福建：逐步提高農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動(dòng)化、智能化水平

根據(jù)中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見》，持續(xù)推進(jìn)“百鄉(xiāng)千村”路網(wǎng)提升工程和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”和鄉(xiāng)村道路專管員制度。全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，建設(shè)農(nóng)村智能配電網(wǎng)，完善農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步提高農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動(dòng)化、智能化水平。加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)提速降費(fèi)。加快莆田等地城鄉(xiāng)供水一體化試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2020年農(nóng)村自來(lái)水普及率提高到84％。健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施建管長(zhǎng)效機(jī)制，明確各方管護(hù)責(zé)任，鼓勵(lì)各地將管護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見》

今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)下，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要性。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、落實(shí)工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

做好“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)美麗、文明、善治、殷實(shí)鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

一、聚力精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

1．不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。組織實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，力爭(zhēng)2019年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧、省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)、建檔立卡貧困村全部實(shí)現(xiàn)摘帽，穩(wěn)定一年后到2020年與全省同步進(jìn)入全面小康。堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面排查解決影響“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)的突出問(wèn)題，防止盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。水利、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建等職能部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加大資金、項(xiàng)目?jī)A斜扶持力度。持續(xù)實(shí)施造福工程易地扶貧搬遷，加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，強(qiáng)化搬遷后續(xù)扶持措施，著力解決重搬遷、輕后續(xù)幫扶問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。強(qiáng)化貧困地區(qū)“四好農(nóng)村路”、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)貧困地區(qū)廣播電視節(jié)目、寬帶網(wǎng)絡(luò)等全覆蓋。加強(qiáng)脫貧監(jiān)測(cè)，組織開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，對(duì)脫貧戶進(jìn)行再檢查，多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的考核評(píng)估，精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)問(wèn)效。組織開展常態(tài)化約談，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)約談。用好脫貧攻堅(jiān)巡視巡察成果，推動(dòng)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。關(guān)心愛護(hù)扶貧干部，加大工作支持力度，幫助解決實(shí)際困難，解除后顧之憂。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪占挪用和優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問(wèn)題。

2．鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，注重發(fā)展長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧措施，加強(qiáng)貧困群眾職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。對(duì)已脫貧和未脫貧的貧困人口，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，相關(guān)扶貧政策保持不變，支持力度不減。對(duì)新增和已脫貧但基礎(chǔ)較脆弱的貧困人口，進(jìn)行分戶造冊(cè)、精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、搬遷、金融、教育、健康、生態(tài)、旅游、電商和兜底保障等扶貧措施精準(zhǔn)落實(shí)。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等新問(wèn)題。到2020年底前，對(duì)農(nóng)村家庭收入水平略高于建檔立卡貧困標(biāo)準(zhǔn)的群眾，根據(jù)具體原因，精準(zhǔn)施策，可按規(guī)定給予享受與貧困戶同等的省級(jí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等相關(guān)扶貧政策。引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，深入開展“千企幫千村”行動(dòng)。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施貧困村提升工程，扶持貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。強(qiáng)化山海協(xié)作對(duì)口幫扶，加快推進(jìn)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提升省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣自我發(fā)展能力。把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳，及早謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路，支持有條件的地區(qū)對(duì)緩解相對(duì)貧困問(wèn)題進(jìn)行探索。

3．深化東西部扶貧協(xié)作。持續(xù)落實(shí)“聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì)參與”的扶貧協(xié)作機(jī)制，深化閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作、福州對(duì)口幫扶甘肅定西市、廈門對(duì)口幫扶甘肅臨夏州工作。充分發(fā)揮援寧工作隊(duì)對(duì)口幫扶一線指揮作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作和勞務(wù)協(xié)作，強(qiáng)化人才支援，加大資金幫扶，實(shí)施生態(tài)扶貧，推進(jìn)縣縣結(jié)對(duì)奔小康，提升閩寧鎮(zhèn)、閩寧示范村和閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平。繼續(xù)做好援疆、援藏等工作。

二、突出提質(zhì)增效，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

4．保障糧食安全。認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快構(gòu)建更高質(zhì)量的糧食安全保障體系。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)政策扶持，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定糧食播種面積。推進(jìn)800萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，到2021年基本完成建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)新增千億斤糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。加快實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，每年推廣綠色高質(zhì)高效新技術(shù)1000萬(wàn)畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻800萬(wàn)畝。落實(shí)省級(jí)糧食儲(chǔ)備訂單收購(gòu)直補(bǔ)和最低收購(gòu)價(jià)政策。實(shí)行引糧入閩獎(jiǎng)勵(lì)政策，鞏固提升糧食產(chǎn)銷協(xié)作水平。加快完善糧食儲(chǔ)備體系，支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能改造升級(jí)，完善應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)。

