于景琦：油氣行業(yè)應對氣候變化

今年世界環(huán)境日主題聚焦空氣污染防治——“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，我是行動者”。

同一片藍天下，全世界同呼吸、共命運。作為世界上第一個大規(guī)模開展PM2.5治理的發(fā)展中大國，中國在借鑒世界各國治污經(jīng)驗的基礎上，探索形成了中國模式。

2019年3月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在第四屆聯(lián)合國環(huán)境大會期間稱贊道：中國在應對國內(nèi)空氣污染方面表現(xiàn)出了無與倫比的領導力，在推動自身空氣質(zhì)量持續(xù)改善的同時，也致力于幫助其他國家加強行動力度。

下一步，石油企業(yè)應該怎么做;綠色“一帶一路”如何進一步推進?

我國石油行業(yè) 應對氣候變化之策

氣候變化是當今時代最嚴峻的全球性挑戰(zhàn)之一，威脅全人類的生存和發(fā)展與子孫后代的福祉?！栋屠鑵f(xié)定》于2016年11月4日正式生效，開啟了全球氣候治理新階段，彰顯了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)。世界各國就應對氣候變化逐步達成共識，成為推動各國和各行業(yè)綠色低碳發(fā)展的新動力。

我國石油行業(yè)面臨氣候變化的

機遇和挑戰(zhàn)

黨的十九大報告指出，我國引導應對氣候變化國際合作，已成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。中國確定了2030年左右碳排放達峰并爭取盡早達峰等應對氣候變化自主貢獻目標，這既是我國對國際社會做出的莊嚴承諾，也是在國內(nèi)發(fā)揮目標引領、倒逼綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措。一方面，積極應對全球氣候變化對于維護我國經(jīng)濟、能源、生態(tài)、糧食等方面安全，以及深度參與全球治理至關重要;另一方面，順應綠色低碳發(fā)展國際潮流，強化低碳引領能源革命，有效控制溫室氣體排放，對于我國推動能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動供給側(cè)結(jié)構性改革和消費端轉(zhuǎn)型具有重要意義。

應對氣候變化給我國油氣行業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。我國采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、優(yōu)化能源結(jié)構、發(fā)展非化石能源等措施，并逐步出臺限制高碳排放能源生產(chǎn)和使用的政策，啟動建設全國碳排放權交易市場。在油氣供需過剩、油氣價格持續(xù)走低的大背景下，油氣行業(yè)面臨著溫室氣體減排和低油價下生產(chǎn)經(jīng)營的雙重壓力，對其傳統(tǒng)生產(chǎn)、銷售和利潤產(chǎn)生重大影響，倒逼行業(yè)嬗變和轉(zhuǎn)型升級。

應對氣候變化也給我國油氣行業(yè)帶來了重要發(fā)展機遇。應對氣候變化行動將加速天然氣、清潔油品等業(yè)務增長，鼓勵生物燃料、地熱等可再生能源以及碳捕集、利用與封存(CCUS)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。油氣行業(yè)在這些領域積累了大量技術、實踐經(jīng)驗，甚至擁有全產(chǎn)業(yè)鏈，可能形成相應替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

因此，為順應能源發(fā)展趨勢，中國的油氣企業(yè)不應局限于石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源領域，而是應以低碳發(fā)展為契機，致力于建設綜合性能源公司，提供整體能源解決方案。

國際石油公司

應對氣候變化的主要做法

全球主要油氣公司為了回應投資人、政府、公眾對油氣行業(yè)碳排放問題的關注，均積極從公司戰(zhàn)略的高度參與氣候合作，加速推進低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力塑造油氣公司低碳發(fā)展新形象，保持未來在能源行業(yè)的競爭力。

殼牌公司收購英國天然氣集團(BG)，持續(xù)投資CCUS、生物燃料、風電、太陽能發(fā)電等新技術和項目;總部成立碳策略部，將應對氣候變化納入企業(yè)戰(zhàn)略，采用碳價格曲線評估所有新開發(fā)油氣項目，CO2內(nèi)部評估價格為40美元/噸;參與美國環(huán)保署主導的“天然氣之星”項目，利用泄漏檢測和修復技術減少甲烷排放。2017年11月，殼牌公司在投資者會議上提出將在2035年之前使其產(chǎn)品的碳排放量減少20%，在2050年之前減少一半，承諾到2020年每年投資20億美元在可再生能源和低碳能源技術領域。2018年4月，殼牌發(fā)布了《能源轉(zhuǎn)型報告》，闡述了對能源轉(zhuǎn)型的理解，分析了公司能夠適應能源轉(zhuǎn)型的原因，以及實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

