云南降低用電成本 助力打造“綠色能源牌”

　　2018年國(guó)務(wù)院提出要降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，國(guó)務(wù)院關(guān)于開展2018年大督查的通知將此列入重點(diǎn)督查范圍。切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署，有效降低企業(yè)用電成本，充分發(fā)揮云南省綠色能源豐富的優(yōu)勢(shì)，是打好“綠色能源牌”的重要舉措。

　　去年10月以來(lái)，在云南農(nóng)村干部學(xué)院決策咨詢項(xiàng)目《打好綠色能源牌的建議研究》支持下，云南省委黨校、省政府研究室、云南農(nóng)村干部學(xué)院等成立“打好綠色能源牌對(duì)策建議研究”聯(lián)合調(diào)研組進(jìn)行了調(diào)研并提出了相關(guān)建議。

　　“云南省在降低用電成本方面取得顯著成績(jī)，但進(jìn)一步降低用電成本還有空間，當(dāng)前降低企業(yè)用電成本還做得不很到位，存在政策不落實(shí)、企業(yè)不熟悉情況、電力體制改革滯后等問(wèn)題。”

　　調(diào)研組組長(zhǎng)、省委黨校文化與科技教研部副主任、教授、博士韓斌接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，建議借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮電力交易市場(chǎng)的作用，采取有效措施降低發(fā)電企業(yè)成本，做好用電企業(yè)的政策服務(wù)，清理產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)綜合體向用電企業(yè)的不合理加價(jià)行為，進(jìn)一步深化電力體制改革。

　　充分發(fā)揮云南清潔能源優(yōu)勢(shì)

　　一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，打好“綠色能源牌”，必須充分發(fā)揮云南的清潔能源優(yōu)勢(shì)，把云南省綠色能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而助推全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　在韓斌看來(lái)，降低企業(yè)用電成本，可以助推云南省實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推企業(yè)走出困境，也可以推進(jìn)發(fā)電企業(yè)的發(fā)展。

　　以云南省用電大戶云鋁股份為例，2017年全年綜合用電價(jià)格0.343元/千瓦時(shí)，比執(zhí)行目錄電價(jià)時(shí)的0.52元/千瓦時(shí)降低了0.177元/千瓦時(shí)，使得公司取得了歷史最好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

　　同時(shí)，也可以吸引一些對(duì)用電成本相對(duì)敏感的傳統(tǒng)及新興產(chǎn)業(yè)到云南投資，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、光伏材料、電解鋁等，是招商引資的重要手段。

　　比如，云南省出臺(tái)推動(dòng)水電鋁材一體化發(fā)展的用電政策后，已經(jīng)吸引四川其亞、河南神火股份等企業(yè)到云南發(fā)展水電鋁，中鋁、忠旺等集團(tuán)正在云南多地進(jìn)行考察選址。

　　發(fā)電企業(yè)的效益主要依靠電價(jià)的提升和銷售電量的增加以及企業(yè)管理水平的提高，在電價(jià)提升受到市場(chǎng)制約以及通過(guò)管理提質(zhì)增效空間有限的情況下，降低企業(yè)用電成本，擴(kuò)大電力消費(fèi)量，成為發(fā)電企業(yè)增加效益的重要途徑。

　　本報(bào)記者注意到，近年來(lái)，云南省在降低用電成本方面取得顯著成績(jī)，但也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前降低企業(yè)用電成本還存在一些問(wèn)題。

　　新一輪電力體制改革以來(lái)，云南省根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，按照管住中間、放開兩頭的體制框架，有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，改變電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷電力的狀況，成立昆明電力交易中心，推動(dòng)市場(chǎng)主體直接交易，有效降低了企業(yè)用電成本。

　　但是也要看到，當(dāng)前降低企業(yè)用電成本還做得不很到位，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是政策不落實(shí)，二是企業(yè)不熟悉情況，三是電力體制改革任重道遠(yuǎn)。

　　實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和發(fā)電企業(yè)“雙贏”

　　在打造世界一流“綠色能源牌”目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，云南省應(yīng)進(jìn)一步深化電力體制改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家降低電力成本的政策，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和發(fā)電企業(yè)的雙贏。

　　調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮電力交易市場(chǎng)的作用，采取有效措施降低發(fā)電企業(yè)成本，做好用電企業(yè)的政策服務(wù)，清理產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)綜合體向用電企業(yè)的不合理加價(jià)行為，進(jìn)一步深化電力體制改革。

　　“昆明電力交易中心要進(jìn)一步完善交易規(guī)則，按照國(guó)家發(fā)改委、能源局的要求，將降電價(jià)的重點(diǎn)對(duì)象鎖定在一般工商業(yè)，進(jìn)一步降低門檻，讓更多企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，使更多的企業(yè)能夠享受電力體制改革帶來(lái)的實(shí)惠。”

　　韓斌的觀點(diǎn)是，建議省工信廳、能源局進(jìn)一步完善交易規(guī)則，準(zhǔn)許符合變壓器等級(jí)要求的一般工商企業(yè)執(zhí)行大工業(yè)用戶政策，直接進(jìn)入市場(chǎng)交易。同時(shí)，建議借鑒廣東對(duì)粵北、粵西經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，對(duì)部分工業(yè)園區(qū)、部分行業(yè)企業(yè)降低進(jìn)場(chǎng)交易的門檻，讓更多的一般工商企業(yè)能夠進(jìn)場(chǎng)交易。

　　對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，降低管理成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用，在上網(wǎng)電價(jià)方面提升競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮調(diào)節(jié)枯豐、峰谷電量電價(jià)的功能，加強(qiáng)電煤調(diào)度和價(jià)格管理，進(jìn)一步降低發(fā)電成本。