2018年度能源利用狀況和溫室氣體排放報(bào)告

市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委（商務(wù)委）、生態(tài)環(huán)境局，企業(yè)集團(tuán)公司、重點(diǎn)單位：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《上海市節(jié)約能源條例》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》《上海市碳排放管理試行辦法》等的規(guī)定，重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每年按時(shí)向政府管理節(jié)能和碳排放工作的部門報(bào)送上年度能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放報(bào)告。2018年本市綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)用能單位總計(jì)843家，其中列入全國(guó)“百家”（年耗能300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上）重點(diǎn)用能單位5家，“千家”（年耗能50萬(wàn)噸至300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）重點(diǎn)用能單位13家，“萬(wàn)家”（年耗能5000噸至50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）重點(diǎn)用能單位825家；2018年本市綜合排放溫室氣體達(dá)到13000噸（包括直接和間接排放）二氧化碳當(dāng)量及以上的重點(diǎn)排放單位總計(jì)850家。為加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)單位能源消費(fèi)、溫室氣體排放的管理以及能源消費(fèi)總量控制和節(jié)能目標(biāo)考核，現(xiàn)將2018年度上海市重點(diǎn)單位能源利用狀況報(bào)告、溫室氣體排放報(bào)告報(bào)送、能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等工作通知如下：

一、能源利用狀況和溫室氣體排放報(bào)告工作

（一）報(bào)告主體

列入上海市2018年度重點(diǎn)用能(排放)單位名單的單位（詳見(jiàn)附件）。

（二）報(bào)告內(nèi)容

報(bào)送內(nèi)容應(yīng)滿足本市重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告和國(guó)家溫室氣體排放報(bào)告的相關(guān)要求：

1、年度報(bào)告

（1）能源利用狀況報(bào)告

能源利用狀況報(bào)告主要包括單位基本情況、能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)完成情況、年度能源消費(fèi)情況、重點(diǎn)用能設(shè)備信息、節(jié)能改造項(xiàng)目以及能源管理制度文件等內(nèi)容。

（2）溫室氣體排放報(bào)告

溫室氣體排放報(bào)告主要涉及二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCS)、全氟化碳(PFCS)、六氟化硫(SF6)共6種溫室氣體的排放情況，內(nèi)容包括單位基本情況、年度溫室氣體排放情況、活動(dòng)水平數(shù)據(jù)及來(lái)源、排放因子數(shù)據(jù)及來(lái)源等，如報(bào)告單位存在注冊(cè)所在地之外的溫室氣體排放，還應(yīng)單獨(dú)報(bào)告該部分溫室氣體排放情況，核算報(bào)告方法以及詳細(xì)的報(bào)告內(nèi)容請(qǐng)參照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)首批10個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）的通知》（發(fā)改辦氣候〔2013〕2526號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)第二批4個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）的通知》（發(fā)改辦氣候〔2014〕2920號(hào)）、《上海市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<上海市水運(yùn)行業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告方法（試行）>的通知》（滬發(fā)改環(huán)資〔2016〕10號(hào)）。

2、月度/季度報(bào)告

工業(yè)、通信業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)重點(diǎn)單位采用月報(bào)制度，其他重點(diǎn)單位采用季報(bào)制度。報(bào)告一般應(yīng)包括能源消費(fèi)情況、企業(yè)節(jié)能指標(biāo)完成進(jìn)度、節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能措施落實(shí)情況、溫室氣體排放情況等內(nèi)容。

上述報(bào)告具體填報(bào)表式和具體要求見(jiàn)“上海市重點(diǎn)單位能源利用狀況和溫室氣體排放報(bào)送平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)送平臺(tái)”）。

（三）報(bào)告報(bào)送

1、報(bào)告主體填報(bào)

工業(yè)、通信業(yè)重點(diǎn)單位（即主管部門為市經(jīng)濟(jì)信息化委的單位）報(bào)告的報(bào)送，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委委托市節(jié)能監(jiān)察中心先行受理，各單位可登陸上海能效診斷熱線網(wǎng)站，進(jìn)入上海市工業(yè)重點(diǎn)單位能源管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“工業(yè)分平臺(tái)”）進(jìn)行填報(bào)，在系統(tǒng)中形成的報(bào)告（溫室氣體排放報(bào)告、能源利用狀況報(bào)告、月度報(bào)告）采用“一鍵報(bào)送”或“導(dǎo)出上報(bào)”的形式分別報(bào)送“報(bào)送平臺(tái)”和“工業(yè)分平臺(tái)”。

