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全文|《大連市環(huán)境保護(hù)條例》6月1日起施行

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時(shí)間:2019-05-22 11:01:34
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全文|《大連市環(huán)境保護(hù)條例》6月1日起施行《大連市環(huán)境保護(hù)條例》6月1日起施行。新增環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、污染企業(yè)退出機(jī)制、環(huán)境污染防治協(xié)議制度、建立環(huán)境管理臺(tái)賬制度、落實(shí)河長(zhǎng)制、細(xì)化查封

《大連市環(huán)境保護(hù)條例》6月1日起施行。新增環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、污染企業(yè)退出機(jī)制、環(huán)境污染防治協(xié)議制度、建立環(huán)境管理臺(tái)賬制度、落實(shí)河長(zhǎng)制、細(xì)化查封扣押等行政強(qiáng)制措施。

黨的十八大以來(lái),國(guó)家加大了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的立改廢釋工作,環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法等環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法律陸續(xù)完成制(修)訂。

《大連市環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于1991年制定并實(shí)施,2011年進(jìn)行了第一次修訂。實(shí)施近30年來(lái),在強(qiáng)化遼寧省大連市環(huán)境監(jiān)督管理,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的法律保障作用。

同時(shí),新形勢(shì)下也存在一些管理方式和手段落后于形勢(shì)發(fā)展的問(wèn)題,迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),通過(guò)地方立法對(duì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有關(guān)制度予以完善。因此,2017年開(kāi)始,大連市從解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題出發(fā),對(duì)《條例》再次進(jìn)行了全面修訂,新《條例》共七章84條。增加規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、污染企業(yè)退出機(jī)制、環(huán)境污染防治協(xié)議制度、建立環(huán)境管理臺(tái)賬制度、落實(shí)河長(zhǎng)制、細(xì)化查封扣押等行政強(qiáng)制措施,為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和建設(shè)美麗大連提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

“實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度”“每日十二時(shí)至十四時(shí)、二十時(shí)至次日八時(shí),禁止進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動(dòng)”,這是新修訂《大連市環(huán)境保護(hù)條例》中規(guī)定的內(nèi)容。

新修訂的《大連市環(huán)境保護(hù)條例》于2019年1月12日,經(jīng)大連市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò),3月30日,遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn),將于6月1日起施行。作為大連市環(huán)境保護(hù)立法體系中的基礎(chǔ)性法規(guī),它全面規(guī)范了大連行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作,緊緊圍繞美麗大連既定目標(biāo),充分運(yùn)用法治思維破解以往制約環(huán)保工作的體制機(jī)制障礙,在監(jiān)管制度上有創(chuàng)新,監(jiān)管手段上有加強(qiáng),為全市環(huán)境保護(hù)工作指明了思路和方向,為環(huán)境執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的法制保障。

環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放

環(huán)境監(jiān)督管理實(shí)行考核評(píng)價(jià)和約談制度

劃定生態(tài)保護(hù)紅線,落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金

造成環(huán)境損害和生態(tài)破壞要承擔(dān)賠償責(zé)任

加大處罰力度,拒不改正按日連續(xù)處罰

環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門盡職免責(zé),失職問(wèn)責(zé)

大連市環(huán)境保護(hù)條例

(修訂草案)

第一章 總則

第一條【立法目的】為了保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本條例。

海洋環(huán)境的保護(hù)按照海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條【基本原則】環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條【政府職責(zé)】市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入,推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第五條【設(shè)立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)】市及區(qū)(市)縣人民政府環(huán)境保護(hù)委員會(huì),負(fù)責(zé)研究制定本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)政策和措施,組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作。

第六條【各部門職責(zé)】市環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本市的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,區(qū)(市)縣環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市及區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的工作。

具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán),負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處協(xié)助區(qū)(市)縣環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處可以根據(jù)需要配備環(huán)保專職或兼職人員。

第七條【環(huán)保政策與措施】市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,建立政府、企業(yè)、社會(huì)等多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本參與環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理。

市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)、金融、技術(shù)等措施支持、鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè),促進(jìn)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用信息的交互和共享,提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第八條【環(huán)保設(shè)施開(kāi)放】本市推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等設(shè)施向公眾開(kāi)放。

設(shè)施開(kāi)放單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家開(kāi)放工作指南開(kāi)展開(kāi)放工作,每月至少設(shè)立一個(gè)開(kāi)放日。

