安徽啟動?；钒踩a(chǎn)整治行動

日前，山東省安全生產(chǎn)委員會發(fā)布了《全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》，要求全面查清風(fēng)險(xiǎn)和隱患。組織開展從工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員、安全管理和外部環(huán)境安全的全方位、全過程排查和安全“體檢”，全面查清企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，徹底整治各類隱患，嚴(yán)密防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)督企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)承諾、全員安全生產(chǎn)職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)隱患管控清單、安全操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程“四個公開”，接受職工和群眾監(jiān)督。企業(yè)負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行法定責(zé)任，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

堅(jiān)決關(guān)停安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)。停產(chǎn)或關(guān)閉安全條件不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的企業(yè)，限期取締和關(guān)閉列入國家淘汰目錄的、工藝技術(shù)落后的企業(yè)或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為。

全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案

為確保建國70周年全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《迎接建國70周年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動工作方案》（魯政辦字〔2019〕94號）和《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》（魯政辦發(fā)〔2017〕29號）要求，在全省組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，制定實(shí)施方案如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要批示指示精神，按照省委、省政府部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，突出危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入排查治理安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患可防可控，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，推動全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績迎接建國70周年。

——全面查清風(fēng)險(xiǎn)和隱患。組織開展從工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員、安全管理和外部環(huán)境安全的全方位、全過程排查和安全“體檢”，全面查清企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，徹底整治各類隱患，嚴(yán)密防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

——嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)督企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)承諾、全員安全生產(chǎn)職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)隱患管控清單、安全操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程“四個公開”，接受職工和群眾監(jiān)督。企業(yè)負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行法定責(zé)任，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

——堅(jiān)決關(guān)停安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)。停產(chǎn)或關(guān)閉安全條件不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的企業(yè)，限期取締和關(guān)閉列入國家淘汰目錄的、工藝技術(shù)落后的企業(yè)或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為。

二、時間進(jìn)度和工作安排

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動從現(xiàn)在起到10月底結(jié)束。

5月底至6月上旬，各市、縣（市、區(qū)）分別制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動具體方案，進(jìn)行動員部署，并根據(jù)本地實(shí)際補(bǔ)充完善《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治指導(dǎo)目錄》。省應(yīng)急管理廳組織開展全省危險(xiǎn)化學(xué)品異地重點(diǎn)執(zhí)法檢查。

6月份，組織企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面自查自糾，開展現(xiàn)場處置方案和重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置演練活動。

7至10月份，各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門組織對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)的安全“體檢”，逐家形成安全“體檢”報(bào)告；對其他企業(yè)開展自查整改的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。省應(yīng)急管理廳組成檢查組，對各地企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改情況進(jìn)行明查暗訪。

9至10月份，各市、縣（市、區(qū)）開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治“回頭看”檢查，督促企業(yè)整改落實(shí)。省應(yīng)急管理廳開展危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，對安全“體檢”情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，研究制定后續(xù)工作措施。

三、整治內(nèi)容和措施

（一）組織企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改。所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用企業(yè)都要對照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，參照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治指導(dǎo)目錄》，從工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員、安全管理和外部環(huán)境安全等方面，進(jìn)行一次全方位、全過程的風(fēng)險(xiǎn)研判和安全隱患自查自改，找出問題隱患，迅速落實(shí)整改。自查自改可與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評相結(jié)合，自身專業(yè)技術(shù)力量不足的，必須聘請安全專家或者安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查。組織開展現(xiàn)場處置方案和重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置演練，重點(diǎn)是車間班組一線員工操作式、實(shí)戰(zhàn)化的初期應(yīng)急處置演練。6月底前，企業(yè)要形成自查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改清單、風(fēng)險(xiǎn)隱患管控清單，并編制自查報(bào)告報(bào)屬地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門。

各級應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對企業(yè)自查自改的檢查指導(dǎo)，對自查自改不認(rèn)真、主要問題未找準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)研判不全面不深入的企業(yè)，要推倒重來，責(zé)令重新進(jìn)行自查自改。

（二）組織開展安全“體檢”式檢查。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門要依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治指導(dǎo)目錄》和各專業(yè)、專項(xiàng)檢查表，根據(jù)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估診斷分級，按照先急后緩、有序進(jìn)行的原則，制定工作計(jì)劃，列出企業(yè)名單，從紅、橙、黃、藍(lán)色等級企業(yè)依次推進(jìn)，全面開展安全“體檢”式檢查，重點(diǎn)檢查自查自改不認(rèn)真、不徹底和安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱、涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源）、涉及易燃易爆有毒有害氣體的企業(yè)。

安全“體檢”過程中，一要聘請責(zé)任心強(qiáng)、安全專業(yè)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家或者高水平的第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，必要時從省外聘請專家或者安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，專業(yè)力量應(yīng)當(dāng)涵蓋工藝、設(shè)備、儀表與電氣、安全管理、應(yīng)急與消防等方面。二要按照誰檢查、誰負(fù)責(zé)的原則，逐項(xiàng)檢查、確認(rèn)、簽字，確保檢查項(xiàng)目無遺漏、問題隱患找準(zhǔn)確。三要及時形成安全“體檢”報(bào)告，列出問題清單，提出整改、處罰、停產(chǎn)、關(guān)閉的處置意見，并將“體檢”報(bào)告分別由縣（市、區(qū)）報(bào)市應(yīng)急局、市報(bào)省應(yīng)急廳，相關(guān)處置意見及時通報(bào)地方政府。

安全“體檢”要突出抓好以下整治內(nèi)容：

1、全員安全教育培訓(xùn)。企業(yè)是否制定和落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃，是否按照法規(guī)規(guī)定完成全員培訓(xùn)考核任務(wù)，企業(yè)“三類人員”是否培訓(xùn)合格后上崗?，F(xiàn)場抽測企業(yè)負(fù)責(zé)人和分管安全、技術(shù)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的安全履職能力，安全管理人員和部門、車間負(fù)責(zé)人的安全管理能力，崗位作業(yè)人員實(shí)操能力和應(yīng)急處置能力等是否符合安全生產(chǎn)要求。

2、動火、受限空間等特殊作業(yè)。企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871－2014），是否建立特殊作業(yè)安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行?，F(xiàn)場抽查動火、受限空間作業(yè)檔案資料，抽測企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和特殊作業(yè)的審批人、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員，是否熟練掌握特殊作業(yè)安全規(guī)定知識和本企業(yè)的動火區(qū)域劃分、受限空間臺賬等情況。

3、開停車、試生產(chǎn)和變更管理。企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》，是否將開停車、試生產(chǎn)方案向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)告，是否建立和落實(shí)工藝、設(shè)備、人員和管理的變更管理制度。專項(xiàng)整治行動期間，原則上不得進(jìn)行化工裝置開停車、試生產(chǎn)。