新手段防成品油消費(fèi)稅漏征 調(diào)油商套利空間將失

　　最后8天，調(diào)油商已進(jìn)入了生死時(shí)速的最后時(shí)刻——“趁著二維碼啟動(dòng)前，玩家都在拋貨，僅上周調(diào)油原料醚后碳四就下跌238元/噸?！?月24日山東調(diào)油商王軍哀嘆道。

　　所謂調(diào)油是將MTBE等化工品調(diào)和進(jìn)入汽柴油中，以達(dá)到免交燃油消費(fèi)稅的目的。由于山東等地大量調(diào)油商的存在，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣{(diào)油化工業(yè)十分發(fā)達(dá)。

　　“（二維碼的目的就是為）掐斷非法調(diào)油操作?！?1日市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)息旺能源明確指出。

　　據(jù)了解，此次國(guó)稅總局啟動(dòng)成品油增值稅發(fā)票數(shù)字化追溯系統(tǒng)，它以二維碼的形式替代了過(guò)去增值稅發(fā)票字符密文。通過(guò)這種方式，國(guó)稅部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)成品油經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)、銷(xiāo)項(xiàng)專(zhuān)用發(fā)票的貨物名稱定期進(jìn)行比對(duì)，并對(duì)比對(duì)不符的情況進(jìn)行跟蹤檢查，從而減少偷稅、逃稅的可能性，增加稅收收入。

　　“過(guò)去調(diào)油商可以通過(guò)‘跳票’、虛開(kāi)增值稅等方式達(dá)到偷稅的目的，現(xiàn)在二維碼可以直接追查到進(jìn)貨源頭，徹底堵住了偷稅渠道，因此這些調(diào)油商只能在政策執(zhí)行前提前拋貨，這是它們最后的機(jī)會(huì)了?！庇猩綎|稅務(wù)部門(mén)官員稱。

　　根據(jù)國(guó)稅總局的計(jì)劃，成品油增值稅發(fā)票數(shù)字化追溯系統(tǒng)將于8月1日正式上線執(zhí)行。

　　然而也有業(yè)內(nèi)人士不以為然，因?yàn)檎{(diào)油行業(yè)已成為山東省重要的產(chǎn)業(yè)，不但關(guān)系到地方政府的稅收，而且還牽扯十余萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，因此“地方政府肯定會(huì)出臺(tái)地方政策予以化解的?！?/p>

　　2012年底，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布針對(duì)調(diào)油商的“47號(hào)文”，明確要求各地對(duì)所有化工用油都開(kāi)征燃油消費(fèi)稅；然而隨后山東省國(guó)稅局出臺(tái)《關(guān)于成品油消費(fèi)稅管理問(wèn)題的公告》（10號(hào)文），明確提出，省內(nèi)稅務(wù)部門(mén)征收消費(fèi)稅時(shí)，對(duì)“47號(hào)文”中所提到的“其他原料”暫按“其他原料油”掌握，從而導(dǎo)致“47號(hào)文”的執(zhí)行最終不了了之。

　　瘋狂的逃稅

　　2012年，山東濟(jì)南警方就曾破獲一起成品油虛開(kāi)增值稅發(fā)票的大案。

　　當(dāng)時(shí)，稅務(wù)人員發(fā)現(xiàn)煤炭經(jīng)銷(xiāo)濟(jì)南某公司，突然向稅務(wù)部門(mén)出具了山西某成品油公司出具的35份成品油增值稅發(fā)票，用以抵扣相關(guān)稅費(fèi)，這引起了稅務(wù)部門(mén)的警覺(jué)。

　　“煤炭公司拿出了大額外地成品油增值稅發(fā)票，不合情理?！蹦俏簧綎|稅務(wù)官員說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)警方調(diào)查，這家煤炭公司是通過(guò)現(xiàn)金支付5%-6%的手續(xù)費(fèi)向那家山西公司購(gòu)買(mǎi)的增值稅發(fā)票，“因?yàn)楹芏嗨郊臆?chē)加油是不要發(fā)票的，因此山西公司擁有很多增值稅的余額?！鄙鲜錾綎|稅務(wù)官員說(shuō)。

　　以5%-6%的成本就可以實(shí)現(xiàn)17%的抵扣稅額，濟(jì)南那家煤炭公司無(wú)疑發(fā)現(xiàn)了一條發(fā)財(cái)?shù)?“商路”。

　　然而那位山東稅務(wù)官員發(fā)現(xiàn)，向加油站等購(gòu)買(mǎi)發(fā)票的不止煤炭等其他行業(yè)的企業(yè)，甚至一些成品油批發(fā)商也經(jīng)常需要外購(gòu)發(fā)票，這令其大惑不解。

