湖北：探索風(fēng)電與生態(tài)旅游、扶貧等民生改善工程相結(jié)合

根據(jù)湖北能源局發(fā)布《關(guān)于開展2019年分散式風(fēng)電示范項目建設(shè)的通知》，2019年在全省10個左右縣市開展示范項目建設(shè)，每個示范縣市總開發(fā)容量不低于2萬千瓦。通過示范，探索可在全省復(fù)制和推廣的分散式風(fēng)電開發(fā)模式。

《通知》要求積極推進分散式風(fēng)電發(fā)展模式創(chuàng)新，探索分散式風(fēng)電與分布式光伏、分布式燃機、儲能等其他形式能源相結(jié)合，開發(fā)多能互補、微電網(wǎng)項目，提高電源利用效率。探索與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等用電大戶的能源供應(yīng)相結(jié)合，開展分布式發(fā)電市場化交易。探索與智慧城市、智慧社區(qū)等有效融合，為構(gòu)建未來城市（社區(qū)）形態(tài)提供清潔能源需求。探索風(fēng)電與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村振興、風(fēng)電扶貧等民生改善工程相結(jié)合，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、自然環(huán)境友好共處。

關(guān)于開展2019年分散式風(fēng)電示范項目建設(shè)的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)湖北省電力公司

按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕30號）、《國家能源局關(guān)于加快推進分散式接入風(fēng)電項目建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕3號）要求，為穩(wěn)步有序推進我省分散式風(fēng)電發(fā)展，探索我省分散式風(fēng)電開發(fā)模式和管理機制，省能源局將組織實施2019年分散式風(fēng)電示范項目建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下

一、示范項目建設(shè)目標(biāo)

2019年在全省10個左右縣市開展示范項目建設(shè)，每個示范縣市總開發(fā)容量不低于2萬千瓦。通過示范，探索可在全省復(fù)制和推廣的分散式風(fēng)電開發(fā)模式。

（一）創(chuàng)新發(fā)展模式。積極推進分散式風(fēng)電發(fā)展模式創(chuàng)新，探索分散式風(fēng)電與分布式光伏、分布式燃機、儲能等其他形式能源相結(jié)合，開發(fā)多能互補、微電網(wǎng)項目，提高電源利用效率。探索與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等用電大戶的能源供應(yīng)相結(jié)合，開展分布式發(fā)電市場化交易。探索與智慧城市、智慧社區(qū)等有效融合，為構(gòu)建未來城市（社區(qū)）形態(tài)提供清潔能源需求。探索風(fēng)電與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村振興、風(fēng)電扶貧等民生改善工程相結(jié)合，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、自然環(huán)境友好共處。

（二）創(chuàng)新土地利用方式。探索采取土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式獲得項目用地，有效降低投資成本。探索風(fēng)電與農(nóng)業(yè)相結(jié)合、研究風(fēng)電場技術(shù)集成（如箱變的設(shè)置、集電線路的布局，風(fēng)機基礎(chǔ)回填利用等），提高土地利用效率。探索盡量少占用耕地，優(yōu)先在工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、港口等選定場址，優(yōu)先選擇荒山荒坡等未利用土地。

（三）促進風(fēng)電與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。示范項目實施過程中應(yīng)遵循“環(huán)保優(yōu)先、強化監(jiān)管”的原則，做好分散式接入風(fēng)電開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護之間的統(tǒng)籌兼顧，防止噪音對周邊居民、企業(yè)生產(chǎn)生活的影響。做好水土保持和植被恢復(fù)工作，保證項目建成、植被恢復(fù)到位。

（四）創(chuàng)新工作機制。探索規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、電網(wǎng)等多部門高效協(xié)調(diào)的一站式”管理服務(wù)工作機制，簡化工作流程，降低項目前期成本。探索建立簡便高效規(guī)范的核準(zhǔn)工作流程，對除劃撥土地外通過租賃、流轉(zhuǎn)和招拍掛等方式獲得的土地，不要求出具選址意見書；對已通過租賃、流轉(zhuǎn)和招拍掛等方式獲得土地的，不要求出具用地預(yù)審意見，只需出具土地租賃、流轉(zhuǎn)合同，或土地權(quán)屬證書。試行項目核準(zhǔn)承諾制，不再審查前置要件，審查方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)提交相關(guān)材料并作出信用承諾，發(fā)改（能源）部門審核通過后，即對項目予以核準(zhǔn)。

二、示范項目條件

（一）技術(shù)要求。項目應(yīng)嚴(yán)格遵守國家分散式風(fēng)電技術(shù)要求，不向110千伏的上一級電壓等級電網(wǎng)反送電，嚴(yán)禁以分散式名義建設(shè)集中式風(fēng)電場。

