風電等電力行業(yè)標準體系建設日趨完善

近日，國家能源局批準《核電廠核島機械設備材料理化檢驗方法》、《火力發(fā)電廠循環(huán)水泵房進水流道設計規(guī)范》、《風力發(fā)電機絕緣規(guī)范》等164項行業(yè)標準，其中能源標準158項和電力標準6項。無獨有偶，早在今年4月，國家能源局批準《核電廠常規(guī)島與輔助設備可靠性數(shù)據(jù)管理導則》等123項行業(yè)標準，其中能源標準51項、電力標準57項和石油天然氣標準15項。

標準體系建設對于我國電力設備制造企業(yè)來說意義不容小覷，這在光伏、風電等新能源設備、智能電網(wǎng)標準下的電氣設備、節(jié)能型變壓器和電機、電力設備走出去等方面體現(xiàn)的尤為明顯。近年來，我國電力行業(yè)尤其是設備行業(yè)標準體系建設日趨完善，一方面為我國電力設備制造企業(yè)提供了規(guī)范和依據(jù)，另一方面，也為我國電力設備走出國門，進一步扭轉(zhuǎn)在國際市場競爭中的長期被動狀態(tài)提供了參考體系。

標準體系建設是重中之重

“‘標準先行’對于任何一個行業(yè)都發(fā)揮著不可替代的作用。從小小的插座，到一個企業(yè)，乃至某一個行業(yè)，標準化都發(fā)揮著重要作用。”中國標準化研究院理論與戰(zhàn)略研究所副教授劉輝如是說，目前，我國各行各業(yè)都在推行標準化。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及社會管理與公共服務等許多領(lǐng)域都開展了標準體系研究和標準制定。

就電力行業(yè)而言，標準化能夠規(guī)范電力工業(yè)的技術(shù)行為，保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，對推動電力行業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展具有重要影響。比如智能電網(wǎng)標準化的電氣設備，智能電網(wǎng)的核心是提供標準、統(tǒng)一、協(xié)作的通信框，所有部分都采用了開放標準的方式來推進智能電網(wǎng)的建設。如果采用標準化的技術(shù)通信集成平臺和電力設備，將使電網(wǎng)和信息技術(shù)網(wǎng)絡實現(xiàn)統(tǒng)一，真正建成可靠、安全、協(xié)作的電網(wǎng)。

事實上，近年來我國電力設備行業(yè)標準體系建設日趨完善，包括《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》、《鉛酸電池行業(yè)準入條件》等都不約而同的約束了行業(yè)惡性競爭的局面，促進了行業(yè)集中度的提升，同時將行業(yè)引入健康發(fā)展的軌道。

在劉輝看來，所謂標準化，是指在經(jīng)濟、技術(shù)、科學和管理等社會實踐中，對重復性的事物和概念，通過制定、發(fā)布和實施標準達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。“目前，在國內(nèi)通常將標準劃分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準等4個層級。”劉輝說。

應該承認的是，我國電力行業(yè)還存在標準缺失、標準不統(tǒng)一、與國際標準脫軌等問題，比如風電運維服務標準體系缺失、海上風電標準體系亟待完善、火電廠脫硫脫硝出現(xiàn)國家標準和地方標準不統(tǒng)一現(xiàn)象、中國標準在國際市場上缺少話語權(quán)等問題。

“中國標準”亟待全球化

隨著中國企業(yè)搶攤國際市場，走出去戰(zhàn)略的不斷深化落實，在現(xiàn)階段的走出去戰(zhàn)略發(fā)展中，尤其是帶有高附加值的市場競爭中，選用何種標準至關(guān)重要。例如，若選用美國標準，那么美國企業(yè)會占有先天優(yōu)勢，因為他們最熟悉美國標準。相反，若選用中國標準，業(yè)主會首選中國企業(yè)。而現(xiàn)實情況是，國際市場上的項目工程一般都是采用西方標準，由西方監(jiān)理公司負責監(jiān)理，中國企業(yè)常處于受人牽制的被動局面，技術(shù)效應和經(jīng)濟效益難以得到有效保證。

“中國企業(yè)在輸出中國標準中經(jīng)歷了很多困難，一旦觸及行業(yè)標準，我國企業(yè)在出口的過程中就一直是處在被動接受的狀況，尤其是在電力領(lǐng)域、建筑業(yè)、紡織品、化工原材料、電子元器件等行業(yè)，歐美同盟西方標準封鎖與抵制，發(fā)達國家的質(zhì)疑與不認可，一旦歐盟或者美國新出臺甚至更改某些標準，就會影響到這些行業(yè)整體的生存前景。”特變電工衡陽變壓器有限公司總經(jīng)理鐘衍民接受記者采訪時說。

經(jīng)歷了30年的改革開放和經(jīng)濟的高速增長，我國在電力、土建、路橋、高鐵、電子技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域都有相當?shù)膬?yōu)勢和經(jīng)驗，尤其是在電力行業(yè)的超特高壓輸電領(lǐng)域，部分優(yōu)秀中企甚至已經(jīng)成為國際標準的引領(lǐng)者。然而，在眾多行業(yè)里落實走出去戰(zhàn)略過程中，中國企業(yè)均受到了標準的限制。在標準之爭背后，實質(zhì)是中國企業(yè)和其他國家企業(yè)的利益之爭。

在鐘衍民看來，中國標準要想掌握國際話語權(quán)，需要在以下兩方面下功夫。一是要鼓勵企業(yè)采用“中國標準”落實走出去戰(zhàn)略，對成功采用中國標準走出去、獲取海外項目的企業(yè)給予一定的政策支持和資金補助。二是主動參與一些國家的工程建設標準體系的建立，積極參與國際上的一些標準化的活動，推動中國標準在相關(guān)國際標準的影響力，不斷增強中國企業(yè)在海外市場的影響力和競爭力。