英國石油公司加快天然氣業(yè)務，投資燃料乙醇、風力發(fā)電、CCUS;總部建立應對氣候變化聯(lián)席會議機制;簽署了世界銀行主導的“2030零空燃倡議”，努力減少甲烷排放;通過合作、投資和直接研究來提高燃料產(chǎn)品應用效率。2018年4月發(fā)布了《全力推進能源轉(zhuǎn)型報告》，采取降低生產(chǎn)運營中的排放、優(yōu)化產(chǎn)品以協(xié)助客戶減少排放、開拓低碳業(yè)務等行動，計劃至2025年將其在生產(chǎn)運營過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放量保持或低于2015年水平，減少溫室氣體排放350萬噸二氧化碳當量，在石油和天然氣生產(chǎn)運營過程中的甲烷逸出比例控制在0.2%。

道達爾公司逐步退出煤炭業(yè)務，削減油砂業(yè)務股份;投資太陽能和電池制造，保持在太陽能產(chǎn)業(yè)前三位，業(yè)務覆蓋光電池全產(chǎn)業(yè)鏈;CCUS研發(fā)經(jīng)費占總科研經(jīng)費的10%以上;總部成立戰(zhàn)略與氣候部，確保公司戰(zhàn)略與全球應對氣候變化相一致;對天然氣和可再生能源業(yè)務進行了整合，成立了天然氣、可再生能源及電力部。道達爾公司2016年、2017年連續(xù)兩年發(fā)布《將氣候變化融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略報告》：到2035年，天然氣在其油氣組合中的比例將由46%提高至60%，可再生能源業(yè)務收入比例由目前的9%提高至20%;2016年至2020年，每年提高公司生產(chǎn)運行的能效水平1%。

?？松梨诠菊J為，應對氣候變化的關鍵在于加大研發(fā)投入，尋找全面且可擴展的新方案，其應對氣候變化的原則是：科學的規(guī)劃和投資、資金支持、高效可靠的運營和技術研發(fā)。?？松梨谥虚L期低碳技術的研發(fā)重點有兩方面：一是能源生產(chǎn)，包括第二代生物燃料、碳捕獲和儲存、太陽能等;二是消費者能源利用，包括先進的運輸技術、能源儲存、交通工具用氫能、先進的發(fā)動機和燃料系統(tǒng)技術。

對我國石油行業(yè)

應對氣候變化的建議

一是實施供給側(cè)結(jié)構改革，提升清潔能源供應能力。我國石油行業(yè)應以助力改善中國能源結(jié)構為使命，向社會提供更清潔的能源，為我國控制溫室氣體排放做出重要貢獻。天然氣業(yè)務是油氣行業(yè)應對氣候變化的戰(zhàn)略性、成長性業(yè)務，作為低碳的化石能源，天然氣的生產(chǎn)和消費仍有很大的發(fā)展空間，應加快發(fā)展并推動天然氣開發(fā)利用方式的重大變革、效率的有效提升和資源的優(yōu)化配置。同時，應將傳統(tǒng)能源產(chǎn)品的低碳化作為綠色發(fā)展長期堅持的方向，加快油品質(zhì)量升級，優(yōu)化煉化產(chǎn)品結(jié)構，推動綠色產(chǎn)品標識、綠色供應鏈管理等新理念、新技術的應用。

二是加強需求消費端調(diào)整，提高清潔生產(chǎn)水平。石油行業(yè)是能源生產(chǎn)大戶，同時也是能源消耗大戶、溫室氣體排放大戶。應優(yōu)化自身能源使用結(jié)構，采取節(jié)能與提高能效、回收油氣田甲烷、減少煉化生產(chǎn)催化燒焦廢氣、業(yè)務低碳化調(diào)整等措施，減少自身溫室氣體排放。對開采成本高、含水率高、碳排放量大的油田區(qū)塊以及單位產(chǎn)品碳排放量高、市場需求低、經(jīng)濟效益差的煉化裝置實施逐步退出政策。