第九條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參與環(huán)境保護(hù),對(duì)在保護(hù)和改善環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章監(jiān)督管理

第十條【環(huán)保規(guī)劃】市及區(qū)(市)縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況,編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入市及區(qū)(市)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相互銜接。

第十一條【環(huán)境功能區(qū)劃】市及有關(guān)區(qū)(市)縣應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定制定環(huán)境功能區(qū)劃:

(一)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃、地表水環(huán)境功能區(qū)劃由市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施;

(二)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃由市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,經(jīng)市人民政府同意后,按照規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施;

(三)環(huán)境噪聲功能區(qū)劃,屬于中心城區(qū)的,由市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施;屬于其他區(qū)域的,由區(qū)(市)縣環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,征得區(qū)(市)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。區(qū)(市)縣編制的環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第十二條【環(huán)境規(guī)劃評(píng)估、修改】市及區(qū)(市)縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照編制規(guī)劃、區(qū)劃的程序報(bào)批,并向社會(huì)公告。

第十三條【環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)】市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以組織制定地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以組織制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。市人民政府組織制定的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),按照規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定,又未制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,可以參照先行國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條【規(guī)劃環(huán)評(píng)】本市各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及市級(jí)以上各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建、改造時(shí),應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十五條【環(huán)境監(jiān)測(cè)】環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境管理的需要和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)或者斷面。

禁止擅自撤銷或者變動(dòng)環(huán)境保護(hù)主管部門確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)或者斷面以及污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

第十六條【規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理】市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門建立環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)管理系統(tǒng),對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè),及時(shí)出具環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十七條【規(guī)范排污單位監(jiān)測(cè)行為】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者中實(shí)行排污許可管理的,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),制定監(jiān)測(cè)方案,保存完整的原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。

重點(diǎn)排污單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及建筑工地、堆場(chǎng)、碼頭、混凝土攪拌站等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法安裝使用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,在污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng),保證設(shè)備的正常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,并按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及納入市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)管理系統(tǒng)管理的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

任何單位和個(gè)人不得通過(guò)任何方式隱瞞、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第十八條【排污許可制度】實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。

環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,組織或者委托技術(shù)機(jī)構(gòu)提供排污許可管理的技術(shù)支持。技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的技術(shù)報(bào)告或評(píng)估意見(jiàn)負(fù)責(zé),并不得收取企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者任何費(fèi)用。

第十九條【建立河長(zhǎng)制】市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將水污染防治、水環(huán)境治理等工作納入河長(zhǎng)制責(zé)任范圍,河長(zhǎng)制由水務(wù)部門主導(dǎo)。鼓勵(lì)建立村級(jí)河長(zhǎng)制或者巡河員制。

第二十條【污染企業(yè)退出機(jī)制】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,為改善環(huán)境,依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政、稅收、金融等方式予以支持。

第二十一條【產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理】產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,配套建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水收集處理、固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)、噪聲防治等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)制度,并保障其正常運(yùn)行。

第二十二條【產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目限批】除污染治理、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類的建設(shè)項(xiàng)目外,產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)主管部門可以暫停審批入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件:

(一)未依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià);

(二)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出并且未完成限期整改;

(三)未按期完成污染物排放總量控制計(jì)劃;

(四)污染集中治理設(shè)施建設(shè)滯后或者不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;

(五)市人民政府規(guī)定的其他情形。

第二十三條【建立環(huán)境管理臺(tái)賬】排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬,并對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé),臺(tái)賬的保存期限不得少于五年,但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十四條【執(zhí)法檢查】環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式,對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行執(zhí)法檢查,采集的證據(jù)可以作為環(huán)境管理和執(zhí)法的依據(jù)。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),被檢查者應(yīng)當(dāng)協(xié)助檢查或者調(diào)查,并提供真實(shí)資料,不得延誤、拒絕或者阻撓檢查。

第二十五條【查封扣押】有以下情形之一的,環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備或者物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施:

(一)違法貯存、轉(zhuǎn)移、處置、排放危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、含傳染病病原體以及有毒污染物的;

(二)應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,未取得排污許可證排放污染物的,或者排污許可證被依法吊銷后仍然繼續(xù)排放污染物的;

(三)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的;

(四)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物造成或者可能造成嚴(yán)重污染的。

被查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備或者物品具有危險(xiǎn)性需要立即處置的,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有處置能力的單位予以處置,處置費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān);責(zé)任人無(wú)力承擔(dān)、責(zé)任人不明確或者責(zé)任人拒不承擔(dān)的,由涉案設(shè)施、設(shè)備或者物品所在地區(qū)(市)縣人民政府先予承擔(dān),再依法向責(zé)任人追償。