（二）場址選擇。示范項目應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等有關(guān)部門的要求，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、軍事禁區(qū)等法律法規(guī)明確禁止的區(qū)域。

（三）業(yè)主選擇。項目單位應(yīng)具備風(fēng)電開發(fā)業(yè)績、投資實力和技術(shù)能力，且信用良好。每個縣市投資開發(fā)分散式風(fēng)電的項目單位原則上應(yīng)不超過3家。

（四）建設(shè)規(guī)模。每個示范縣市開發(fā)容量不低于2萬千瓦。

（五）建設(shè)計劃。項目應(yīng)于2019年完成核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后2年內(nèi)建成投產(chǎn)。

三、示范項目實施

（一）編制開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。市州能源主管部門組織縣市能源主管部門依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、生態(tài)保護和風(fēng)能資源、電網(wǎng)接入、清潔能源消納能力等開發(fā)建設(shè)條件，編制縣市分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”），市州匯總形成本市州規(guī)劃報送省能源局。省能源局將按照國家能源局有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，編制湖北省分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。同時各地根據(jù)實施情況對規(guī)劃進行滾動修編。

（二）示范項目申請。在具備分散式風(fēng)電建設(shè)條件的前提下，縣市根據(jù)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃明確的建設(shè)布局和時序，在確定了示范項目建設(shè)規(guī)模、項目單位等后，通過市州向省能源局申報示范項目。申請內(nèi)容應(yīng)包括項目建設(shè)地點、建設(shè)容量、項目單位以及計劃開工和完工時間等，連同縣市規(guī)劃和電力公司對規(guī)劃的意見一并報送省能源局。經(jīng)省能源局組織審查后，下達(dá)年度建設(shè)計劃。

（三）啟動項目前期工作和建設(shè)。示范項目應(yīng)在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等有關(guān)部門管理要求的前提下，抓緊開展前期工作。鼓勵項目單位將位于同一縣域內(nèi)的多個電網(wǎng)接入點的風(fēng)電機組打捆成一個項目統(tǒng)一開展前期工作，辦理相關(guān)支持性文件。各地嚴(yán)格按照《省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（湖北省2017年本）的通知》（鄂政發(fā)〔2017〕23號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法的通知》（鄂政發(fā)〔2017〕25號）要求和權(quán)限進行項目核準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）各市州發(fā)改（能源）部門要會同規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門，加強服務(wù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)示范項目推進過程中遇到的困難和問題，督促項目單位加快推進項目建設(shè)，保證示范項目及時落地、如期開工、按期投產(chǎn)。省能源局將不定期進行調(diào)研檢查，及時了解示范項目建設(shè)情況，并做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（二）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合做好分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的編制工作，提供本地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、潮流、電力消納等相關(guān)信息，并明確各并網(wǎng)點及其潛在接入容量等數(shù)據(jù)，保證分散式風(fēng)電最大規(guī)模的接入電網(wǎng)。要科學(xué)合理確定示范項目并網(wǎng)規(guī)模，積極做好接入手續(xù)辦理和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造工作。市州或縣級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)設(shè)立分散式風(fēng)電項目“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，簡化并網(wǎng)流程，提供便捷、及時、高效的電網(wǎng)接入、并網(wǎng)調(diào)試、電費結(jié)算等服務(wù)，保證示范項目如期并網(wǎng)。

（三）項目單位要按照項目核準(zhǔn)要求、建設(shè)計劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展項目建設(shè)，定期上報項目進展情況。對不按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展項目建設(shè)的，各級能源主管部門要及時進行查處，對不符合生態(tài)環(huán)保要求的項目，一律予以停建整改，對不符合國家分散式風(fēng)電技術(shù)要求的項目，電網(wǎng)企業(yè)不予其并網(wǎng)運行，防止示范項目建設(shè)帶來不利影響。

附件

市州、縣市分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃編制大綱

第一章 概述

一、分散式風(fēng)電發(fā)展意義

簡述分散式風(fēng)電產(chǎn)業(yè)背景和發(fā)展意義等。

二、規(guī)劃目標(biāo)