三是發(fā)展綠色低碳新動能，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。石油行業(yè)應以國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、國企混合所有制改革為契機，加強國際合作，推進市場化進程，打造綠色發(fā)展新動能。應高度重視生物燃料、地熱、氫能等新能源業(yè)務發(fā)展，積極調(diào)整組織機構，整合新能源與傳統(tǒng)業(yè)務，明確天然氣業(yè)務與新能源業(yè)務的協(xié)同關系。加強CCUS技術研究和示范工程建設，推動政府有關部門出臺相關法規(guī)、政策和技術標準，探索合作機會與商業(yè)模式，形成規(guī)?；吞籍a(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮綠色金融在企業(yè)轉(zhuǎn)型中的推進作用，加強碳資產(chǎn)管理，研究設立低碳投資基金、新能源發(fā)展基金等綠色投融資平臺，服務社會綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

四是全面提升石油行業(yè)低碳發(fā)展及溫室氣體管控能力。碳排放管理涉及油氣公司內(nèi)部環(huán)保、財務、節(jié)能、計劃、技術、國際合作等多個部門，應建立高級別應對氣候變化協(xié)調(diào)機制，進一步細化管理部門職能，建立完善的低碳發(fā)展決策、管理和研究體系，以及碳盤查、碳交易、碳資產(chǎn)管理體系。

習近平總書記強調(diào)，要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。對于我國石油行業(yè)來說，必須以習近平生態(tài)文明思想為引領，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路，努力構建清潔低碳、安全高效的能源供應體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，滿足“人民群眾日益增長的美好生活需要”。

構建“一帶一路”低碳共同體

據(jù)“一帶一路”網(wǎng)，截至2018年年底，中國已經(jīng)累計同122個國家、29個國際組織簽署了170份政府間合作文件，“一帶一路”朋友圈遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、拉丁美洲，包括高中低收入國家。“一帶一路”沿線國家共同面臨著發(fā)展經(jīng)濟(貧困問題)，區(qū)域環(huán)境問題(空氣污染、水污染、土壤污染、廢物處理等問題)和全球環(huán)境保護(全球變暖、生物多樣性、荒漠化、臭氧層破壞、跨界污染等)等問題，沿線國家的經(jīng)濟、技術和政策差別很大，雙邊合作、多邊合作(第三國合作)的潛力也很大。這里通過日中第三方市場合作，分析并提出建設廣域低碳共同體——“一帶一路”低碳共同體構想，為整個“一帶一路”地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

“一帶一路”沿線各國環(huán)境能源領域合作潛力很大

我們將“一帶一路”各地區(qū)2014年GDP乘以日本同年的單位GDP的二氧化碳排放量和單位GDP的能源消費量，來分析各地區(qū)達到日本水平的節(jié)能減排潛力。對比上表可以發(fā)現(xiàn)：中亞國家減排率最高，但中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較慢，減少的總量在各區(qū)域中最低。中歐和東歐有許多高收入國家，即使實現(xiàn)單位GDP的二氧化碳排放量和單位GDP的能源消耗與日本相當，也沒有太大的潛力。在南亞，印度是世界第二大發(fā)展中國家，印度的能源減少量占南亞的91%，二氧化碳減少量占南亞的92%。在前蘇聯(lián)國家中，俄羅斯作為蘇聯(lián)的主要繼承者分別占82%和83%。綜上，印度和俄羅斯沿線國家的潛力最大。

建設“一帶一路”低碳

共同體的基本原則

美國著名的生態(tài)經(jīng)濟學家赫爾曼·達利提出人類社會可持續(xù)性的三原則：可循環(huán)資源消耗小于再生能力，不可再生資源消耗小于可再生資源開發(fā)能力，污染物排放量小于環(huán)境吸收能力。