　　答案就在這些加油站銷(xiāo)售的汽柴油中。

　　據(jù)了解，由于2009年燃油消費(fèi)稅執(zhí)行后，汽油每升需繳納1元消費(fèi)稅，柴油需繳納0.8元。為了免交或少繳燃油消費(fèi)稅，大批民營(yíng)加油站開(kāi)始采購(gòu)調(diào)和成品油，即調(diào)油。

　　這種油是由調(diào)油商經(jīng)營(yíng)的，他們先采購(gòu)正規(guī)煉廠的汽柴油，再在它們中以7:3，或6:4的比例添加MTBE等化工品，“由于這些化工品在汽柴油中也可以發(fā)揮燃料的作用，而且可以少繳消費(fèi)稅，因此廣受民營(yíng)加油站歡迎。”有中石化專(zhuān)家說(shuō)。

　　然而這些加油站也需要按照銷(xiāo)量繳納增值稅，一旦賬面上的進(jìn)銷(xiāo)數(shù)量不符，勢(shì)必會(huì)引起稅務(wù)部門(mén)的關(guān)注，進(jìn)而引來(lái)“大麻煩”，于是互相虛開(kāi)增值稅發(fā)票在民營(yíng)加油站之間是“常有的事”。

　　2012年河北省公安廳即透露，該省成功破獲一起公安部督辦特大虛開(kāi)增值稅發(fā)票案，10名犯罪嫌疑人落網(wǎng)。該案共涉及上百家用票、受票企業(yè)，涉案金額近5億元，而在山東、河北、江蘇等化工業(yè)比較發(fā)達(dá)的省份，虛開(kāi)成品油增值稅發(fā)票案件更是屢禁不止。

　　二維碼的威力

　　為了遏制這種逃稅現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延，國(guó)家稅務(wù)總局決定從今年8月1日啟動(dòng)成品油增值稅發(fā)票數(shù)字化追溯系統(tǒng)。

　　這套系統(tǒng)將成品油增值稅發(fā)票由原來(lái)的84位和108位字符密文升級(jí)至二維碼形式，而票面加密信息則由以往的7要素（開(kāi)票日期、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、購(gòu)銷(xiāo)雙方的稅務(wù)登記號(hào)、金額、稅額）升級(jí)至12要素，其中新增購(gòu)買(mǎi)方名稱、銷(xiāo)售方名稱、貨物名稱、單位和數(shù)量5類(lèi)信息。

　　“經(jīng)過(guò)升級(jí)換代，國(guó)稅部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)成品油經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)、銷(xiāo)項(xiàng)專(zhuān)用發(fā)票的貨物名稱定期進(jìn)行比對(duì)，并對(duì)比對(duì)不符的情況進(jìn)行跟蹤檢查，一定程度上減少偷稅、逃稅的可能性，增加稅收收入?！毕⑼茉捶Q。

　　正是源于此，上文提到的山東調(diào)油商王軍自7月初即開(kāi)始大肆向市場(chǎng)拋貨?！巴ㄟ^(guò)發(fā)票可以直接找到上游買(mǎi)家，一旦嚴(yán)格執(zhí)行，所有調(diào)油商都是死路一條，我打算跑光貨后看看再說(shuō)。”

　　此外，這套系統(tǒng)還可以為成品油消費(fèi)稅征收端向加油終端轉(zhuǎn)移提供了一種可行性。

　　據(jù)上述山東稅務(wù)官員稱，此前燃油消費(fèi)稅是在煉油廠進(jìn)行代扣代繳的（所以調(diào)油商才有機(jī)可乘），一旦增值稅票監(jiān)控步入正軌，向消費(fèi)終端下移稅收端口可能迎刃而解。

　　下有對(duì)策

　　也有調(diào)油商表示謹(jǐn)慎樂(lè)觀，因?yàn)檎{(diào)油行業(yè)已成為山東省重要的產(chǎn)業(yè)。

　　2012年底，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布針對(duì)調(diào)油商的“47號(hào)文”，明確要求各地對(duì)所有化工用油都開(kāi)征燃油消費(fèi)稅。

　　這迅即引起了包括山東菏澤玉皇集團(tuán)在內(nèi)的化工企業(yè)和調(diào)油商的反彈，他們通過(guò)山東省煉油化工協(xié)會(huì)向省政府申請(qǐng)解決辦法，“這不但關(guān)系到地方政府的稅收，而且還牽扯十余萬(wàn)的就業(yè)問(wèn)題”。

　　隨后山東省國(guó)稅局出臺(tái)《關(guān)于成品油消費(fèi)稅管理問(wèn)題的公告》（10號(hào)文），明確提出，省內(nèi)稅務(wù)部門(mén)征收消費(fèi)稅時(shí)，對(duì)“47號(hào)文”中所提到的“其他原料”暫按“其他原料油”掌握。隨后安徽、江蘇等省也出臺(tái)了類(lèi)似的地方文件，最終“47號(hào)文”不了了之。

　　“因此政府肯定會(huì)給我們解決的?！庇斜?lè)觀態(tài)度的山東地方人士說(shuō)。