在氫能管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，美國、德國、日本哪國模式更有效？

　　氫能作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，正在成長，但在國內(nèi)還缺乏與之適應(yīng)的管理體系。

　　查閱《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》不難發(fā)現(xiàn)，氫氣、汽油、天然氣（富含甲醇）屬于?；?。但是從能源角度來看，氫能還沒有專門的管理部門，尚缺乏相應(yīng)的管理體系。

　　4月9日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作部門分工的意見》，在“穩(wěn)定汽車消費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策，推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”方面，建議：財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　　eo梳理了美國、日本、德國、澳大利亞、韓國在氫能上設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)，以供對(duì)比。通過梳理發(fā)現(xiàn)，美國、德國、澳大利亞雖然采取了不同方式設(shè)立了管理氫能的相關(guān)機(jī)構(gòu)，但是更注重相關(guān)聯(lián)各部門（或各項(xiàng)目）之間工作的協(xié)同開展。

　　美國

　　美國能源部（DOE）在能效和可再生能源辦公室（EERE）下設(shè)立了燃料電池技術(shù)辦公室（Fuel Cell Technologies Office，F(xiàn)CTO）。該辦公室致力于應(yīng)用研究、開發(fā)和創(chuàng)新，促進(jìn)氫和燃料電池的運(yùn)輸和多樣化應(yīng)用，在新興技術(shù)領(lǐng)域?yàn)槊绹茉椽?dú)立、安全做出貢獻(xiàn)，以提高美國經(jīng)濟(jì)競爭力和科學(xué)創(chuàng)新能力。

　　在2003年，美國能源部在科學(xué)處下就成立了專門的氫能基礎(chǔ)研究資源及管理機(jī)構(gòu)，即氫氣的生產(chǎn)、儲(chǔ)存及應(yīng)用基礎(chǔ)能源科學(xué)工作組，確定氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用過程中的基礎(chǔ)研究需求及機(jī)遇。

　　2005年，美國國會(huì)通過了能源政策法案（Energy Policy Act），授權(quán)美國能源部作為領(lǐng)導(dǎo)和整合氫燃料電池研發(fā)活動(dòng)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。FCTO負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)美國能源部氫和燃料電池項(xiàng)目的研發(fā)活動(dòng)，包括能效和可再生能源辦公室（EERE）、化石能源辦公室、核能辦公室和科學(xué)辦公室之間的活動(dòng)。

　　在氫和燃料電池項(xiàng)目計(jì)劃（Hydrogen and Fuel Cells Program Plan）的指導(dǎo)下，F(xiàn)CTO與工業(yè)界、學(xué)術(shù)界和國家實(shí)驗(yàn)室合作，并與車輛技術(shù)辦公室（Vehicle Technologies Office）以及美國能源部的其他項(xiàng)目密切協(xié)調(diào)。

　　FCTO在研究、開發(fā)和示范方面開展的工作包括，（氫）燃料電池的研發(fā)，以降低成本；技術(shù)驗(yàn)證，演示和驗(yàn)證部署階段（技術(shù)進(jìn)入市場）之前的商業(yè)化前期技術(shù)。

　　為了確保實(shí)驗(yàn)室的進(jìn)展能夠在市場上實(shí)現(xiàn)，F(xiàn)CTO還開展了一系列活動(dòng)，以解決經(jīng)濟(jì)和體制上的障礙，例如，旨在提高公眾對(duì)相關(guān)技術(shù)的認(rèn)識(shí)和了解教育和推廣活動(dòng)，為氫和燃料電池系統(tǒng)在早期的市場應(yīng)用提供金融和技術(shù)援助，安全、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)工作開發(fā)和實(shí)踐等。

　　此外，根據(jù)能源政策法案，美國能源部下還設(shè)立了氫燃料電池技術(shù)咨詢委員會(huì)（Hydrogen and Fuel Cell Technical Advisory ，HTAC），就氫能研究、開發(fā)和示范項(xiàng)目的有關(guān)事宜向能源部長提供咨詢和建議。HTAC是由來自國內(nèi)工業(yè)界、學(xué)術(shù)界、專業(yè)協(xié)會(huì)、政府機(jī)構(gòu)、金融組織和環(huán)保團(tuán)體的代表組成。