然而，20世紀大量生產(chǎn)、大量消費、大量排放、大量污染的發(fā)展模式，導致二氧化碳大量排放，全球變暖，這三個原則都沒能實現(xiàn)。因此，我們提出可持續(xù)性五原則。循環(huán)：最大限度利用資源;低碳：最大限度減少對環(huán)境的影響;共生：實現(xiàn)人與自然的和諧;安全：創(chuàng)造一個安全可靠的社會;智慧：社會經(jīng)濟技術系統(tǒng)的優(yōu)化和智能化(成本最小化和社會效用最大化)。

“一帶一路”低碳

共同體基本框架

共同體是指人們的利益和目的相同的組合體。全球變暖問題是涉及人類共同利益和風險的致命問題，有其特殊性。

其一，問題的緊迫性：為實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標，21世紀下半葉世界溫室氣體排放要近乎為零。其二，目標的共同性和必要性：實現(xiàn)低碳社會是發(fā)達國家和發(fā)展中國家的共同目標。其三，對策的特殊性：節(jié)能、燃料轉(zhuǎn)換、新能源引進、植樹造林等不僅是減少二氧化碳排放的措施，而且是改善經(jīng)濟、穩(wěn)定能源供應和克服污染的措施。其四，削減成本的不同：誰來、用何方法、何時削減等，會導致削減成本大不相同。其五，二氧化碳本身的獨特性：二氧化碳是全球變暖的主要原因，但無論它在何處排放，或在哪里削減，其對全球變暖的結(jié)果幾乎相同。

必須選擇效果好、成本低、風險小的減排對策和路線。其中，跨國境的廣域低碳共同體的建設非常重要，建議成立以中國、日本和韓國三國合作為中心的“東亞低碳共同體”。

“一帶一路”沿線國家面臨發(fā)展經(jīng)濟、克服污染和應對全球變暖的問題，環(huán)境能源領域的國際合作潛力巨大。“一帶一路”的最終目標是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過雙邊和多邊合作(第三國市場合作)提供資金、技術轉(zhuǎn)讓和能力改進等，推進跨越“一帶一路”沿線的廣域低碳共同體，這里稱其為“一帶一路低碳共同體”構想。為了實現(xiàn)這個共同體，將從第三國市場合作體系、排污權交易市場設計、環(huán)境產(chǎn)業(yè)推廣三個方面進行描述。

通過共享經(jīng)濟和環(huán)境利益的“合資企業(yè)”推進共同體建設

去年6月，日本外務省等機構共同宣布中日第三方合作的具體領域，包括節(jié)能和環(huán)保合作，如光發(fā)電，工業(yè)區(qū)建設等產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，橫跨亞歐大陸的物流利用。

在這里，提出一種有助于實現(xiàn)“一帶一路”低碳共同體構想的合資企業(yè)方法，作為中日第三方合作方式。

在合資企業(yè)方式中，以一家合資公司作為基地，同時考慮第三國市場需求和中日公司的利潤。中日分析討論工程資金、技術和管理，同時考慮經(jīng)濟、環(huán)境利益，建立合資公司。此外，中日及第三國可根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)讓或共同開發(fā)環(huán)境技術和設備，再將成功積累的技術和專業(yè)知識擴展到其他領域和其他地區(qū)，實現(xiàn)廣泛的低碳社會。通過具體展示合資企業(yè)在實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展方面的效果，可以為第三方公司的社會發(fā)展方式提供一個模型。技術轉(zhuǎn)讓或開發(fā)成本由合資公司的三方承擔，轉(zhuǎn)讓后的收益除了經(jīng)濟效益之外，還包括通過提高能源利用效率來降低能源成本、減少污染物及二氧化碳排放，提高環(huán)境效益。

為解決“一帶一路”的環(huán)境問題，一方面，各國必須實施有效的環(huán)境措施，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這需要徹底執(zhí)行環(huán)境法規(guī)，激勵私營企業(yè)遵守環(huán)境措施，建立技術引進基地。另一方面，由于發(fā)展中國家自身局限，全球環(huán)境問題空間之大、時間之長，國際合作和區(qū)域間合作也至關重要。中日都在解決工業(yè)污染問題方面經(jīng)驗豐富，可以同時在國內(nèi)鼓勵環(huán)境產(chǎn)業(yè)和市場，發(fā)展環(huán)境技術、節(jié)能技術，根據(jù)“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的實際情況促進有效的環(huán)境合作，支持和促進發(fā)展中國家環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。