北京市2019年清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作要點的通知

3月20日，北京市發(fā)改委發(fā)布了北京市2019年清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作要點的通知。

為落實市委市政府對本市生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)促進(jìn)機制，支持更多的企業(yè)和單位實行“節(jié)能、降耗、減污、增效”措施，實現(xiàn)綠色發(fā)展，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)、助力本市高質(zhì)量發(fā)展，北京發(fā)改委編制了《北京市2019年清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作要點》要求，請各單位高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實。

附件：

北京市 2019 年清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作要點根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《北京市“十三五”時期節(jié)能降耗及應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》，以及市委市政府對本市生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，為進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)促進(jìn)機制，支持更多的企業(yè)和單位實行“節(jié)能、降耗、減污、增效”措施，實現(xiàn)綠色發(fā)展，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)、助力本市高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作要點。 

一、工作思路和主要目標(biāo) 

（一）工作思路堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京講話精神，堅持新發(fā)展理念，全面對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展要求，把清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作作為加快產(chǎn)業(yè)升級、推動綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，持續(xù)聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)等重點領(lǐng)域，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步完善工作機制和保障措施，積極探索京津冀區(qū)域清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動本市清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作再上新臺階。 

（二）工作目標(biāo)——引導(dǎo)更多行業(yè)、企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，試點將重點水耗單位、重點物耗單位納入審核范圍，完成 60 家以上單位清潔生產(chǎn)審核評估?！獙嵤┮慌鍧嵣a(chǎn)重大項目，安排引導(dǎo)資金 1400萬元左右，帶動社會投資 3000 萬左右。——充分發(fā)揮節(jié)能減排綜合效益，力爭實現(xiàn)年節(jié)能 8000噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，節(jié)水 50 萬噸左右，減排揮發(fā)性有機物（VOCs）400 噸以上。——探索建立京津冀清潔生產(chǎn)伙伴關(guān)系，促進(jìn)清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

 二、重點行業(yè)和領(lǐng)域 

（一）助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大在揮發(fā)性有機物等大氣污染物、化學(xué)需氧量等水污染物重點排放行業(yè)，以及電商物流等固體廢棄物產(chǎn)生量較大的行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的力度。組織揮發(fā)性有機物年排放量超過 25 噸的工業(yè)企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核。在該領(lǐng)域組織推進(jìn) 20 家左右單位開展清潔生產(chǎn)審核。 

（二）助力高精尖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。選擇軟件和信息服務(wù)、集成電路、信息技術(shù)、醫(yī)藥健康領(lǐng)域部分單位推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，著重引導(dǎo)企業(yè)加強綠色設(shè)計，精細(xì)化管理，做好污染源頭控制與產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期環(huán)境管理，實現(xiàn)綠色化發(fā)展。在該領(lǐng)域組織推進(jìn) 10 家左右單位開展清潔生產(chǎn)審核。 

（三）助力生活服務(wù)業(yè)提升品質(zhì)。將與居民生活緊密相關(guān)的住宿餐飲、商業(yè)零售、交通運輸、汽車維修等行業(yè)作為服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)重點領(lǐng)域，引導(dǎo)服務(wù)單位綠色采購、綠色服務(wù)及綠色回收，采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，加強服務(wù)過程的資源能源消耗和污染物排放規(guī)范管理。在該領(lǐng)域組織推進(jìn) 25 家左右單位開展清潔生產(chǎn)審核。 

（四）助力城市運行保障服務(wù)行業(yè)清潔發(fā)展。指導(dǎo)水、電、氣、熱等城市運行保障服務(wù)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，通過清潔能源替代、改善生產(chǎn)工藝、升級技術(shù)裝備，提高資源能源利用效率和污染物處理能力，提升環(huán)境友好水平，支持消除“跑冒滴漏”等“微改進(jìn)”“微提升”，實現(xiàn)清潔化、可持續(xù)發(fā)展。在該領(lǐng)域組織推進(jìn) 5 家左右單位開展清潔生產(chǎn)審核。 