第二十六條【中止供電措施】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因嚴(yán)重違法排放污染物,環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)其作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的,以及經(jīng)區(qū)(市)縣人民政府批準(zhǔn)對(duì)其作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法采取措施中止對(duì)相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者供電。

第二十七條【環(huán)境污染防治協(xié)議制度】本市推行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。

有下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)主管部門可以與相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂污染防治協(xié)議,明確污染物排放要求以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù):

(一)根據(jù)本市環(huán)境治理要求,對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提出嚴(yán)于法律、法規(guī)、國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以及排污許可證規(guī)定的排放要求的;

(二)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自身技術(shù)改進(jìn)可能和污染防治水平,主動(dòng)提出削減排放要求的;

(三)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)排放國(guó)家和本市尚未制定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物的。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與環(huán)境保護(hù)主管部門簽訂污染防治協(xié)議,并實(shí)現(xiàn)約定的污染物減排目標(biāo)的,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。

違反協(xié)議約定的,應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議承擔(dān)責(zé)任。

第二十八條【考核評(píng)價(jià)制度】市人民政府每年將省人民政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)(市)縣人民政府。負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府報(bào)告上一年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府報(bào)告上一年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況;未完成的,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)或者市人民政府作出說(shuō)明,提出整改措施并負(fù)責(zé)落實(shí)。

第二十九條【約談制度】環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或者履行職責(zé)不到位,有下列情形之一的下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府派出機(jī)構(gòu)及本級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談,約談情況向社會(huì)公開(kāi):

(一)未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的;

(二)未完成重大污染治理任務(wù)的;

(三)發(fā)生重大環(huán)境污染事件或者對(duì)生態(tài)破壞事件處置不力的;

(四)在環(huán)境保護(hù)方面造成惡劣社會(huì)影響或者引發(fā)群體性事件的;

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。

約談可以由環(huán)境保護(hù)主管部門單獨(dú)實(shí)施,也可以會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)共同實(shí)施。

第三章保護(hù)和改善環(huán)境

第三十條【綠色發(fā)展】市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)清潔生產(chǎn),開(kāi)發(fā)使用節(jié)約能源,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理。

第三十一條【生態(tài)保護(hù)紅線】市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi),實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施,妥善安置生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活,禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目。

第三十二條【生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度】本市根據(jù)國(guó)家規(guī)定建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,市級(jí)負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償責(zé)任的部門根據(jù)職責(zé)分工,分別制定和完善各自領(lǐng)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償制度,落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。

第三十三條【農(nóng)村環(huán)境綜合整治】有關(guān)區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,做好農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并保證穩(wěn)定運(yùn)行。建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)采取有效措施做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖、飲用水源等污染防治工作。

第三十四條【秸稈、農(nóng)藥、化肥管理】農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)、引導(dǎo)秸稈綜合利用,促進(jìn)秸稈收集、貯存、運(yùn)輸、利用等服務(wù)體系建設(shè)。

鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥、制劑和有機(jī)肥料,不得生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥。

第三十五條【畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定】市及區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)主管部門可以根據(jù)本地環(huán)境承載能力和污染物排放總量控制要求,劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會(huì)公布。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,建設(shè)相應(yīng)的污染防治配套設(shè)施以及綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施并保證其正常運(yùn)行。

第三十六條【近岸海域環(huán)境保護(hù)】港口、碼頭以及船舶制造、維修、拆卸等用海單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域,并負(fù)責(zé)清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和其他廢棄物。

第三十七條【保護(hù)青山和礦山開(kāi)采修復(fù)】海拔二十五米等高線以下向外延伸至二百米以內(nèi)的區(qū)域內(nèi),經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依山就勢(shì)建設(shè),保持山體原貌,禁止開(kāi)挖山體。

開(kāi)山采石、取土和取砂應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理,禁止擅自開(kāi)山采石、取土和取砂。采石取土的,應(yīng)當(dāng)對(duì)破壞的山體和取土點(diǎn)進(jìn)行治理和恢復(fù),實(shí)現(xiàn)裸露山體和取土點(diǎn)恢復(fù)綠化。

礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目,由礦產(chǎn)開(kāi)采單位負(fù)責(zé)礦山環(huán)境保護(hù)、治理并承擔(dān)保護(hù)、治理費(fèi)用。廢棄的無(wú)主礦山,由所在地人民政府負(fù)責(zé)組織治理。

第四章防治污染和其他公害

第三十八條【污染物排放規(guī)定】排放污染物,不得超過(guò)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者主要污染物排放總量控制指標(biāo)。

第三十九條【環(huán)保設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)】排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以委托具有相應(yīng)能力的單位處理污染物、運(yùn)營(yíng)其環(huán)境保護(hù)設(shè)施或者實(shí)施污染治理。

雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議。受委托單位應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

委托期間,不免除排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任。

第四十條【環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)】本市鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

第四十一條【燃油并軌】本市禁止向船舶以外的其他用戶銷售低于現(xiàn)行車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)的油品。

第四十二條【集中供熱】市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,發(fā)展集中供熱。在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止新建分散燃煤設(shè)施。

第四十三條【高排放移動(dòng)源防治】本市鼓勵(lì)淘汰高排放機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械。對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施區(qū)域限行、限用措施。環(huán)境保護(hù)、交通、公安等主管部門,根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況,制定高排放機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰、改造和限制使用的具體規(guī)定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十四條【船舶污染防治】船舶在大連港口水域航行、作業(yè)、靠泊時(shí),應(yīng)當(dāng)符合船舶排放相關(guān)要求。進(jìn)入國(guó)家確定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)使用符合要求的燃油。船舶進(jìn)港靠泊,具備岸電使用條件的,靠泊期間應(yīng)當(dāng)使用岸電。

鼓勵(lì)實(shí)施岸基供電設(shè)施改造,支持岸電設(shè)施用電執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠電價(jià)。

第四十五條【揮發(fā)性有機(jī)物污染防治】嚴(yán)格限制露天從事經(jīng)營(yíng)性噴漆、噴塑、噴砂作業(yè)。嚴(yán)格限制向大氣排放有毒、有害揮發(fā)性有機(jī)化合物。

任何單位和個(gè)人不得在公共場(chǎng)所、居民住宅區(qū)以及所在地人民政府禁止的其他區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者貯存、加工、制造、使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。

第四十六條【揚(yáng)塵污染防治】市及區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)裸露地塊管理,控制料堆和渣土堆放,擴(kuò)大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積,防治揚(yáng)塵污染。

第四十七條【排污口管理】排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)置污水排放口,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和環(huán)保技術(shù)規(guī)范。

禁止通過(guò)暗管、滲井、滲坑或者雨水排放口等方式排放水污染物。

第四十八條【土壤污染防治】工業(yè)用地和原油、成品油、危險(xiǎn)化學(xué)品以及金屬礦物等倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)用地,出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、收回前,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估,根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果采取有效風(fēng)險(xiǎn)防控措施或者開(kāi)展有效治理與修復(fù)。

土地治理與修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)采取措施防止二次污染。

禁止未經(jīng)有效治理與修復(fù)的污染土壤進(jìn)入一般工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)填埋處置。

第四十九條【固體廢物污染防治】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)工業(yè)固體廢物進(jìn)行利用或者處置;不能自行利用或者處置的,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的固體廢物處置單位處置并承擔(dān)處置費(fèi)用。無(wú)主的工業(yè)固體廢物,由所在地區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)處置并承擔(dān)處置費(fèi)用。

禁止采用隨意填埋、露天堆積等方式處置工業(yè)固體廢物;禁止不作為資源利用的工業(yè)固體廢物進(jìn)入本市。

第五十條【危險(xiǎn)廢物污染防治】產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、焚燒、填埋或者以其他違法方式排放。對(duì)暫時(shí)不能處置的危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行貯存,貯存期限不得超過(guò)一年。

第五十一條【噪聲污染防治基本原則】排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,使其排放的環(huán)境噪聲符合規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第五十二條【夜間噪聲防治】在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),除搶修、搶險(xiǎn)外,禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

第五十三條【生活噪聲防治】每日十二時(shí)至十四時(shí)、二十時(shí)至次日八時(shí),禁止進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動(dòng)。

每日二十二時(shí)至次日六時(shí),禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的娛樂(lè)、游戲設(shè)施的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十四條【核技術(shù)利用單位監(jiān)管】市環(huán)境保護(hù)主管部門建立輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng),對(duì)核技術(shù)利用單位實(shí)施監(jiān)督管理。核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定利用信息系統(tǒng)開(kāi)展輻射管理工作。