5．做強(qiáng)做優(yōu)做大十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3．5％目標(biāo)，打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、花卉苗木、林竹、食用菌、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流等十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2019年全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超1．7萬(wàn)億元，到2022年十大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值全部超千億元，總產(chǎn)值超2．1萬(wàn)億元。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五千工程”，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，因地制宜推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過(guò)支持技術(shù)創(chuàng)新、改造升級(jí)、兼并重組做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)和水產(chǎn)品加工提升工程，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，到2020年建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地500個(gè)，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心600個(gè)，累計(jì)達(dá)到認(rèn)證“三品一標(biāo)”4500個(gè)以上，評(píng)定農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌40個(gè)、福建名牌農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)，培育省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)1000家、水產(chǎn)品加工產(chǎn)值超20億元的示范縣12個(gè)、“一村一品”示范村200個(gè)，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，擴(kuò)大“清新福建·綠色農(nóng)業(yè)”影響力。

6．加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。開展生態(tài)茶園、生態(tài)果園、生態(tài)菜園創(chuàng)建，到2020年生態(tài)茶果菜園面積比重提高到74％。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)，每年生產(chǎn)商品有機(jī)肥800萬(wàn)噸以上，推廣使用有機(jī)肥2000萬(wàn)畝，推廣綠色防控技術(shù)2800萬(wàn)畝次，到2020年化肥、農(nóng)藥使用量都比2018年減少4％。實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，到2020年建成不用化學(xué)農(nóng)藥綠色示范茶園300萬(wàn)畝，到2022年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索建立“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對(duì)接、異地循環(huán)”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣牧沼果、稻魚綜合種養(yǎng)、林下種養(yǎng)、貝藻類海上筏式吊養(yǎng)、池塘生態(tài)混養(yǎng)、大水面增殖等立體生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)漳州、南平2個(gè)國(guó)家級(jí)和仙游、長(zhǎng)汀等8個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建，探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新模式。

7．促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持食品產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造，積極推廣生物技術(shù)、新型保鮮技術(shù)、廢棄物綜合利用開發(fā)技術(shù)。扶持建設(shè)水產(chǎn)、蔬果、糧油、畜禽等特色食品加工示范基地。大力發(fā)展精制茶、海洋生物制品、休閑食品及其他功能性食品。支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持示范縣完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品上行。實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)改造冷庫(kù)設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)低溫專區(qū)和零售企業(yè)終端低溫設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)列入省級(jí)示范物流園區(qū)。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游要素和公共服務(wù)全域覆蓋。拓展“生態(tài)＋”“旅游＋”等模式，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、水鄉(xiāng)漁村、森林人家、名鎮(zhèn)名村、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，培育一批“清新福建·百鎮(zhèn)千村”精品旅游產(chǎn)品，到2020年打造60個(gè)三星級(jí)以上休閑集鎮(zhèn)、180個(gè)旅游村，培育一批鄉(xiāng)村旅游精品線路，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待1．8億人次以上。創(chuàng)新發(fā)展具有地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，大力挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。

8．深化農(nóng)業(yè)對(duì)臺(tái)對(duì)外合作。提升國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平，新設(shè)一批省級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，推進(jìn)閩臺(tái)在花卉、水果、休閑農(nóng)業(yè)和種業(yè)、農(nóng)機(jī)等多領(lǐng)域交流合作，引進(jìn)更多臺(tái)灣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資數(shù)量和規(guī)模保持全國(guó)領(lǐng)先。創(chuàng)設(shè)閩臺(tái)鄉(xiāng)村振興合作基地，支持臺(tái)灣文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)臺(tái)胞參與我省鄉(xiāng)村振興。秉持“兩岸一家親”理念，擴(kuò)大閩臺(tái)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才交流培訓(xùn)，促進(jìn)臺(tái)灣青年農(nóng)民和臺(tái)灣農(nóng)會(huì)、產(chǎn)銷班等基層組織代表來(lái)閩交流，推動(dòng)兩岸基層民眾直接交往。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，支持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，開發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)新漁場(chǎng)，新建擴(kuò)建海外養(yǎng)殖和綜合性漁業(yè)基地，持續(xù)開展“閩茶海絲行”活動(dòng)，發(fā)揮海外閩茶文化推廣中心作用，推動(dòng)福建優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品走出去，保持農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

