央行特急文件公布！22條意見直指金融精準(zhǔn)扶貧

　　據(jù)央行網(wǎng)站消息，15日，央行發(fā)布《關(guān)于切實做好2019年-2020年金融精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)意見》(下稱“《意見》”)的特急文件，要求切實做好2019年-2020年金融精準(zhǔn)扶貧工作，積極引導(dǎo)定向降準(zhǔn)釋放資金投向貧困地區(qū)；高度關(guān)注片面追求貸款規(guī)模和覆蓋面、以扶貧名義過度舉債等扶貧領(lǐng)域融資可能存在的風(fēng)險，不得以脫貧攻堅名義違法違規(guī)提供融資等。

　　圖片截自央行

　　整體來看，《意見》包括十方面、共計二十二條具體內(nèi)容。　

　　《意見》提出，一是改善貨幣政策傳導(dǎo)機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大扶貧信貸投放。充分發(fā)揮扶貧再貸款引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加深度貧困地區(qū)信貸投放；積極引導(dǎo)定向降準(zhǔn)釋放資金投向貧困地區(qū)，對符合條件的金融機構(gòu)實施較低的存款準(zhǔn)備金率。

　　二是促進金融支持與產(chǎn)業(yè)扶貧有效融合，增強貧困地區(qū)發(fā)展動力。推動貧困地區(qū)增強金融資源承載能力，加強與扶貧農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革等部門的合作，積極為貧困地區(qū)引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)扶貧主體，幫助貧困地區(qū)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”；結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)運用，鼓勵發(fā)放信用貸款；深化產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制、金融機構(gòu)要加大對帶貧成效突出的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的信貸投放，支持市場主體和建檔立卡貧困戶通過股份合作、訂單幫扶等方式，建立穩(wěn)定、聯(lián)動的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

　　三是聚焦深度貧困地區(qū)，加大金融資源傾斜力度。著力滿足深度貧困地區(qū)合理金融需求，各金融機構(gòu)要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，選擇有效帶動貧困戶發(fā)展的重點項目、特色產(chǎn)業(yè)增加信貸投放；優(yōu)先對深度貧困地區(qū)開展金融結(jié)對幫扶行動，鼓勵開展與深度貧困地區(qū)“一對一”結(jié)對幫扶行動。

　　四是強化政策銜接，扎實做好易地扶貧搬遷綜合金融服務(wù)。加強易地扶貧搬遷資金管理，支持各地發(fā)行地方政府債券，保障易地扶貧搬遷融資需求；支持易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　五是提升金融體系普惠性，優(yōu)化貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。加快推動貧困地區(qū)信用體系建設(shè)，對存在不良信用記錄的建檔立卡貧困戶，認真查找信用記錄形成原因，開展信用救助；繼續(xù)提升貧困地區(qū)支付服務(wù)水平，擴大貧困地區(qū)支付清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍；加強金融知識宣傳和金融消費者權(quán)益保護，提高貧困人口金融素養(yǎng)。

　　六是加強協(xié)調(diào)合作，打造多層次定向幫扶體系。認真履行定點幫扶責(zé)任，把定點扶貧“責(zé)任田”打造成金融政策落地、金融普惠實現(xiàn)、信用價值彰顯、風(fēng)險防范有效的金融精準(zhǔn)扶貧“示范田”；推動?xùn)|西部扶貧產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，金融機構(gòu)要積極支持貧困地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動關(guān)注東西部合作項目的投資情況，加強融資創(chuàng)新力度，提供銀團貸款、循環(huán)貸款等多元化金融產(chǎn)品。

　　七是防范金融扶貧領(lǐng)域風(fēng)險，支持高質(zhì)量可持續(xù)脫貧。規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理，分類處置未直接用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的扶貧小額信貸，加強扶貧小額信貸質(zhì)量和償還情況的跟蹤監(jiān)測分析，推動地方政府建立貸款逾期風(fēng)險預(yù)警機制；防范以扶貧名義過度融資，高度關(guān)注片面追求貸款規(guī)模和覆蓋面、以扶貧名義過度舉債等扶貧領(lǐng)域融資可能存在的風(fēng)險，不得以脫貧攻堅名義違法違規(guī)提供融資。

　　八是落實巡視整改要求，促進金融精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效。認真落實中央脫貧攻堅專項巡視的整改意見，全面排查梳理工作任務(wù)和難點；鞏固提升金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理成效。

　　九是鞏固脫貧成果，做好金融扶貧和鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)政策銜接。高度重視鞏固脫貧防止返貧工作，確保脫貧攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策，增強脫貧致富的穩(wěn)定性；不斷提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)水平，將金融支持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興要求有機結(jié)合，注重短期脫貧目標(biāo)實現(xiàn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會長遠發(fā)展。

　　十是加強組織協(xié)調(diào)，有效推動政策落實。加強統(tǒng)計監(jiān)測與評估考核，圍繞脫貧攻堅新趨勢新特點，加強金融精準(zhǔn)扶貧貸款專項統(tǒng)計，開展金融精準(zhǔn)扶貧貸款統(tǒng)計抽查檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估；加強金融與財稅等政策協(xié)調(diào)配合，降低貧困地區(qū)金融機構(gòu)經(jīng)營成本，降低貧困地區(qū)涉農(nóng)信貸風(fēng)險等。

　　央行強調(diào)，要對標(biāo)對表全面建成小康社會和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，優(yōu)化金融資源配置，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大金融支持力度，有效防范金融風(fēng)險，切實做好2019年-2020年金融精準(zhǔn)扶貧工作。