美國國家水電協(xié)會：振興水電離不開政策支持

　　美國水能資源豐富，也是世界上最早開發(fā)水電的國家之一。1907年，美國水電發(fā)電量占比為15%，1920年增至25%；1980年，水電裝機(jī)總量已是1920年時(shí)的三倍。據(jù)美國能源部統(tǒng)計(jì)，截至2017 年6 月，美國常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)80 GW，占該國能源消費(fèi)總量的6.5%，占可再生能源總裝機(jī)容量的44%。

　　日前，美國國家水電協(xié)會（NHA）和華盛頓州奇蘭縣公事共業(yè)區(qū)（奇蘭PUD）發(fā)布了《重振水電：清潔、經(jīng)濟(jì)、可靠電力的未來基石》報(bào)告（以下簡稱“報(bào)告”）。報(bào)告著眼于未來30年內(nèi)在公共政策領(lǐng)域釋放水電能力，并描述了水電可為電網(wǎng)提供的價(jià)值，以及充分實(shí)現(xiàn)水電價(jià)值的政府性、行業(yè)性政策建議。

　　奇蘭縣公共事業(yè)區(qū)總經(jīng)理Steve Wright稱，通過采用公平明智的政策，水力發(fā)電為實(shí)現(xiàn)深度、經(jīng)濟(jì)脫碳提供了一個(gè)廉價(jià)、可靠、清潔的電力系統(tǒng)最佳發(fā)電途徑。美國水電協(xié)會執(zhí)行董事Linda Church Ciocci 也指出，要讓水電蓬勃發(fā)展，政策制定者要重新審視阻礙其發(fā)展的政策，其中首先要認(rèn)識到水電的真正價(jià)值。

　　報(bào)告從市場設(shè)計(jì)、公共政策和監(jiān)管程序等方面提出了6 項(xiàng)振興水電行業(yè)的指導(dǎo)意見。尤其是要以實(shí)現(xiàn)水電最大價(jià)值為目標(biāo)進(jìn)行市場設(shè)計(jì)。“水電是多用途能源，能夠在‘資源中立’的市場中取得較大發(fā)展。如果市場只對某些能源或電網(wǎng)有利，那市場是不成功的。”報(bào)告建議，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)重新審查現(xiàn)有的市場設(shè)計(jì)準(zhǔn)則、市場實(shí)踐情況和資源采購計(jì)劃，以激勵(lì)水電實(shí)現(xiàn)無碳化、低成本發(fā)電的目標(biāo)。

　　報(bào)告還建議，發(fā)展水電要基于減排目標(biāo)的“技術(shù)中立”政策，而且政策應(yīng)為滿足減排目標(biāo)的任何發(fā)電資源提供更加公平的市場環(huán)境，允許不同解決方案能夠公平競爭，從而選出社會效益最大的方案。

　　報(bào)告提到，為實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的低碳排放水平，要允許對現(xiàn)有水電站進(jìn)行再投資；而且，由于與其他可再生能源相比，水電項(xiàng)目的許可審批流程可能花費(fèi)數(shù)百萬美元，且需要10年甚至更長時(shí)間，因此要加快水電項(xiàng)目許可審批流程。根據(jù)報(bào)告預(yù)計(jì)，近期美國對許可證期限的政策修改，將會釋放對水電項(xiàng)目的投資促進(jìn)對水電項(xiàng)目的投資。此外，報(bào)告還建議要加大水電科學(xué)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、改進(jìn)合同及其質(zhì)量控制條款。

　　公開信息顯示，美國水能資源豐富，也是世界上最早開發(fā)水電的國家之一。1907年，美國水電發(fā)電量占比為15%，1920年增至25%；1980年，水電裝機(jī)總量已是1920年時(shí)的三倍。據(jù)美國能源部統(tǒng)計(jì)，截至2017 年6 月，美國常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)80 GW，占該國能源消費(fèi)總量的6.5%，占可再生能源總裝機(jī)容量的44%。

　　雖然美國水電在上世紀(jì)80年代達(dá)到飽和狀態(tài)，但發(fā)展并未倒退。有業(yè)內(nèi)人士指出，水電現(xiàn)在依然是美國電力的重要組成部分，并且是最主要的可再生能源，其不會放棄水電。

　　Linda Church Ciocci曾表示，此前有人誤認(rèn)為美國水電行業(yè)存在發(fā)展空間不足的問題。“但水電是清潔的可再生能源，其潛力還未得到充分發(fā)掘。”她認(rèn)為美國應(yīng)繼續(xù)發(fā)展水電，“水電具有可靠性和靈活性，已經(jīng)并將繼續(xù)在各國實(shí)現(xiàn)清潔能源的目標(biāo)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，可使其他可再生能源并入電網(wǎng)，水電是美國電力系統(tǒng)的支柱。”

　　據(jù)了解，2016年底，美國能源部發(fā)布的《水電未來發(fā)展報(bào)告》提出要進(jìn)一步發(fā)揮可再生能源優(yōu)勢，促進(jìn)美國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此報(bào)告確立了美國水電的發(fā)展目標(biāo)：通過對水電大壩的改造，達(dá)到新增裝機(jī)容量50GW的目標(biāo)。且到2050 年使美國水電和抽水蓄能規(guī)模增至150 GW。

　　此外，美國抽水蓄能發(fā)電的發(fā)展?jié)摿薮?，可增加并支持該國的可再生能源投資。至2050年，水電可以提供19.5萬個(gè)工作崗位，并產(chǎn)生價(jià)值達(dá)1500億美元的累積經(jīng)濟(jì)增長。（實(shí)習(xí)記者 楊曉冉）