三、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

9．提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，加強(qiáng)聯(lián)合育種攻關(guān)，到2020年主要農(nóng)作物、畜禽良種覆蓋率提高到97％、水產(chǎn)良種覆蓋率提高到70％以上。完善基層農(nóng)技推廣體系，增強(qiáng)公益性服務(wù)能力，打通農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”。創(chuàng)建13個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打造全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，扶持建設(shè)一批高水平農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)牽頭實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，到2020年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)61％以上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到4．7萬(wàn)元／人。建立健全農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予科研人員科技成果所有權(quán)，完善人才評(píng)價(jià)和流動(dòng)保障機(jī)制，落實(shí)兼職兼薪、成果權(quán)益分配政策。

10．深入推行科技特派員制度。把科技特派員制度納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。改進(jìn)科技特派員選認(rèn)方式，廣開選認(rèn)渠道，繼續(xù)堅(jiān)持跨界別、跨區(qū)域選拔科技人才，推動(dòng)科技特派員工作向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。每年選認(rèn)1000名以上省級(jí)科技特派員，實(shí)現(xiàn)省級(jí)科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，帶動(dòng)市、縣（區(qū)）科技特派員行政村全覆蓋。探索建立科技特派員以技術(shù)和成果為紐帶，與農(nóng)民、企業(yè)結(jié)成利益共同體，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的機(jī)制。

11．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修編高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核、上圖入庫(kù)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施“3323”地力提升工程。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快泉州山美等7個(gè)大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，完善路溝渠等田間基礎(chǔ)設(shè)施，到2020年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0．55以上。建設(shè)安全生態(tài)水系600公里，推進(jìn)56條中小河流治理。推進(jìn)平潭及閩江口水資源配置工程，加快長(zhǎng)泰枋洋、羅源霍口、泉州白瀨等大型水庫(kù)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)一批中型水庫(kù)建設(shè)。

12．推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和裝備現(xiàn)代化。加快建設(shè)福建“農(nóng)業(yè)云131”工程，新建一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。大力發(fā)展智慧林業(yè)，建設(shè)完善森林資源綜合視頻監(jiān)控體系，構(gòu)建完善林業(yè)信息共享服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施“智慧海洋”工程，推動(dòng)海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)機(jī)化趕超工程，開展農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)行動(dòng)，推廣使用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效的農(nóng)機(jī)裝備，到2020年全省主要農(nóng)作物和水稻綜合機(jī)械化水平分別提高到68％和76％。發(fā)展溫室大棚、智能溫控、工廠化生產(chǎn)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)糧食儲(chǔ)備信息化建設(shè)。推進(jìn)寧德三都灣海水養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造，建設(shè)海上生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。

13．完善防災(zāi)減災(zāi)體系。改造升級(jí)氣象、海洋、水文等預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，全面落實(shí)省市縣鄉(xiāng)防汛掛圖指揮，進(jìn)一步完善各級(jí)“預(yù)報(bào)－預(yù)警－指揮”體系。實(shí)施基層氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象公共服務(wù)能力提升工程。加快33個(gè)“五江一溪”防洪工程和平潭防洪防潮、老區(qū)防洪減災(zāi)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“百個(gè)漁港建設(shè)、千里岸線減災(zāi)、萬(wàn)艘漁船應(yīng)急”防災(zāi)減災(zāi)“百千萬(wàn)”工程，加快海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備建設(shè)，加大漁港及漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)力度。抓好抓實(shí)動(dòng)物集中強(qiáng)制免疫，強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)覆蓋所有縣（市、區(qū)），強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入推進(jìn)種畜禽場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化，加大非洲豬瘟等動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)防控力度，嚴(yán)格落實(shí)防控舉措，確保產(chǎn)業(yè)安全。組織農(nóng)作物重大病蟲和檢疫性病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警，大力開展綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣使用高效藥械，糧食作物重大病蟲害損失率控制在5％以內(nèi)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防治。加大森林防火巡護(hù)和火源管控，推進(jìn)航空護(hù)林和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧共生美麗鄉(xiāng)村