其他重點(diǎn)單位報(bào)告的報(bào)送，由重點(diǎn)單位直接登陸上海市節(jié)能低碳和應(yīng)對(duì)氣候變化網(wǎng)，點(diǎn)擊主頁(yè)面右下角“重點(diǎn)單位能源利用狀況和溫室氣體排放報(bào)送平臺(tái)”的鏈接，登錄后進(jìn)行報(bào)告填報(bào)（包括溫室氣體排放報(bào)告、能源利用狀況報(bào)告、月度/季度報(bào)告）。

各重點(diǎn)單位在通過(guò)審核機(jī)構(gòu)核定后，應(yīng)從填報(bào)平臺(tái)或客戶端軟件中導(dǎo)出電子版形成紙質(zhì)材料，一式3份，裝訂成冊(cè)，加蓋公章后提交受理單位。其中，工業(yè)、通信業(yè)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放年度報(bào)告統(tǒng)一報(bào)送至市節(jié)能監(jiān)察中心，市節(jié)能監(jiān)察中心應(yīng)及時(shí)將工業(yè)、通信業(yè)重點(diǎn)單位溫室氣體排放年度報(bào)告轉(zhuǎn)交市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局；其他重點(diǎn)單位能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放年度報(bào)告統(tǒng)一報(bào)送至市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局。相關(guān)月報(bào)和季報(bào)無(wú)需紙質(zhì)報(bào)送。

各重點(diǎn)單位應(yīng)于2019年4月30日前將2018年能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放報(bào)告分別報(bào)送至上述單位（其中2018年新增的重點(diǎn)單位應(yīng)于2019年5月31日前報(bào)送），應(yīng)于每月或每季度首月的10日前在線報(bào)送上月或上季度報(bào)告。各有關(guān)部門、企業(yè)集團(tuán)公司和區(qū)級(jí)節(jié)能綜合管理部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促所屬所在重點(diǎn)單位及時(shí)報(bào)送。

各受理單位應(yīng)做好紙質(zhì)報(bào)告的收集、匯總工作，并及時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局和市區(qū)有關(guān)部門。同時(shí)，根據(jù)要求分送相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

2、審核上報(bào)

重點(diǎn)單位能源利用狀況報(bào)告審核，工業(yè)、通信業(yè)重點(diǎn)單位報(bào)送的報(bào)告，由市節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)審核；其他重點(diǎn)單位報(bào)送的報(bào)告，由市發(fā)展改革委統(tǒng)一委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的報(bào)告，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)告知市級(jí)行業(yè)節(jié)能管理部門或有關(guān)區(qū)級(jí)節(jié)能綜合管理部門，由市級(jí)行業(yè)節(jié)能管理部門或有關(guān)區(qū)級(jí)節(jié)能綜合管理部門按有關(guān)規(guī)定向報(bào)送單位發(fā)出整改通知單，報(bào)送單位應(yīng)在接到整改通知單后10個(gè)工作日內(nèi)，按要求將報(bào)告修改后重新報(bào)送。

溫室氣體排放報(bào)告審核和上報(bào)，由市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一組織對(duì)全市重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告的收?qǐng)?bào)、評(píng)估和核查。核查可根據(jù)實(shí)際，采用抽查等各種形式。

相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)在完成審核后，應(yīng)將能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放報(bào)告的審核情況及時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市級(jí)行業(yè)節(jié)能管理部門和區(qū)級(jí)節(jié)能綜合管理部門。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部。

（四）數(shù)據(jù)應(yīng)用

1、“報(bào)送平臺(tái)”應(yīng)對(duì)市各相關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)施分行業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接，各部門和區(qū)節(jié)能減排辦可通過(guò)“報(bào)送平臺(tái)”及時(shí)掌握本領(lǐng)域重點(diǎn)單位相關(guān)報(bào)告報(bào)送、能源消費(fèi)和溫室氣體排放相關(guān)情況。

2、參加本市碳排放交易試點(diǎn)的企業(yè)，其在“報(bào)送平臺(tái)”中填報(bào)形成的溫室氣體排放報(bào)告將按要求匯總上報(bào)生態(tài)環(huán)境部，相關(guān)數(shù)據(jù)不作為企業(yè)在本市碳排放配額核查、清繳、交易的依據(jù)。

