經(jīng)濟下行壓力絕非放松節(jié)能減排理由

○ 定期發(fā)布各地節(jié)能目標完成進展情況晴雨表

○ 對能耗增量（增速）超過年度控制目標的地區(qū)，暫停新建高耗能項目能評審批

○ 實行能評負面清單制度，研究建立四級能評預警調(diào)控體系

國家發(fā)展和改革委員會有關負責人6日表示，在經(jīng)濟下行壓力下，一些地方對傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴明顯，正在謀劃新上高耗能、高耗水的項目，可能放松節(jié)能減排要求，這一苗頭性問題不容忽視。

今年上半年，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，高耗能行業(yè)增速放緩，主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速放緩，高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速也出現(xiàn)明顯回落，帶動能源消費保持較低增速，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.2%。根據(jù)環(huán)保部監(jiān)測，目前我國各項減排工程如期推進，4種主要污染物排放量持續(xù)下降。

“結合近期開展的各地節(jié)能目標完成情況現(xiàn)場評價考核，參考歷史數(shù)據(jù)，如果延續(xù)目前態(tài)勢，預期可實現(xiàn)全年節(jié)能減排目標。”上述負責人說。

不過，這位負責人也指出，盡管目前節(jié)能減排形勢較好，但也存在不少苗頭性問題，可能對全年節(jié)能減排目標實現(xiàn)帶來不利影響。例如，一些地區(qū)有放松節(jié)能減排的傾向，有些地區(qū)上半年能耗增速超過了《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》中能耗增速控制目標，高耗能行業(yè)能耗有反彈趨勢，化工、建材、有色和電力等高耗能行業(yè)上半年能源消費分別增長6.3%、3.5%、12.7%和1.8%，增速分別加快2.0、0.8、3.8和1.8個百分點。此外，由于市場需求不旺，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，規(guī)模效益不能得到有效發(fā)揮，導致一些產(chǎn)品單位能耗上升。

這位負責人表示，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)加大對實現(xiàn)節(jié)能目標困難、能源消費增長過快地區(qū)的監(jiān)督檢查，定期發(fā)布各地節(jié)能目標完成進展情況晴雨表；增加能耗增量（增速）預警，督促各地做好預警調(diào)控；推動生態(tài)文明建設頂層設計。

同時，合理控制能源消費總量，特別要控制煤炭消費總量，把固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估審查作為控制能源消費總量的重要手段。一是對能耗增量（增速）超過年度控制目標的地區(qū)，暫停新建高耗能項目能評審批；新建高耗能項目能效水平必須達到國內(nèi)先進水平；鋼鐵、有色、建材、石化和化工行業(yè)新增產(chǎn)能，實行能耗等量或減量置換。二是實行能評負面清單制度，研究建立國家、省、市、縣四級能評預警調(diào)控體系和能評在線統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。三是加快建立集中統(tǒng)一管理、分級負責的能評制度，實行評審、驗收、監(jiān)督閉環(huán)管理。