電改“督戰(zhàn)令”頻發(fā) 重點領(lǐng)域謀突破

　　因項目推進嚴重滯緩被相關(guān)部門約談，在新一輪電改進入“攻堅期”的當下，已非個例。近日浙江金華東陽市、湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點相關(guān)各方，就剛剛經(jīng)歷了一回。

　　記者了解到，由于各方訴求不一等諸多因素，增量配電業(yè)務(wù)、電力現(xiàn)貨市場建設(shè)等改革試點進展都慢于預(yù)期。在此之下，相關(guān)部門“督戰(zhàn)令”頻發(fā)，電改重點領(lǐng)域謀突破。超百個項目“報名”第四批增量配電試點，名單落地漸近，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點也全面推進。

　　2015年3月15日，距中國在2002年啟動的首輪電改13年后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（下稱“9號文”）正式發(fā)布，由此拉開了中國第二輪電力體制改革的序幕，亮點之一是提出穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)。

　　2016年10月11日，《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》出臺，12月1日首批105個增量配電業(yè)務(wù)改革試點落地。之后2017年11月和2018年4月第二批和第三批試點相繼落地，目前項目總量已達320個，基本實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。

　　但實際的進展并不如預(yù)期。國家發(fā)改委、國家能源局通報顯示，截至2018年9月13日，第一批試點項目取得電力業(yè)務(wù)許可證的僅有20個。此后，兩部門連續(xù)下發(fā)數(shù)個文件對試點項目中出現(xiàn)的主要問題明確政策要求，細化了相關(guān)措施，并通過調(diào)研、通報、約談等多種方式督促項目推進。

　　近日公布的《增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目進展情況通報（第二期）》顯示，試點項目整體進展有所加快，但也有部分地區(qū)落實情況較差，試點項目進展依然緩慢，如北京、天津、浙江、四川、寧夏等地仍有12個第一批試點項目未確定業(yè)主，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、廣西、陜西等地仍有23個第一批試點項目未劃定供電區(qū)域，江西、湖南、重慶、云南、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團未按要求及時報送試點進展情況。

　　電力現(xiàn)貨市場建設(shè)也遭遇了“拖延癥”。原計劃于2018年底啟動第一批八個試點電力現(xiàn)貨市場試運行，目前僅南方（以廣東起步）、甘肅、山西按時推進。鑒于此，國家層面放寬了時間表，要求各試點地區(qū)原則上應(yīng)于2019年6月底前開展模擬試運行。

　　深入推進電力體制改革，這是國家能源局局長章建華在2019年全國能源工作會和年初的密集調(diào)研中所持續(xù)強調(diào)的。國家發(fā)改委副主任連維良在今年兩會期間也透露，經(jīng)營性行業(yè)的發(fā)用電計劃將全面放開，增量配電改革試點將向縣一級全面延伸。（記者 王璐）