全國(guó)首個(gè)！山東濰坊發(fā)文推進(jìn)加氫站建設(shè)

日前，山東濰坊市政府印發(fā)了《關(guān)于做好全市汽車加氫站規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作的意見(jiàn)》，提出規(guī)范加氫站經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為、加快推進(jìn)加氫站規(guī)劃建設(shè)、明確加氫站監(jiān)管原則和職責(zé)分工等要求。值得一提的是，這是全國(guó)首個(gè)地市級(jí)加氫站管理辦法。

濰坊市人民政府關(guān)于做好全市汽車加氫站規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作的意見(jiàn)

為加快推進(jìn)全市汽車加氫站建設(shè)，規(guī)范加氫站經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障加氫站安全運(yùn)行，推進(jìn)氫能源汽車推廣應(yīng)用，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好全市汽車加氫站規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)

各級(jí)各部門要站在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造“綠色”動(dòng)力之城、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)汽車加氫站建設(shè)、促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，高度重視、全力支持汽車加氫站規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效，夯實(shí)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬件基礎(chǔ)。

二、明確加氫站監(jiān)管原則和職責(zé)分工

（一）明確監(jiān)管原則。汽車加氫站行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施前，我市汽車加氫站參照天然氣汽車加氣站管理模式進(jìn)行管理。汽車加氫站與其他各類站點(diǎn)的合建站，其加氫部分按照汽車加氫站進(jìn)行管理。

（二）行業(yè)管理職責(zé)。市燃?xì)庑袠I(yè)管理部門（濰坊市城市管理局）負(fù)責(zé)全市汽車加氫站的行業(yè)管理工作。各縣市區(qū)（市屬開(kāi)發(fā)區(qū)）燃?xì)庑袠I(yè)管理部門，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)汽車加氫站的行業(yè)管理工作。

（三）相關(guān)部門職責(zé)。發(fā)改、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、應(yīng)急管理、審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)依法做好汽車加氫站相關(guān)管理工作。

三、加快推進(jìn)加氫站規(guī)劃建設(shè)

（一）科學(xué)規(guī)劃選址。按照全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市燃?xì)庑袠I(yè)主管部門組織編制全市汽車加氫站布局規(guī)劃。新建汽車加氫站必須符合全市汽車加氫站布局規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。在汽車加氫站布局規(guī)劃實(shí)施前，為服務(wù)公交、物流車輛建設(shè)的汽車加氫（試點(diǎn)）站，暫由自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同交通運(yùn)輸、燃?xì)庑袠I(yè)主管部門進(jìn)行選址。

（二）規(guī)范圖紙審查。建設(shè)單位要委托具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)汽車加氫站施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。在圖審機(jī)構(gòu)取得相關(guān)審查資質(zhì)前，由市級(jí)燃?xì)庑袠I(yè)管理部門組織相關(guān)專家進(jìn)行圖紙審查。

（三）嚴(yán)控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。汽車加氫站項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行及安全管理等，必須符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》（GB50516－2010）、《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50177－2005）、《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》（GB／T34584－2017），以及國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（四）確保質(zhì)量安全。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織汽車加氫站建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程項(xiàng)目，不得交付使用。同時(shí)，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織汽車加氫站項(xiàng)目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

（五）鼓勵(lì)社會(huì)參與。支持合法建設(shè)的汽車加油站、加氣站、充電站利用現(xiàn)有土地建設(shè)汽車加氫站，在符合相關(guān)規(guī)范和安全條件的前提下，無(wú)需另行辦理汽車加氫站規(guī)劃選址、用地等手續(xù)。在公交場(chǎng)站、物流園區(qū)內(nèi)，可以使用工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地建設(shè)企業(yè)自用的汽車加氫站。

四、規(guī)范加氫站經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為

（一）確保供氣質(zhì)量。汽車加氫站經(jīng)營(yíng)單位要向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的氫氣，要定期將氫氣送具備資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

（二）信息公示公開(kāi)。汽車加氫站經(jīng)營(yíng)單位要在站內(nèi)明顯位置，公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急、服務(wù)熱線等信息，并在加氫機(jī)及其他顯著位置公示氫氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和實(shí)時(shí)氣價(jià)。