3、參與“報(bào)送平臺(tái)”建設(shè)維護(hù)單位、軟件開(kāi)發(fā)單位、報(bào)告審核專業(yè)機(jī)構(gòu)等，不得對(duì)外公開(kāi)單個(gè)企業(yè)、行業(yè)分析、全市匯總等數(shù)據(jù)。

（五）培訓(xùn)及法律責(zé)任

為確保各重點(diǎn)單位能及時(shí)、熟練掌握“報(bào)送平臺(tái)”的填報(bào)方式，保證能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放報(bào)告編寫質(zhì)量，提升填報(bào)效率，市發(fā)展改革委將會(huì)同市有關(guān)部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)分行業(yè)、分批次組織對(duì)重點(diǎn)單位的系統(tǒng)培訓(xùn)。

根據(jù)《上海市節(jié)約能源條例》第七十三條規(guī)定，重點(diǎn)用能單位未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由市相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

二、能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作

（一）2018年評(píng)價(jià)考核工作

市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市商務(wù)委、市教委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市地方金融監(jiān)管局、市機(jī)管局等市級(jí)行業(yè)節(jié)能管理部門和各區(qū)級(jí)節(jié)能綜合管理部門應(yīng)對(duì)照分解下達(dá)的“十三五”和2018年能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，6月底前完成評(píng)價(jià)考核工作并將考核結(jié)果報(bào)送市發(fā)展改革委（“百家”重點(diǎn)用能單位考核按國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于發(fā)布“百家”重點(diǎn)用能單位名單的通知要求》要求另行布置）。對(duì)于因存在關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等情況的企業(yè)而無(wú)法正常開(kāi)展考核的，應(yīng)單獨(dú)說(shuō)明情況。

對(duì)于市、區(qū)共管的工業(yè)、文化旅游領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位，以區(qū)節(jié)能綜合管理部門為主開(kāi)展考核，考核結(jié)果應(yīng)同時(shí)抄送市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文化旅游局。

市發(fā)展改革委會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局等部門，復(fù)核評(píng)價(jià)考核結(jié)果，并向社會(huì)公布“千家”、“萬(wàn)家”企業(yè)考核結(jié)果。其中，“百家”企業(yè)考核結(jié)果7月底前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，由國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)核并向社會(huì)公布。

（二）2019年考核目標(biāo)下達(dá)工作

市級(jí)行業(yè)節(jié)能管理部門和各區(qū)級(jí)節(jié)能綜合管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自行業(yè)和轄區(qū)實(shí)際情況，可采用基準(zhǔn)法或歷史法，將2019年能耗總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)下達(dá)到所屬重點(diǎn)用能單位，6月底前將“雙控”目標(biāo)報(bào)送市發(fā)展改革委。

對(duì)于市、區(qū)共管的工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位，由區(qū)節(jié)能綜合管理部門、區(qū)工業(yè)節(jié)能管理部門提出能耗總量控制和強(qiáng)度控制目標(biāo)建議，報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委，由市經(jīng)濟(jì)信息化委統(tǒng)一下達(dá)目標(biāo)；對(duì)于市、區(qū)共管的文化旅游領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位，由區(qū)節(jié)能綜合管理部門、區(qū)文化旅游節(jié)能管理部門直接下達(dá)能耗總量控制和強(qiáng)度控制目標(biāo)，抄送市文化旅游局。

（三）評(píng)價(jià)考核支撐機(jī)構(gòu)

為確保評(píng)價(jià)考核質(zhì)量，工業(yè)、電信業(yè)領(lǐng)域（包括市、區(qū)）由上海市節(jié)能監(jiān)察中心、上海市節(jié)能協(xié)會(huì)作為協(xié)助支撐機(jī)構(gòu)，其他領(lǐng)域（包括市、區(qū)）由上海市節(jié)能減排中心作為協(xié)助支撐機(jī)構(gòu)。支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助市級(jí)行業(yè)節(jié)能管理部門和各區(qū)級(jí)節(jié)能綜合管理部門，合理分解各重點(diǎn)單位能耗總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，完成評(píng)價(jià)考核（包括現(xiàn)場(chǎng)抽查）。

特此通知。

附件：上海市2018年度重點(diǎn)用能（排放）單位名單

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市生態(tài)環(huán)境局

上海市統(tǒng)計(jì)局

2019年4月12日