14．提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。落實(shí)“留白、留綠、留舊、留文、留魂”要求，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，確定集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并村莊分類，推進(jìn)村莊規(guī)劃與土地利用規(guī)劃有機(jī)銜接，分批次開展村莊規(guī)劃修編，同步完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，到2020年村莊規(guī)劃管理覆蓋率達(dá)80％以上。村莊規(guī)劃要?jiǎng)澏ㄞr(nóng)民建房用地范圍，同步落實(shí)新增建房用地指標(biāo)，保障農(nóng)民建房用地需求。加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制單位、鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)，落實(shí)多規(guī)合一、規(guī)劃執(zhí)行剛性等規(guī)定和政策。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、保護(hù)、修復(fù)、開發(fā)、利用協(xié)同并進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村自然景觀、生態(tài)環(huán)境、歷史建筑、文物古跡、民族民俗等獨(dú)特風(fēng)貌和人文氣質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村建房許可管理。

15．抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，以“一革命四行動(dòng)”（農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)、農(nóng)村污水治理行動(dòng)、農(nóng)房整治行動(dòng)、村容村貌提升行動(dòng)）為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序。對(duì)農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)等給予補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集中用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村廁所革命，到2020年新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁800座、農(nóng)村公廁2000座、完成農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造22．5萬(wàn)戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)98％以上。實(shí)施農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾干濕分離，提倡“垃圾不落地”，進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾處置體系，到2020年對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村達(dá)95％以上。實(shí)施農(nóng)村污水治理行動(dòng)，到2020年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本建成并投入使用，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)70％以上。實(shí)施農(nóng)房整治行動(dòng)，推進(jìn)村莊房前屋后整治，規(guī)范新建農(nóng)房，加大力度引導(dǎo)集中建設(shè)村鎮(zhèn)住宅小區(qū)，鼓勵(lì)開展示范房建設(shè)，打造地域特色的村莊建筑風(fēng)貌，實(shí)行違建“零容忍”，做到違建“零增長(zhǎng)”。實(shí)施村容村貌提升行動(dòng)，改造村莊公共照明和村內(nèi)道路，整治村莊桿線“蜘蛛網(wǎng)”，推進(jìn)村莊“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）綠化，建設(shè)美麗庭院，到2020年村莊綠化覆蓋率達(dá)30％以上。綜合整治鐵路和高速公路沿線環(huán)境，打造安全有序、整潔美觀、富有地域特色的景觀通道。

16．強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。實(shí)施“清潔土壤”工程，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，全面落實(shí)耕地和園地嚴(yán)格管控，推進(jìn)受污染耕地安全利用。實(shí)施“清新水域”工程，落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格鄉(xiāng)村河湖水域岸線等水生態(tài)空間管理，推進(jìn)小流域水環(huán)境綜合治理，減少源頭水污染物排放，改善農(nóng)村及小流域水環(huán)境質(zhì)量，到2020年全省小流域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例超過(guò)90％。完善飲用水水源保護(hù)制度，全面整治飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍劃定工作。開展“保護(hù)母親河，爭(zhēng)當(dāng)‘河小禹’”等活動(dòng)，深化農(nóng)村青少年生態(tài)環(huán)保工作。落實(shí)海洋漁船“雙控”（海洋漁船船數(shù)和動(dòng)率數(shù)控制）制度，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，實(shí)施海洋伏季休漁和閩江水域禁漁制度。強(qiáng)化重點(diǎn)海域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)岸線資源保護(hù)與優(yōu)化利用有機(jī)統(tǒng)一。持續(xù)開展水土流失綜合治理，到2020年水土流失率降低到8％以下。實(shí)施“三個(gè)百千”綠化美化行動(dòng)，加快實(shí)施閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)植樹造林、森林撫育、封山育林，森林覆蓋率保持全國(guó)領(lǐng)先。加大國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、海洋公園等重要自然保護(hù)地保護(hù)力度。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)健康穩(wěn)定田園生態(tài)系統(tǒng)。

17．加大鄉(xiāng)村污染治理力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)壓實(shí)地區(qū)和部門監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化農(nóng)村污染聯(lián)防聯(lián)控，取締農(nóng)村“散亂污”企業(yè)，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖違法排污、生活污水隨意排放、生活垃圾亂堆等行為懲處力度，開展河漂垃圾整治。嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決遏制固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物向農(nóng)村非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，到2020年畜禽糞污綜合利用率達(dá)90％。推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物、地膜100％回收處置試點(diǎn)。培育發(fā)展治理市場(chǎng)主體，加快建成全面開放、政策完善、監(jiān)管有效、規(guī)范公平的農(nóng)業(yè)面源污染治理市場(chǎng)體系。