　　日本

　　日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。∕ETI）在2013年12月成立了由行業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和政府各界代表廣泛參與的氫能與燃料電池戰(zhàn)略協(xié)會(huì)。該組織在2014年公布了《氫能與燃料電池戰(zhàn)略發(fā)展路線圖》，就日本氫能源政策、技術(shù)和發(fā)展方向等方面進(jìn)行全面闡述，并制定出氫能源研發(fā)推廣時(shí)間表。

　　根據(jù)METI 公布的機(jī)構(gòu)設(shè)置表，能源效率和可再生能源部（Energy Efficiency and Renewable Energy Department）下設(shè)立了氫能與燃料電池戰(zhàn)略辦公室（Hydrogen and Fuel Cells Strategy Office）。

　　在研發(fā)方面，日本政府對(duì)氫和燃料電池的技術(shù)開發(fā)支持主要通過向新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)投入專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)為主。日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（The New Energy and Industrial Technology Development Organization，NEDO），是日本最大的公立研究開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，在日本的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策中發(fā)揮著重要的作用，基本使命是解決能源和環(huán)境問題以及促進(jìn)科技產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。據(jù)《中國新聞網(wǎng)》報(bào)道，2015年，NEDO出臺(tái)了氫能白皮書，將推動(dòng)氫能成為電源構(gòu)成的一部分。

　　德國

　　德國國家氫和燃料電池技術(shù)組織（NOW GmbH）是由德國政府牽頭成立的組織，以支持氫能經(jīng)濟(jì)的初期發(fā)展。該組織的管理層由來自德國聯(lián)邦交通與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部（BMVI），經(jīng)濟(jì)事務(wù)和能源部（BMWi），教育和科技部（BMBF），環(huán)境、自然保護(hù)和核安全部（BMU）等4個(gè)部門人員的組成。

　　早在2007年，德國政府就出臺(tái)了“氫和燃料電池技術(shù)”（NIP）國家創(chuàng)新計(jì)劃，以推動(dòng)氫能發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施。目前，NOW GmbH是NIP的管理部門。據(jù)了解，通過NIP計(jì)劃，NOW GmbH共募集14億歐元的專項(xiàng)資金用于2007—2016年的氫能項(xiàng)目開發(fā)。

　　此外，NOW GmbH還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)德國聯(lián)邦交通與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部的電動(dòng)模型區(qū)域計(jì)劃。

　　澳大利亞

　　為支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，澳大利亞于2018年12月成立了澳大利亞政府氫能工作組（COAG Energy Council Hydrogen Working Group）。該工作組由澳大利亞首席科學(xué)家主持，主要負(fù)責(zé)制定國家戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)并支持氫工業(yè)項(xiàng)目。在2019年，該工作組將負(fù)責(zé)開展國家氫能戰(zhàn)略的制定工作。

　　按照該工作組的計(jì)劃，2019年1月， 澳大利亞已成立全國氫氣戰(zhàn)略指導(dǎo)委員會(huì)和國家氫戰(zhàn)略專責(zé)小組（National Hydrogen Strategy Taskforce）。其中，根據(jù)澳大利亞環(huán)境與能源部的機(jī)構(gòu)設(shè)置，國家氫戰(zhàn)略專責(zé)小組屬氣候變化和能源創(chuàng)新副秘書長分管。

　　韓國

　　據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，2019年1月17日，韓國政府公布了“氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖”。根據(jù)該路線圖，政府計(jì)劃到2040年氫燃料電池汽車累計(jì)產(chǎn)量由目前的2000余輛增至620萬輛，氫燃料電池汽車加氫站從現(xiàn)有的14個(gè)增至1200個(gè)。

　　韓國總統(tǒng)文在寅在出席氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖發(fā)布會(huì)時(shí)表示，韓國政府對(duì)發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì)的決心堅(jiān)定不移，將通過國家能源系統(tǒng)尋求新的增長動(dòng)力。

　　根據(jù)韓國氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖，將建立政府氫經(jīng)濟(jì)促進(jìn)體系。韓國將組建和運(yùn)營由總理擔(dān)任主席的“氫能經(jīng)濟(jì)推進(jìn)委員會(huì)”，該委員會(huì)負(fù)責(zé)制定法律，并審查在中長期內(nèi)建立專門的支持和促進(jìn)機(jī)構(gòu)。政府預(yù)計(jì)氫能經(jīng)濟(jì)將成為2040年創(chuàng)新增長的推動(dòng)力，每年產(chǎn)值增加43萬億韓元，新增就業(yè)42萬。（eo記者 潘秋杏）