委托開(kāi)展移動(dòng)探傷的單位應(yīng)當(dāng)確保移動(dòng)探傷行為依法進(jìn)行,并負(fù)管理責(zé)任。

在本市從事移動(dòng)探傷的單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始作業(yè)十日前,向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告,并按要求安裝、使用輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

第五十五條【風(fēng)險(xiǎn)防范措施】重點(diǎn)排污單位、危險(xiǎn)化學(xué)品單位以及其他可能發(fā)生環(huán)境污染事件的單位,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范:

(一)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所在地的環(huán)境保護(hù)主管部門備案,并定期組織演練;

(二)配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備,并保證其完好有效;

(三)建立環(huán)境安全管理制度,隨時(shí)排查環(huán)境污染事件與輻射事故隱患,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)。

第五章信息公開(kāi)與公眾參與

第五十六條【環(huán)境信息公開(kāi)】公民、法人和其他組織都可以按照相關(guān)規(guī)定向市及區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門申請(qǐng)獲取相關(guān)的環(huán)境信息,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以答復(fù)。

任何單位和個(gè)人使用公開(kāi)的環(huán)境信息不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益,不得編造、傳播虛假環(huán)境信息。

第五十七條【重點(diǎn)排污單位信息公開(kāi)】重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)大連市企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)依法公開(kāi)其基礎(chǔ)信息、排污信息以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行信息等,接受社會(huì)監(jiān)督。

鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位在廠界外顯著位置采用便于公眾知曉的方式實(shí)時(shí)公開(kāi)前款規(guī)定的環(huán)境信息。

鼓勵(lì)其他排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿公開(kāi)有關(guān)環(huán)境信息。

第五十八條【環(huán)評(píng)信息公開(kāi)】對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在報(bào)批前向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,征求公眾意見(jiàn)。負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)主管部門受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外,應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)或者其他方式向社會(huì)全文公開(kāi),征求公眾意見(jiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格后,除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)或者其他方式,向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第五十九條【環(huán)境信用評(píng)價(jià)】環(huán)境保護(hù)主管部門按照國(guó)家和本市規(guī)定,每年對(duì)污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分別實(shí)施守信激勵(lì)及失信懲戒措施。評(píng)價(jià)不得向排污者收取費(fèi)用。

環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)并向有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第六十條【投訴和舉報(bào)】公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,可以通過(guò)市民服務(wù)熱線、政府網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等途徑向有關(guān)部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第六十一條【環(huán)境訴訟】符合法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì)公共利益的行為,可以向人民法院提起訴訟。

第六章法律責(zé)任

第六十二條【環(huán)境監(jiān)測(cè)罰則一】違反本條例第十五條第三款規(guī)定,擅自撤銷或者變動(dòng)環(huán)境保護(hù)主管部門確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)或者斷面以及污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十三條【環(huán)境監(jiān)測(cè)罰則二】違反本條例第十六條規(guī)定,環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未按要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè),造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的,由環(huán)境保護(hù)主管部門予以警告,責(zé)令整改,整改期間不得承接同類監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù);隱瞞、篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停業(yè)整治,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六十四條【環(huán)境監(jiān)測(cè)罰則三】違反本條例第十七條第一款規(guī)定,未依照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),未保存完整原始監(jiān)測(cè)記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十五條【環(huán)境監(jiān)測(cè)罰則四】違反本條例第十七條第二款和第四款規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:

(一)未按照規(guī)定安裝、使用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的;

(二)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)的;

(三)故意導(dǎo)致污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的。

第六十六條【排污許可罰則】違反第十八條規(guī)定,實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未取得排污許可證或者違反排污許可證規(guī)定排放污染物的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令立即停止排污,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第六十七條【環(huán)境管理臺(tái)賬罰則】違反本條例第二十三條規(guī)定,未建立、保存環(huán)境管理臺(tái)賬或者環(huán)境管理臺(tái)賬記載內(nèi)容不完整、弄虛作假的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十八條【拒絕阻撓延誤檢查罰則】違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,被檢查者拒絕、阻撓、延誤環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,由環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第六十九條【違規(guī)使用農(nóng)藥罰則】違反本條例第三十四條第二款規(guī)定,生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用農(nóng)藥的,責(zé)令改正;拒不改正的,由環(huán)境保護(hù)主管部門將案件移送公安機(jī)關(guān),對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留。

