貿(mào)易摩擦對(duì)江蘇電力需求影響分析

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展是電力需求增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受?chē)?guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)政策等多重復(fù)雜因素影響。2018年以來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最大的事件莫過(guò)于中美貿(mào)易摩擦，研究中美摩擦對(duì)電力供需形勢(shì)的影響對(duì)于提高后續(xù)負(fù)荷預(yù)測(cè)水平和合理開(kāi)展電網(wǎng)規(guī)劃具有重要意義。

　　1中美貿(mào)易摩擦對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)影響分析

　　2017年江蘇省貨物進(jìn)出口貿(mào)易的主要分類(lèi)中出口商品主要為機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。2017年，江蘇機(jī)電產(chǎn)品出口16200億元，占全省出口比重65.8%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額9338億元，占全省出口比重37.9%；服裝及衣著附件、紡織紗線織物及制品、家具及其零件、燈具照明裝置及類(lèi)似品等10類(lèi)傳統(tǒng)產(chǎn)品出口額4521億元，占全省出口比重18.4%。出口商品質(zhì)量、檔次和附加值不斷提高，服裝玩具等附加值較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增長(zhǎng)緩慢，占全省出口比重較低。

　　1.1 中美貿(mào)易摩擦對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響量化分析

　　根據(jù)目前美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅的條目，假設(shè)在中美貿(mào)易摩擦最嚴(yán)重的場(chǎng)景下，即美國(guó)對(duì)從江蘇進(jìn)口的所有商品征收25%關(guān)稅（暫不考慮匯率波動(dòng)影響），將使全省對(duì)美出口在基準(zhǔn)情形下縮減20%，拉低總出口約5%。根據(jù)分析，出口增速每降低1%，將使GDP增速下降0.1%。因此，在全面貿(mào)易戰(zhàn)的極端情況下，江蘇GDP增速將放緩約0.5%。根據(jù)2018年初江蘇省政府發(fā)布的《政府工作報(bào)告》，預(yù)計(jì)2018年江蘇地區(qū)的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，考慮中美貿(mào)易摩擦因素，2018年江蘇GDP最低增速較大可能為6.5%左右。

　　1.2中美貿(mào)易摩擦對(duì)江蘇中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)影響

　　2017年8月和11月江蘇電力公司組織對(duì)蘇州、無(wú)錫、常州和南通等地的企業(yè)開(kāi)展了兩次調(diào)研，調(diào)研范圍涵蓋美資、德資、日資等不同投資主體，包含電子制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、化工和紡織等主要用電等行業(yè)。首次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易摩擦對(duì)江蘇機(jī)電行業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)影響尚不明顯。第二次調(diào)研了解到貿(mào)易摩擦影響省內(nèi)企業(yè)信心和市場(chǎng)預(yù)期，造成部分企業(yè)產(chǎn)能閑置、關(guān)停和投資意愿下降等現(xiàn)象。

　　可見(jiàn)，中美貿(mào)易摩擦對(duì)江蘇出口的影響在短期內(nèi)可以承受，但考慮到加稅清單的覆蓋面及其指向性、貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)的態(tài)勢(shì)及其沖擊效應(yīng)，中長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)江蘇出口的潛在影響較大。潛在影響主要有：壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間；減緩?fù)赓Y在江蘇的投資布局，跨國(guó)公司可能把受貿(mào)易摩擦影響的產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)或第三國(guó)；危及經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)能力。

　　2中美貿(mào)易摩擦對(duì)江蘇電力需求增長(zhǎng)影響

　　由于江蘇土地、人工、稅收和環(huán)保等成本較高，在貿(mào)易摩擦背景下，征稅行業(yè)的生產(chǎn)壓力較大，尤其是勞動(dòng)密集型行業(yè)，有較大可能將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)及東南亞等地，進(jìn)而影響江蘇的工業(yè)用電量。

　　上頁(yè)表1列出了江蘇各傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)2017年累計(jì)用電量，總用電量560億kW時(shí)，約占全省10%，按照歷年該行業(yè)用電增長(zhǎng)情況，預(yù)計(jì)2019年該行業(yè)用電量在600億kW時(shí)左右。2017年江蘇勞動(dòng)密集型產(chǎn)品27%用來(lái)出口，按照對(duì)美出口23.5%的比重，江蘇勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口到美國(guó)比例約占該行業(yè)總產(chǎn)值的6.5%。

　　若美國(guó)對(duì)從江蘇進(jìn)口的所有勞動(dòng)密集型產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，將影響江蘇勞動(dòng)密集型行業(yè)產(chǎn)值及用電量約1.3%，則影響該行業(yè)2019年用電量8億kWh左右，影響全年全社會(huì)用電量增速約0.1%~0.2%。江蘇機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)用電量約占全省30%。在全面貿(mào)易戰(zhàn)的極端情況下，影響全年用電量增速約0.6%。

　　綜合來(lái)看，貿(mào)易摩擦影響全省用電量1%左右。同時(shí)，貿(mào)易摩擦將壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間，減緩江蘇的投資，甚至危及經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)能力，將在更大范圍內(nèi)影響用電量。

　　盡管貿(mào)易摩擦對(duì)省內(nèi)用電量有負(fù)面影響，但綜合考慮到國(guó)家近期出臺(tái)的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需等舉措，整體估算江蘇電力消費(fèi)增速不會(huì)降到2014—2015年的低增速水平，應(yīng)能保持4%左右的年均增速。

　　3面對(duì)中美貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)策略

　　中美貿(mào)易摩擦在一定程度上影響了江蘇的電力生產(chǎn)消費(fèi)，為保證江蘇電網(wǎng)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，建議持續(xù)關(guān)注中美貿(mào)易未來(lái)走向，與經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)做好對(duì)接與交流；定期到企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做好各地負(fù)荷預(yù)測(cè)工作，更好地滿足地方電力需求，為電網(wǎng)規(guī)劃及安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　4結(jié)論

　　本文研究了中美貿(mào)易摩擦對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)及電力需求增長(zhǎng)帶來(lái)的影響，并提出應(yīng)對(duì)策略，得到以下幾點(diǎn)結(jié)論：

　　第一，中美貿(mào)易摩擦對(duì)江蘇出口的影響在短期內(nèi)尚可承受，但中長(zhǎng)期來(lái)看，潛在影響較大。

　　第二，在全面貿(mào)易戰(zhàn)的極端情況下，若美國(guó)對(duì)從江蘇進(jìn)口的所有商品征收25%的關(guān)稅，將影響全年全社會(huì)用電量增速約1%。

　　第三，針對(duì)貿(mào)易摩擦帶來(lái)的負(fù)面影響，需密切跟蹤研究政府相關(guān)政策，明確后續(xù)電力需求的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，合理開(kāi)展電力市場(chǎng)分析、電網(wǎng)規(guī)劃工作，更好地滿足地方電力需求，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（文/王嘯峰 國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司，《現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化》）