（三）安全穩(wěn)定供氣。對(duì)社會(huì)開(kāi)放的汽車加氫站，經(jīng)營(yíng)單位在停業(yè)、歇業(yè)前90日內(nèi)，必須向當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)，并提前24小時(shí)予以公告或者發(fā)布書(shū)面通知。因突發(fā)事件暫停營(yíng)業(yè)的，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保障公交車等公共服務(wù)車輛的正常運(yùn)營(yíng)，并于24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T報(bào)告。

（四）嚴(yán)禁違法經(jīng)營(yíng)。汽車加氫站經(jīng)營(yíng)單位不得為無(wú)出廠檢驗(yàn)合格證的，車載氫氣瓶超過(guò)檢驗(yàn)期限、定期檢驗(yàn)不合格或者報(bào)廢的，未取得車用氣瓶使用登記的車輛加氫，不得為非車用氣瓶充裝氫氣。

五、切實(shí)加強(qiáng)加氫站安全管理

（一）完善安全制度。汽車加氫站經(jīng)營(yíng)單位要建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，并在站內(nèi)醒目位置進(jìn)行公示。安全管理制度至少包括以下內(nèi)容1．運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度；2．消防安全管理制度；3．設(shè)備安全管理制度；4．工作人員安全管理制度；5．安全檢查管理制度；6．事故上報(bào)處理制度；7．設(shè)備設(shè)施定期檢驗(yàn)制度；8．安全保衛(wèi)制度。

（二）配齊專業(yè)人員。每座汽車加氫站必須配備不少于3名專業(yè)技術(shù)人員（石油化工、燃?xì)?、機(jī)械、?；贰⒆詣?dòng)化等相關(guān)專業(yè)）。站內(nèi)管理、運(yùn)行、維護(hù)、檢修等工作人員必須持證上崗，在國(guó)家明確加氫站作業(yè)人員工種前，暫以特種設(shè)備和壓力容器相關(guān)資格證書(shū)作為上崗證。

（三）規(guī)范運(yùn)行記錄。汽車加氫站經(jīng)營(yíng)單位要建立運(yùn)行檔案，實(shí)時(shí)記錄運(yùn)行、維護(hù)、檢驗(yàn)、監(jiān)控、故障等相關(guān)數(shù)據(jù)，并定期進(jìn)行保存。壓縮機(jī)、加氫機(jī)等主要設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，卸車記錄等檔案至少保存1年，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存15天。

（四）提高應(yīng)急能力。汽車加氫站經(jīng)營(yíng)單位要編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每年至少開(kāi)展一次實(shí)戰(zhàn)演練。汽車加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修，并第一時(shí)間向燃?xì)夤芾怼?yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門報(bào)告。

六、依法實(shí)施加氫站經(jīng)營(yíng)許可

（一）依法實(shí)施許可。國(guó)家明確汽車加氫站經(jīng)營(yíng)管理辦法前，汽車加氫站經(jīng)營(yíng)單位無(wú)需辦理經(jīng)營(yíng)許可，市場(chǎng)監(jiān)管部門不得將經(jīng)營(yíng)許可作為辦理汽車加氫站營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前置條件。汽車加氫站經(jīng)營(yíng)單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，確需辦理經(jīng)營(yíng)許可的，可向縣市區(qū)（市屬開(kāi)發(fā)區(qū)）審批服務(wù)部門或燃?xì)夤芾聿块T申請(qǐng)辦理《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》。

（二）明確審批標(biāo)準(zhǔn)。汽車加氫站經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，有關(guān)部門參照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《山東省燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)審查審批。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

汽車加氫站規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作涉及的縣市區(qū)（市屬開(kāi)發(fā)區(qū)）及市直有關(guān)部門、單位，要成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在汽車加氫站項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、安評(píng)、環(huán)評(píng)、施工許可、經(jīng)營(yíng)許可、消防驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上，主動(dòng)提供服務(wù)、優(yōu)化工作流程、提高辦事效率，為汽車加氫站規(guī)劃建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

本意見(jiàn)自2019年6月1日起施行，有效期至2022年5月31日。