“十三五”農(nóng)網(wǎng)升級進入沖刺階段

　　今年的政府工作報告提出，扎實推進鄉(xiāng)村建設，大力改善生產(chǎn)生活條件，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。這表明“十三五”開始的新一輪農(nóng)網(wǎng)改造將全面進入攻堅收尾階段。對此，國家電網(wǎng)有限公司明確，今年將完成青海、西藏外“三區(qū)兩州”（不含云南怒江州）和中西部貧困地區(qū)電網(wǎng)建設任務；南方電網(wǎng)公司要求，2019年要以市州為單位全部提前實現(xiàn)國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級目標。

　　已提前完成“井井通電”、

　　村村通動力電等任務

　　2016年2月，國務院常務會議部署決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，以補短板、調(diào)結構促穩(wěn)增長、惠民生，主要任務包括：加快新型小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設施改造升級；穩(wěn)步推進農(nóng)村電網(wǎng)投資多元化；開展西藏、新疆以及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設攻堅；加快西部及貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級；推進東中部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務均等化進程。隨后，國網(wǎng)、南網(wǎng)相繼根據(jù)各自的實際情況進行了部署。

　　其中，國網(wǎng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程主要包括七個方面：一是在2017年底前實現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)田灌溉機井通電全覆蓋；二是在2017年底前完成經(jīng)營區(qū)全部小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級；三是在2017年底前完成經(jīng)營區(qū)內(nèi)除西藏外的未通動力電或動力電不足自然村電網(wǎng)改造全覆蓋，實現(xiàn)村村通動力電目標；四是確保經(jīng)營區(qū)內(nèi)國家光伏扶貧項目免費并網(wǎng)；五是西部及貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電服務均等化；六是東中部地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)在“十三五”末基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化目標；七是推動西藏、新疆以及四川、甘肅、青海三省藏區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設，解決好剩余14個縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱的問題。

　　截至2017年9月底，國網(wǎng)提前完成農(nóng)網(wǎng)升級“兩年攻堅戰(zhàn)”，完成經(jīng)營區(qū)153.5萬眼平原地區(qū)農(nóng)田機井通電，實現(xiàn)平原地區(qū)“井井通電”目標；實現(xiàn)6.6萬個小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級全覆蓋；完成7.8萬個自然村新通動力電及改造，實現(xiàn)村村通動力電目標，受益人口達1.56億人。同時，截至2017年底，南網(wǎng)也實現(xiàn)了經(jīng)營區(qū)4709眼機井通電、262個貧困村通動力電全覆蓋，完成3039個易地搬遷點配套電網(wǎng)建設，并全面完成7665個小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級。

　　也就是說，兩大電網(wǎng)企業(yè)通過“兩年攻堅戰(zhàn)”完成了“井井通電”、小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級和村村通動力電任務，隨后在加快西部及貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級、推進東中部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務均等化進程等方面持續(xù)發(fā)力。其中，2018年，國網(wǎng)全面推進“三區(qū)兩州”（不含云南怒江州）和381個貧困縣電網(wǎng)改造升級，建成74個“小康用電示范縣”；南網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程總體完成投資309億元，其中完成23個“小康用電示范縣”投資33.1億元。

　　今年農(nóng)網(wǎng)建設

　　重在服務脫貧攻堅

　　根據(jù)今年政府工作報告“完成新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造”的要求，可以預見的是，余下的農(nóng)網(wǎng)升級任務將進入沖刺階段，為2020年全面建成小康社會提供堅強的電力保障。對此，國網(wǎng)明確，今年將完成青海、西藏外“三區(qū)兩州”（不含云南怒江州）和中西部貧困地區(qū)電網(wǎng)建設任務；南網(wǎng)要以市州為單位全部提前實現(xiàn)國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級目標，深度貧困地區(qū)也要一并達到國家要求，全面解決農(nóng)網(wǎng)“低電壓”、卡脖子等存量問題。

　　隨后，各省電網(wǎng)公司也相繼發(fā)布了2019年的履責承諾：2019年，河南電力將完成3000個行政村電網(wǎng)改造提升工作；江西電力將實施服務脫貧攻堅十大行動計劃，2019年脫貧551戶；重慶電力將完成農(nóng)網(wǎng)投資7.275億元，提升33個區(qū)縣農(nóng)網(wǎng)設備水平；吉林電力將完成農(nóng)網(wǎng)投資6.4億元，其中白城、延邊地區(qū)6個國家級貧困縣3億元；黑龍江電力將完成農(nóng)網(wǎng)供電企業(yè)智能電表推廣；陜西電力將實施電力脫貧專項攻堅工程160項，投入電力脫貧專項資金超過1.2億元；甘肅電力將投資13.5億元實施“一區(qū)一州”等36個貧困縣區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。

　　由此可見，完成貧困地區(qū)電網(wǎng)建設任務是今年農(nóng)網(wǎng)改造升級的主要目標。

　　“三農(nóng)”從“用上電”

　　向“用好電”升級

　　“隨著‘煤改電’的推廣和農(nóng)村家用電器的普及，北方農(nóng)村現(xiàn)有電網(wǎng)容量配置不足的問題更加凸顯。同時，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，東中部地區(qū)用電需求增長強勁，季節(jié)性供電緊張問題依然存在，農(nóng)網(wǎng)發(fā)展相對落后，急需‘擴容升級’；西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)農(nóng)網(wǎng)發(fā)展歷史欠賬多、落后尤為突出，供電能力和質量有待持續(xù)提升。”國網(wǎng)相關人士介紹。

　　為滿足農(nóng)村地區(qū)電氣化等日益增長的電力需求，國網(wǎng)積極部署，未來三年農(nóng)網(wǎng)投資將達3300億元，將強力推進農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設，著力解決農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架薄弱、結構不合理等突出問題，力爭徹底解決農(nóng)網(wǎng)“卡脖子”、臺區(qū)容量不足等問題，到2020年，農(nóng)村戶均供電能力提升26%。

　　同時，今年1月，國網(wǎng)印發(fā)了《關于服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力推動鄉(xiāng)村電氣化的意見》，將圍繞國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重大工程、計劃、行動，利用2019-2022年四年時間，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，著力增強農(nóng)村用電保障能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活電氣化水平。

　　對于南方五省區(qū)，南網(wǎng)也要求，到2020年，進一步提升農(nóng)網(wǎng)配電自動化水平和農(nóng)網(wǎng)供電能力、用電質量，各縣區(qū)全部實現(xiàn)改造升級目標，貧困地區(qū)供電服務水平基本達到本省區(qū)農(nóng)村平均水平，建成安全可靠、結構合理、綠色高效、適度超前的農(nóng)村配電網(wǎng)。

　　編后

　　盡管近年來農(nóng)網(wǎng)建設投入大、速度快，但由于歷史欠賬多，農(nóng)網(wǎng)建設仍跟不上農(nóng)村發(fā)展需要，而且，隨著農(nóng)民生產(chǎn)生活方式改善升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村電氣化發(fā)展，對農(nóng)網(wǎng)供電能力和服務質量的要求也越來越高。因此，農(nóng)網(wǎng)改造升級、電力普遍服務提高是一個持續(xù)、漸進的過程。在這種情況下，需建立農(nóng)網(wǎng)投資、農(nóng)村電力普遍服務的長效機制，將各地農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，與城鎮(zhèn)化、扶貧搬遷等政策統(tǒng)籌實施，以避免出現(xiàn)電網(wǎng)先建出現(xiàn)的有網(wǎng)無荷、超出實際需求等問題，減少資金資源浪費，推動農(nóng)網(wǎng)升級與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。