簡述規(guī)劃編制的目的及區(qū)域分散式風(fēng)電發(fā)展的思路。

三、研究思路

簡述規(guī)劃報告編制的主要工作思路、工作方法、規(guī)劃范圍及研究水平年。

第二章 風(fēng)能資源特征與開發(fā)利用

一、地理位置與地形地貌

簡述地理位置、地形地貌特征；結(jié)合地形地貌簡述區(qū)域氣候特征。

二、風(fēng)能資源特征分析

簡述報告采用的區(qū)域風(fēng)資源特征分析手段與方法；簡述區(qū)域風(fēng)資源水平及空間分布特征，區(qū)域性風(fēng)頻、風(fēng)向、風(fēng)切變、湍流強度等風(fēng)資源開發(fā)利用特征，區(qū)域主要災(zāi)害氣象特征。（盡可能收集區(qū)域中尺度數(shù)據(jù)、氣象站數(shù)據(jù)、區(qū)域已有測風(fēng)資源觀測數(shù)據(jù)、風(fēng)電場運行數(shù)據(jù)及其他可利用的風(fēng)資源數(shù)據(jù)。）

三、風(fēng)能資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與發(fā)展思路

簡述風(fēng)電開發(fā)利用現(xiàn)狀，梳理區(qū)域內(nèi)已建、在建、擬建及開展前期工作的風(fēng)電場基本情況與分布；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與區(qū)域風(fēng)資源特征，從集中式與分散式等開發(fā)利用形式的角度簡述區(qū)域風(fēng)能資源后續(xù)發(fā)展思路。

四、分散式風(fēng)電風(fēng)能資源開發(fā)利用空間及分布

結(jié)合區(qū)域風(fēng)能資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與發(fā)展思路，分析分散式開發(fā)的風(fēng)能資源的開發(fā)潛力以及其地域分布特征，得出分散式風(fēng)電資源的理論儲量及分布。

第三章 建設(shè)條件分析

一、電力系統(tǒng)

簡述區(qū)域內(nèi)110kV及以下變電站點的分布與容量等電力系統(tǒng)現(xiàn)狀；簡述電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及負(fù)荷預(yù)測情況；分析區(qū)域分散式風(fēng)電消納空間。

二、土地性質(zhì)

簡述土地資源情況，說明分散式風(fēng)電可利用的土地資源，給出土地性質(zhì)利用規(guī)劃圖與區(qū)域分散式風(fēng)電規(guī)劃項目的相對位置關(guān)系。

三、林地

簡述林地分布情況，說明分散式風(fēng)電可利用的土地資源，給出林地性質(zhì)分布圖與區(qū)域分散式風(fēng)電規(guī)劃項目的相對位置關(guān)系。

四、生態(tài)紅線

簡述生態(tài)紅線分布情況，給生態(tài)紅線分布圖與區(qū)域分散式風(fēng)電規(guī)劃項目的相對位置關(guān)系。

五、其他

根據(jù)自身特點，分析區(qū)域內(nèi)分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)需考慮的其他限制性因素情況，如風(fēng)景區(qū)、保護區(qū)、壓覆礦產(chǎn)、居民點與噪聲問題等。

第四章 分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)布局與時序

一、規(guī)劃選址方案

根據(jù)分散式風(fēng)能資源可利用規(guī)模分析結(jié)論，接入與消納分析的結(jié)論，與土地性質(zhì)、生態(tài)紅線、林地及其他限制性因素等進行匹配，確定分散式風(fēng)電重點開發(fā)區(qū)域，按市州規(guī)劃按照縣市、縣市規(guī)劃按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)給出分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案項目表及項目分布示意圖和各項目風(fēng)機初步排布示意圖，項目表應(yīng)含項目名稱、建設(shè)規(guī)模、項目地址、地址坐標(biāo)、平均風(fēng)速、擬接入方案及接入點消納能力。

二、開發(fā)建設(shè)時序

對分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案項目表按照2019年開發(fā)建設(shè)、2020年開發(fā)建設(shè)、2020以后開發(fā)建設(shè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)進行項目開發(fā)建設(shè)時序排序。

第五章 投資匡算與效益分析

一、投資匡算

簡述測算投資的依據(jù)，確定規(guī)劃期分散式風(fēng)電建設(shè)的投資總額。

二、效益分析

從經(jīng)濟效益與社會效益兩個方面簡要分析分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的效益。

第六章 環(huán)境影響分析

簡述分散式風(fēng)電開發(fā)、建設(shè)、運行過程中面臨的主要環(huán)境影響問題和相應(yīng)防治措施。

第七章保障措施

簡明扼要提出保障規(guī)劃落地的措施建議與合理的創(chuàng)新管理思路，如組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃管理、政策扶持、發(fā)展模式創(chuàng)新等。

第八章 結(jié)論與建議

一、主要結(jié)論

簡要概括總結(jié)規(guī)劃主要內(nèi)容，簡明扼要地給出規(guī)劃的主要結(jié)論。

二、建議

針對分散式風(fēng)電發(fā)展和分散式風(fēng)電項目后續(xù)開發(fā)建設(shè)工作提出建議。