第七十條【集中供熱燃煤設(shè)施罰則】違反本條例第四十二條規(guī)定,在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建分散燃煤設(shè)施的,由環(huán)境保護(hù)主管部門沒(méi)收燃煤設(shè)施,組織拆除燃煤鍋爐,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第七十一條【高排放移動(dòng)源污染罰則】違反本條例第四十三條規(guī)定,有下列行為之一的,按以下規(guī)定處理:

(一)在高排放非道路移動(dòng)機(jī)械限制使用區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處二千元以上五千元以下罰款;

(二)違反交通管制進(jìn)入污染防治限行區(qū)域的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元罰款。

第七十二條【船舶污染防治罰則】違反本條例第四十四條第一款規(guī)定,船舶進(jìn)入大連港口國(guó)家確定的船舶大氣污染排放控制區(qū),使用不符合要求的燃油的,或者不按照要求使用岸電的,由海事部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第七十三條【揮發(fā)性有機(jī)物污染罰則一】違反本條例第四十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)露天從事經(jīng)營(yíng)性噴漆、噴塑、噴砂作業(yè)的,在城市道路兩側(cè)、廣場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、碼頭等公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處二萬(wàn)元以下罰款。

第七十四條【揮發(fā)性有機(jī)物污染罰則二】違反本條例第四十五條第二款規(guī)定,在公共場(chǎng)所、居民住宅區(qū)以及所在地人民政府禁止的其他區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品的,由市人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處五百元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第七十五條【不按規(guī)定排放污水罰則】違反本條例第四十七條第二款規(guī)定,通過(guò)暗管、滲井、滲坑或者雨水排放口等方式排放水污染物的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令立即停止排污,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十六條【未治理土地罰則】違反本條例四十八條規(guī)定,工業(yè)用地和原油、成品油、危險(xiǎn)化學(xué)品以及金屬礦物等倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、收回前,未按規(guī)定采取有效防控措施或者未有效履行治理修復(fù)義務(wù)的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令履行;拒不履行的,環(huán)境保護(hù)主管部門可以委托他人代為履行,費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)。

第七十七條【隨意處置固體廢物罰則】違反本條例第四十九條第二款規(guī)定,采用隨意填埋、露天堆積等方式處置工業(yè)固體廢物的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第七十八條【接收工業(yè)固體廢物處罰】違反本條例第四十九條第二款規(guī)定,進(jìn)口中華人民共和國(guó)境外或接收境內(nèi)其他城市不作為資源利用的工業(yè)固體廢物的,由海關(guān)或者環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令退運(yùn)該固體廢物,可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口者或接收者不明的,由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)該固體廢物的責(zé)任,或者承擔(dān)該固體廢物的處置費(fèi)用。

第七十九條【排放危險(xiǎn)廢物罰則】違反本條例第五十條規(guī)定,擅自傾倒、堆放、丟棄、焚燒、填埋或者以其他方式排放危險(xiǎn)廢物,或貯存危險(xiǎn)廢物時(shí)間超過(guò)一年不進(jìn)行利用或處置的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第八十條【違反噪聲污染防治基本原則罰則】違反本條例第五十一條規(guī)定,排放環(huán)境噪聲超過(guò)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,由負(fù)有環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,并處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第八十一條【夜間噪聲污染罰則一】違反本條例第五十二條規(guī)定,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第八十二條【生活噪聲污染罰則】違反本條例第五十三條第二款規(guī)定,每日二十二時(shí)至次日六時(shí),在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的娛樂(lè)、游戲設(shè)施的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由區(qū)(市)縣人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第八十三條【未公開(kāi)信息罰則】違反本條例第五十八條第二款規(guī)定,建設(shè)單位未向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的,由環(huán)境保護(hù)主管部門或其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第八十四條【按日連續(xù)處罰】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:

(一)未依法取得排污許可證或未按許可證要求排放污染物的;

(二)不正常運(yùn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施,違法排放污染物的;

(三)違反法律、法規(guī)規(guī)定,無(wú)組織排放大氣污染物的;

(四)通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰的行為。

第八十五條【從輕減輕處罰】當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:

(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

(二)受他人脅迫有違法行為的;

(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

第八十六條【不予處罰】違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的,不予處罰。

第八十七條【執(zhí)法主體責(zé)任】環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第八十八條【刑事責(zé)任】違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第八十九條【施行日期】本條例自X年X月X日起施行。