以煤為基多元發(fā)展我國煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐

煤炭是我國的主體能源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在相當長一段時間內(nèi)，以煤為主的能源格局不會發(fā)生改變。在國家推行節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟、綠色發(fā)展的大背景下，簡單地“去煤化”并不可取，轉(zhuǎn)型升級是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著國家各項政策的實施和推進，煤炭產(chǎn)業(yè)進一步改革升級，多元化的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。

日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布報告指出，近年來，我國煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，煤電、煤焦、煤化、煤鋼一體化發(fā)展趨勢明顯；新技術(shù)、新模式推動了新能源、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、礦區(qū)休閑旅游、健康養(yǎng)老等多元產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷取得新的進展，部分大型煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重超過60%。

著力推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

進入新世紀后，我國多種經(jīng)營、綜合發(fā)展的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條延伸持續(xù)推進。在國家政策鼓勵下，煤炭企業(yè)與煤電、化工、建材、冶金、物流等企業(yè)重組聯(lián)營進入新階段。

業(yè)內(nèi)人士指出，2013年后我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，煤炭行業(yè)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點行業(yè)。多年來，煤炭行業(yè)堅持走高端化、多元化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展道路，通過兼并重組、參股控股、戰(zhàn)略合作、資產(chǎn)聯(lián)營等多種形式，推動煤炭企業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，從傳統(tǒng)的煤炭開采業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系嬗變。煤為基礎(chǔ)，煤電、煤鋼、焦化、建材、儲運、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局初步形成，煤炭產(chǎn)銷協(xié)同、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，煤炭經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強。

2016年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營的指導(dǎo)意見》，要求理順煤電關(guān)系，自主開展煤電聯(lián)營工作，結(jié)合煤炭、電力行業(yè)發(fā)展布局，重點推廣煤電一體化。據(jù)悉，此前的煤電合作，多以雙方簽署長期合作協(xié)議的方式執(zhí)行。

日前，國家電投中國電力國際有限公司與淮南礦業(yè)集團簽訂《安徽淮南平圩發(fā)電有限責(zé)任公司股權(quán)合作協(xié)議》《淮南平圩第二發(fā)電有限責(zé)任公司股權(quán)合作協(xié)議》，開辟了煤電一體化新路徑。業(yè)內(nèi)人士分析，在股權(quán)層面上深度合作，煤、電可實現(xiàn)真正融合。

值得注意的是，在煤企探索多元化的道路上，煤化工成為一項重要業(yè)務(wù)，幾乎所有煤企都有所涉獵。“十一五”“十二五”期間，在國際原油價格高企的背景下，國家先后啟動建設(shè)了一批現(xiàn)代煤化工示范項目，成功運行了煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等示范工程，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)化均走在了世界前列。“十三五”期間，隨著示范項目持續(xù)推進建設(shè)，我國煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。記者從中國煤炭工業(yè)協(xié)會了解到，2018年，煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產(chǎn)能分別達到1138萬噸/年、1112萬噸/年、51億立方米/年、363萬噸/年。

日前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布報告提出，今后一個時期，是我國推動能源革命和煤炭行業(yè)改革與轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵時期。全行業(yè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹新發(fā)展理念，以推進傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主攻方向，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。

提升煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

我國煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過程。煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體目標是著力推進煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，推動行業(yè)發(fā)展由數(shù)量、速度、粗放型向質(zhì)量、效益、集約型增長轉(zhuǎn)變，推動煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，由煤炭生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由勞動密集型向人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，在化解行業(yè)過剩產(chǎn)能進程中，妥善安置好職工，處置好資產(chǎn)債務(wù)問題，維護煤炭供需平衡，提高煤炭運行質(zhì)量和效益，提升煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

煤炭科學(xué)研究總院有關(guān)人士指出，煤炭企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢與區(qū)域資源優(yōu)勢來確定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)定位，可分為三個維度進行劃分：“做大做強發(fā)展類產(chǎn)業(yè)”“轉(zhuǎn)讓或退出類產(chǎn)業(yè)”和“未來擬進入新產(chǎn)業(yè)”。其中，“做大做強發(fā)展類產(chǎn)業(yè)”，即這類產(chǎn)業(yè)就是本煤炭企業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)定位；“轉(zhuǎn)讓或退出類產(chǎn)業(yè)”，即這類產(chǎn)業(yè)屬本煤炭企業(yè)需要剝離轉(zhuǎn)讓、移交或“僵尸企業(yè)”處置類的產(chǎn)業(yè)定位；“未來擬進入新產(chǎn)業(yè)”，即這類產(chǎn)業(yè)屬本煤炭企業(yè)未來發(fā)展的、有待調(diào)研比較進行戰(zhàn)略選擇的新興主業(yè)定位。

首先，煤炭主業(yè)較強的企業(yè)，發(fā)揮地域條件、煤炭資源和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展煤基高端化工、新型建材、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)方向，不斷提高科技含量，增強企業(yè)的競爭力。積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”運行模式，構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺，在安全風(fēng)險預(yù)控、生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理、市場營銷和科技研發(fā)等方面有效應(yīng)用。

其次，資源條件較差的企業(yè)開展積極退轉(zhuǎn)讓和退出。根據(jù)國家政策按步驟解決煤炭產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)能過剩的問題，嚴格控制產(chǎn)能增加的同時還需要企業(yè)優(yōu)化儲存量，所以要切實做到增量控制工作，關(guān)閉一些成本過高、產(chǎn)量較低的老舊礦業(yè)，要加大對違規(guī)違法超產(chǎn)礦業(yè)的治理力度，加快清理處置“僵尸企業(yè)”，切實壓縮礦業(yè)的實際產(chǎn)能，同時還要進行結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化工作，中小型煤礦應(yīng)適時退出產(chǎn)能結(jié)構(gòu)鏈。

最后，根據(jù)地域條件確定未來擬進入的產(chǎn)業(yè)。企業(yè)利用當?shù)厣鷳B(tài)資源和勞動力資源，針對優(yōu)質(zhì)食品需求等市場潛力，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品；利用靠近城市的退出煤礦土地資源，發(fā)展養(yǎng)老、現(xiàn)代化辦公園區(qū)等；依托煤礦位于距離城鎮(zhèn)較遠或山區(qū)偏遠地區(qū)，利用優(yōu)勢條件大力發(fā)展新能源；依托煤礦區(qū)的生產(chǎn)條件和井下空間優(yōu)勢，大力發(fā)展煤礦井下新型生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)煤基電、熱、氣的全井下供應(yīng)和生產(chǎn)，污染物井下控制與處理，形成煤炭清潔能源系統(tǒng)。