推進(jìn)風(fēng)電生態(tài)規(guī)劃“刻不容緩”

隨著風(fēng)力發(fā)電在中國的大規(guī)模開發(fā)，如何在發(fā)展中減弱風(fēng)電對生態(tài)環(huán)境的影響成為各方關(guān)注的問題。4月22日，在第50個(gè)“世界地球日”到來之際，大自然保護(hù)協(xié)會(huì)（TNC）與中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)就“加強(qiáng)可再生能源發(fā)展和生態(tài)保護(hù)”簽訂合作諒解備忘錄。雙方將在未來五年緊密攜手展開合作，探索出一條適合中國的環(huán)境友好型風(fēng)電發(fā)展之路。

風(fēng)電清潔、環(huán)保，是我國推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化的需要，是實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重目標(biāo)的重要保障措施之一，其能源效益與環(huán)境效益顯著。但由于缺乏長遠(yuǎn)和系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，某些風(fēng)電項(xiàng)目在開發(fā)過程中出現(xiàn)了一些生態(tài)問題。

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的研究報(bào)告顯示，美國風(fēng)機(jī)造成的鳥類死亡率預(yù)估在每年每兆瓦0.95到11.67只。而美國漁業(yè)與野生動(dòng)物協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更為直觀，美國平均每年有10萬到44萬只鳥死于風(fēng)力發(fā)電機(jī)。

“風(fēng)電對環(huán)境生態(tài)肯定有一定影響，但是不能夸大這種影響。”中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖說，就能源本身而言，美國的一項(xiàng)研究表明，如果以能源全生命周期對鳥類的影響來看，相比風(fēng)電和光伏，煤電每年殺死的鳥類更多。從煤炭的開采到發(fā)電、加之其所造成的氣候變化，平均下來，每1000兆瓦的煤電電力會(huì)導(dǎo)致5只鳥的死亡。而高樓和家貓對鳥類的影響更是風(fēng)機(jī)的數(shù)千倍。

在風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)過程中，確實(shí)也存在一些破壞生態(tài)的問題，但這并非風(fēng)電產(chǎn)業(yè)本身所致，更多是項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)管問題。美國、德國、瑞典、丹麥等國家的大量實(shí)例證明，規(guī)范化建設(shè)的林地和山地風(fēng)電場不會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成過度傷害，并能夠通過保護(hù)和修復(fù)措施將損害降到要求的范圍內(nèi)。國內(nèi)絕大部分風(fēng)電場也能夠嚴(yán)格按照環(huán)評要求施工建設(shè)，其中國電寧海茶山風(fēng)電場、華電郴州太平里風(fēng)電場等眾多風(fēng)電場更是與環(huán)境和諧共處，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生的典型。

在公平看待風(fēng)電環(huán)保問題的同時(shí)，不可忽視的是，隨著風(fēng)電建設(shè)重心東移，風(fēng)電建設(shè)對生態(tài)的影響正在加大。如果不加以重視，不僅將對生態(tài)造成破壞，也會(huì)給開發(fā)商帶來風(fēng)險(xiǎn)和損失。

“發(fā)展可再生能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境是大家普遍關(guān)注的問題，確保在大力發(fā)展風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電的同時(shí)、不破壞重要的土地和水資源，變得尤為重要。在此背景下，TNC和CWEA在未來五年將緊密攜手展開合作。”大自然保護(hù)協(xié)會(huì)亞太區(qū)主任Jack Hurd說。

秦海巖表示，風(fēng)能行業(yè)也在積極尋求確保風(fēng)電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，這也正是他們與大自然保護(hù)協(xié)會(huì)合作的初衷。特別是其關(guān)于DBD（Developed by Design，發(fā)展系統(tǒng)規(guī)劃）的提出，可以從政府政策制定開始為政府提供更為科學(xué)的指導(dǎo)；在企業(yè)開發(fā)建設(shè)前也可以提出有效的規(guī)避措施；在不可避免造成一定程度影響的情況下，可以用成本有效的方式對造成影響的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償和修復(fù)。

據(jù)了解，TNC開發(fā)的“發(fā)展系統(tǒng)規(guī)劃”方法和工具，以科學(xué)為基礎(chǔ)，可為消除或緩解開發(fā)所造成的生態(tài)影響提供更為全面的解決方案：它能夠識別潛在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)開發(fā)工程規(guī)避高生態(tài)價(jià)值區(qū)域，指導(dǎo)補(bǔ)償資金配置、使其更有效地服務(wù)于生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。該方法能夠彌補(bǔ)當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償政策和具體實(shí)踐的很多短板和不足，為生態(tài)補(bǔ)償過程中的關(guān)鍵問題提供更透明和可信的科學(xué)解決方案。

“TNC在美國的諸多成功案例已經(jīng)表明，經(jīng)過科學(xué)合理的規(guī)劃、建設(shè)和生態(tài)修復(fù)措施，風(fēng)電發(fā)展和生態(tài)保護(hù)是可以實(shí)現(xiàn)共贏的。”Jack Hurd說，通過預(yù)測未來的能源需求，并在國家、地區(qū)或景觀尺度上進(jìn)行規(guī)劃——而非零碎的、逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃——可以減少可再生能源對土地及水資源的影響，保護(hù)自然資源和依賴這些資源的生態(tài)群落。

秦海巖表示，風(fēng)電建設(shè)需要做好前期的規(guī)劃工作，在規(guī)劃時(shí)盡量避開生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域；提高風(fēng)電的設(shè)計(jì)水平，使之能夠很好地融入環(huán)境；施工后及時(shí)回填，恢復(fù)原有植被，可以大大減少水土流失概率；此外，在修建道路時(shí)盡量使用原來的道路或者在原有道路上拓寬，對水土和植被的影響會(huì)減小。

“未來五年我們將與TNC在專業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合研究、提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的環(huán)保意識、樹立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面開展合作。”秦海巖說。