（五）助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)林廢棄物綜合利用力度，推廣太陽能、熱泵等可再生能源應(yīng)用，助力高標(biāo)準(zhǔn)、循環(huán)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園建設(shè)。在該領(lǐng)域試點推進(jìn) 1 家單位開展清潔生產(chǎn)審核。 

（六）助力京津冀清潔生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。以總部在北京、生產(chǎn)工廠（非獨立法人）在津冀地區(qū)的制造企業(yè)做為首批試點對象，探索建立京津冀清潔生產(chǎn)伙伴關(guān)系，組織開展京津冀地區(qū)清潔生產(chǎn)工作交流活動。在該領(lǐng)域試點推進(jìn) 1 家單位開展清潔生產(chǎn)審核。

 三、完善工作機制 

（一）簡化審核登記。簡化清潔生產(chǎn)審核登記內(nèi)容和初審環(huán)節(jié)，將清潔生產(chǎn)審核登記在各區(qū)的初審環(huán)節(jié)改為備案。 

（二）前移評估節(jié)點。將清潔生產(chǎn)審核評估節(jié)點調(diào)整為基本完成清潔生產(chǎn)無低費方案，并完成中高費方案可行性分析后，中高費方案實施前，進(jìn)一步縮短審核周期。 

（三）強化績效導(dǎo)向。將審核補助資金與清潔生產(chǎn)審核評估評分結(jié)果和清潔生產(chǎn)有效方案數(shù)量進(jìn)行掛鉤，根據(jù)評估得分情況分檔安排補助資金，強化清潔生產(chǎn)績效引導(dǎo)。 

（四）做好項目儲備。利用清潔生產(chǎn)中高費項目網(wǎng)上征集平臺，建立清潔生產(chǎn)中高費項目長效動態(tài)儲備機制，做好項目儲備與支持。 

（五）完善補助方式。探索項目建設(shè)補助資金和以獎代補相結(jié)合的清潔生產(chǎn)中高費項目補助方式，進(jìn)一步擴大清潔生產(chǎn)中高費項目支持范圍，擴大清潔生產(chǎn)政策受益面。 

（六）探索綠色通道。發(fā)布典型行業(yè)清潔生產(chǎn)中高費項目重點支持方向及推薦技術(shù)改造模塊，探索建立清潔生產(chǎn)中高費項目綠色通道，提高項目落地實施效率。 

（七）嚴(yán)格項目管理。委托第三方開展清潔生產(chǎn)中高費項目實施情況的跟蹤評估，推動清潔生產(chǎn)項目加快實施，加強清潔生產(chǎn)項目建設(shè)過程監(jiān)督和績效驗收管理。 

四、保障措施 

（一）強化法規(guī)制度保障啟動《北京市清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》立法前期調(diào)研。進(jìn)一步修改完善《北京市清潔生產(chǎn)管理辦法》，研究編制清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作提供強有力的法律依據(jù)和制度保障。 

（二）加強部門、市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動加強市級相關(guān)部門的協(xié)同溝通，將清潔生產(chǎn)作為引導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展的重要途徑。鼓勵各區(qū)進(jìn)一步完善區(qū)級清潔生產(chǎn)配套支持政策，市級加強對各區(qū)清潔生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。 

（三）加大綠色金融支持將通過清潔生產(chǎn)績效驗收的單位名單及中高費項目提供給相關(guān)金融機構(gòu)，并納入北京市節(jié)能服務(wù)小微企業(yè)投融資綜合服務(wù)平臺。進(jìn)一步推進(jìn)綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金等金融工具和相關(guān)政策為清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。 

（四）加大宣傳引導(dǎo)力度編制年度清潔生產(chǎn)案例匯編，利用網(wǎng)站、微信公眾號動態(tài)發(fā)布清潔生產(chǎn)政策、技術(shù)和案例，加大先進(jìn)成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣力度。開展清潔生產(chǎn)專項培訓(xùn)，針對重點行業(yè)、重點單位和咨詢服務(wù)機構(gòu)組織開展清潔生產(chǎn)精準(zhǔn)化宣傳與培訓(xùn)活動。