動力電池回收：政策應(yīng)推動回收體系多渠道建設(shè)

3月18日，四川省經(jīng)信委下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《四川省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作方案》的通知，成為第4個出臺回收試點(diǎn)實(shí)施方案的地區(qū)。在該方案中首次將電子廢棄物渠道納入到電池回收網(wǎng)絡(luò)體系中來。中國電池聯(lián)盟認(rèn)為，通過電子廢棄物渠道可以有效解決低速電動車動力電池的回收問題，建議各省市地區(qū)在建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)時將其作為重要的組成部分。

一、動力電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是電池回收行業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

各地《回收試點(diǎn)工作實(shí)施方案》均將回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)作為重點(diǎn)工作之一。廣東省的回收試點(diǎn)工作的主要工作包括構(gòu)建動力蓄電池溯源管理體系、建立動力蓄電池回收體系、探索多樣化商業(yè)模式；浙江省的回收試點(diǎn)工作的主要工作包括構(gòu)建回收網(wǎng)絡(luò)體系、建立梯次利用機(jī)制、規(guī)范再生利用條件、構(gòu)建溯源管理體系；京津冀地區(qū)的回收試點(diǎn)工作的主要工作包括加強(qiáng)動力蓄電池回收利用體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)動力蓄電池全生命周期監(jiān)管、推動先進(jìn)技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用、建立京津冀地區(qū)動力蓄電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；四川省的回收試點(diǎn)工作的主要工作包括規(guī)范動力電池生產(chǎn)制造、開展新能源動力汽車生產(chǎn)者責(zé)任延伸、建立完善動力電池回收利用體系等。其中，這幾個地方試點(diǎn)工作的共同點(diǎn)在于均將回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、構(gòu)建溯源管理體系等方面列為主要工作。目前，動力電池回收產(chǎn)業(yè)仍然屬于新興產(chǎn)業(yè)。地方試點(diǎn)工作的主要任務(wù)是探索解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵問題的方法。從各地方試點(diǎn)不約而同的將回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)作為重點(diǎn)工作之一說明解決動力電池網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是目前回收動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、目前試點(diǎn)工作中仍主要建設(shè)以車企為核心的回收網(wǎng)絡(luò)體系

試點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)由車企負(fù)責(zé)建立地方回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。從各地方出臺的實(shí)施方案上來看，回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)均是主要有車企負(fù)責(zé)建設(shè)。例如廣東省要求“在我省銷售新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)，按照“便于交售、收集、貯存和運(yùn)輸”的原則，在我省每個銷售城市設(shè)立1個以上動力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”；浙江省要求“省內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)建立回收廢舊動力蓄電池網(wǎng)點(diǎn)，電池生產(chǎn)、經(jīng)銷維保、報廢汽車回收拆解、梯次利用等相關(guān)企業(yè)協(xié)同參與”等。這主要是有兩個原因，一是汽車企業(yè)是生產(chǎn)責(zé)任主體，承擔(dān)動力電池回收的主要責(zé)任，因此應(yīng)由車企牽頭建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)；二是車企直面消費(fèi)者，擁有銷售信息，同時有有大量的營銷網(wǎng)絡(luò)可以作為回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)，能夠降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本。

三、地方試點(diǎn)工作應(yīng)將電子廢棄物渠道納入電池回收體系中來

四川省試點(diǎn)工作將電子廢棄物渠道納入到電池回收網(wǎng)絡(luò)體系中來。四川省發(fā)布的回收試點(diǎn)工作中明確表示“在現(xiàn)有的汽車維保網(wǎng)點(diǎn)（4S店）基礎(chǔ)上和現(xiàn)有的電子電器等廢舊物資回收渠道基礎(chǔ)之上，分別規(guī)劃布局滿足廢舊動力蓄電池回收需要的新能源動力汽車維保網(wǎng)點(diǎn)（4S店）和回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。”也是這4個出臺試點(diǎn)工作的地區(qū)中首個提出將電子電器等廢舊物資回收渠道納入到動力電池回收網(wǎng)絡(luò)中。

廢舊物資回收渠道是動力電池回收網(wǎng)絡(luò)的重要補(bǔ)充部分。部分企業(yè)正在依托電子電器廢棄物建設(shè)動力電池回收網(wǎng)絡(luò)。例如格林美在廣東、湖北、江西、河南、天津、江蘇、山西、內(nèi)蒙古、浙江、湖南等十省市建立了循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，電子廢物回收體系覆蓋中國大部分主要城市。并依托原有電子電器廢棄物的回收體系建立相應(yīng)的動力電池回收利用及梯次利用中心。深圳泰力針對新能源電動車（物流車、代步車等），公司與找鉛網(wǎng)合作搭建鋰電池回收交易平臺，因為找鉛網(wǎng)在鉛酸電池回收領(lǐng)域搭建了國內(nèi)領(lǐng)先的回收平臺。依托現(xiàn)有的電動自行車、代步車銷售點(diǎn)，雙方合作在全國建設(shè)了3萬多個回收網(wǎng)點(diǎn)，全部網(wǎng)點(diǎn)信息均接入平臺。年回收電池20000噸。

將廢舊物資回收渠道納入動力電池回收網(wǎng)絡(luò)體系，將有效解決低速電動車等動力電池的回收問題。從目前各地方公布的試點(diǎn)工作來看，主要是圍繞著車企建設(shè)動力電池回收網(wǎng)絡(luò)。但是，沒有針對低速電動車進(jìn)行回收渠道的建設(shè)。事實(shí)上，低速電動車的動力電池回收產(chǎn)生的問題要比新能源汽車更要嚴(yán)重。首先是監(jiān)管困難，由于低速電動車的生產(chǎn)企業(yè)無需相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)，而且所搭載的電池也無需上傳至動力電池追溯平臺。因此導(dǎo)致這部分電池的流向比新能源汽車電池的流向更加難以掌握，提高了監(jiān)管的難度和成本。其次，低速電動車電池更容易流入非正規(guī)渠道。由于低速電動車的技術(shù)性能相對比較低，消費(fèi)者傾向于在非正規(guī)的維修點(diǎn)進(jìn)行維修以及電池的更換，因此導(dǎo)致這些電池更加容易進(jìn)入非正規(guī)渠道。所以，通過將廢舊物質(zhì)回收渠道納入到動力電池回收網(wǎng)絡(luò)體系將在一定程度上解決低速電動車的電池回收問題。

作者楊清雨