼓勵汽車消費政策，有望打破車市當前沉悶的局面。繼廣州、深圳率先成為目前限購城市中最先“松綁”的城市，隨后國家發(fā)改委等三部委發(fā)文稱，今后各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。

新能源汽車限購限行松綁

6月6日，國家發(fā)展改革委會同生態(tài)環(huán)境部、商務部共同發(fā)布了《推動重點消費品更新升級，暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019~2020年）》（下稱《方案》）。其中，關于“優(yōu)化供給結構，暢通消費鏈條，推動汽車產業(yè)高質量發(fā)展”的內容備受關注。

《方案》要求，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施汽車限購的地方政府應根據城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉向引導使用。

春江水暖，此前已有征兆。在2019年1月，國家發(fā)改委、交通運輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》，提出“優(yōu)化機動車限購管理措施”以促進汽車消費。

不到半年，政策進一步細化，新能源汽車率先受惠。在這背后，是中國車市銷量跌跌不休。

2018年，中國汽車產銷分別完成2780.9萬輛和2808.1萬輛，產銷量比上年同期分別下降4.2%和2.8%，28年來中國汽車銷量首次下降。

進入2019年，車市延續(xù)下行，第一季度的銷量為507.8萬輛，同比下跌10.5%。4月銷量150.8萬輛,同比下跌16.9%。在自主品牌方面，5月實現銷量增長的只有長城、一汽和奇瑞三個品牌。“國五拋售，價格體系遭到重創(chuàng)，銷量也難上來，經銷商的庫存壓力大。”一位合資車品牌經銷商老板對第一財經記者說。

“雖然一些事情不是一蹴而就的，但發(fā)改委等權威部門持之以恒的態(tài)度是對改善體制機制的障礙，促進消費是極其重要的。”全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹對第一財經記者表示，本次政策的力度很強，未來不會有新的限購城市出現。

不過，上海交大汽車節(jié)能技術研究所所長殷承良教授對第一財經記者表達了謹慎的觀點，他認為，率先松綁新能源汽車顯示出環(huán)保和產業(yè)升級的積極導向。但是，此前車市救市是通過補貼等直接經濟刺激的方式，而現在不可能直接給錢。而且，不少消費者會認為，既然全國性的指導政策已經出臺，那么可以再等一等地方政策，對購車采取繼續(xù)觀望的態(tài)度。

京滬車牌松綁難度大

在限購限行方面，國內各地情況也不盡相同，目前，全國有北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、貴陽等城市以及海南省實行汽車號牌限購政策。

2019年5月28日，廣東省發(fā)布了《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》，其中提到放寬廣州、深圳汽車搖號和競拍指標，省內其他城市不得再出臺汽車限購政策。6月2日，深圳、廣州分別發(fā)布相關通告，今明兩年，廣州和深圳將分別新增10萬和8萬個車牌指標，這也是在限購城市中最先松綁的兩個城市。

“汽車產業(yè)是華南經濟的火車頭。”殷承良說，廣深在多部委方案公布前就先走一步，有產業(yè)刺激的動力在，廣汽和比亞迪兩家車企集團是廣東地方經濟的“雙子星”，地位非常重要。

而廣東省統(tǒng)計局的相關數據顯示，在機動車的限購政策之下，汽車消費低迷。一季度，廣東限額以上汽車類商品零售額同比下降7.7%，降幅同比擴大17.5個百分點，成為拉低消費增速的首要因素。根據最新的銷量統(tǒng)計，2019年5月，比亞迪銷量為33920輛，同比下滑10.2%，廣汽集團除了廣汽豐田和廣汽本田外，其余品牌銷量呈現下跌走勢。

在殷承良看來，作為汽車制造大省，廣深兩地放寬機動車限購促進汽車消費的舉措，在一定程度上將促進廣東汽車制造業(yè)的發(fā)展。

繼廣州和深圳之后，目前市場關注的焦點集中在一線特大型城市北京和上海。北京2019年第一期小客車指標搖號中簽比例為2367：1；上海滬牌拍賣4月中標率為5.5%，最低成交價為89700元。

2019年，北京個人新能源小客車指標額度只有5.4萬個。市場有觀點認為，若北京的“限購”完全放開，意味著將有40余萬潛在新能源汽車用戶不再因指標問題無法購車，有望迎來新的局部汽車市場銷售爆點。

不過，針對“上海正考慮放寬現有汽車限購政策”的傳聞，上海有關部門已經表示，相關促進汽車消費的政策尚在研究階段。

對于京滬和廣深等地方的區(qū)別，國家信息中心副主任徐長明有自己的看法，他指出，有些城市過去既然出臺了限購措施，一定有這些城市內在的客觀原因，這次多部委的方案提法叫“應當取消”，而不是必須，也不是馬上。

徐長明認為，取消限購是個大方向，各地限購城市都應該往這個大方向去努力。像廣州、深圳已在這方面有積極表現，但是各地情況不太一樣，估計各地松綁的進度、方式都會有所差別，而且會根據各地的情況由他們自己來把控。

“北京和上海不可能馬上取消。”殷承良也表示，北京和上海分別有北汽和上汽等車企，且北汽、上汽的銷量近期也有所下滑，但是北京和上海作為特大型城市還是區(qū)別于其他城市，兩座城市的人口密度在國內最大，社會資源聚集，交通擁擠度領先，北京的交通狀況之前更被詬病。