破解停車難：發(fā)展智慧停車 完善停車位產(chǎn)權(quán)制度

　　汽車對于國人早已不再陌生，在進(jìn)入“汽車時代”后，“停車難”現(xiàn)象愈演愈烈，已經(jīng)成為困擾民生的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。如何破解停車難，也是全國政協(xié)委員們今年關(guān)注的話題。

　　讓智慧停車提升車位利用效率

　　全國政協(xié)委員周勇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我國缺少停車行業(yè)國家層面的法律，尤其是缺少統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度，制約著行業(yè)發(fā)展。南京、青島、武漢等城市前期在停車位產(chǎn)權(quán)方面進(jìn)行了探索和嘗試，但各地政策差別較大，難以在全國形成示范效應(yīng)，未能形成長遠(yuǎn)和穩(wěn)定的預(yù)期。

　　他說智慧停車通過把智能化、信息化的技術(shù)與立體化、機(jī)械化的停車設(shè)備結(jié)合起來，可以大大提升車位利用效率和出行體驗。因此他建議加強(qiáng)頂層設(shè)計，對停車場明確建設(shè)主體，實(shí)行統(tǒng)一管理，簡化審批手續(xù)，鼓勵實(shí)行備案制度，提高效率。同時加強(qiáng)政企合作，實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。當(dāng)前，智慧停車存在著一定的不平衡不充分現(xiàn)象，數(shù)據(jù)體系建設(shè)也沒有打通。

　　他認(rèn)為加大政企合作力度，吸引社會資本參與。實(shí)施牌照管理等市場準(zhǔn)入制度，率先在一二線城市開展合作試點(diǎn)，由具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會責(zé)任感強(qiáng)、跨區(qū)域業(yè)務(wù)布局廣、整體操盤運(yùn)營經(jīng)驗和與政府合作經(jīng)驗豐富的企業(yè)，與政府合作打造智慧停車示范項目，主導(dǎo)智慧停車體系構(gòu)建，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，減少惡性競爭，實(shí)現(xiàn)社會資源集約化和最優(yōu)化。同時遵循城市發(fā)展規(guī)律，將路邊停車、公共停車場等優(yōu)質(zhì)停車資源，與舊城改造、城市更新等統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)輕重資產(chǎn)相結(jié)合，提高智慧停車經(jīng)營規(guī)模與效益。

　　周勇委員表示，在政策支持的同時，技術(shù)創(chuàng)新也很重要。通過技術(shù)創(chuàng)新和迭代，構(gòu)建基于點(diǎn)狀的、循環(huán)的、分布式的城市運(yùn)營云平臺系統(tǒng)，打造智慧停車的新模式、新格局，實(shí)現(xiàn)城市管理和社會治理的新提升、新跨越。智慧停車屬于民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也可以優(yōu)先應(yīng)用5G、人工智能等基礎(chǔ)創(chuàng)新科技，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段有效解決傳統(tǒng)停車信息不對稱、結(jié)構(gòu)不合理問題，進(jìn)而引領(lǐng)新能源、自動駕駛等汽車未來發(fā)展潮流，為人們的美好生活保駕護(hù)航。

　　落實(shí)車位產(chǎn)權(quán)登記發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)

　　住陜?nèi)珖f(xié)委員祁志峰對此也有自己的建議，他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為解決停車缺口大問題，機(jī)械式停車位逐年增多。機(jī)械停車位具有占地面積小、空間利用率高等優(yōu)勢，是解決停車問題的有效手段，但與此同時，也帶來了出售和產(chǎn)權(quán)登記中的問題。

　　他說機(jī)械停車位建設(shè)成本高，如果不允許其銷售，開發(fā)企業(yè)將無法承受。銷售以后，如果不予登記，業(yè)主權(quán)利得不到保障。就車位產(chǎn)權(quán)界定方面，雖然部分城市的政策中也有明確的規(guī)定,但各地政策差別較大,有的規(guī)定機(jī)械式立體停車泊位可以進(jìn)行權(quán)屬登記，有的把其排除在外，有的則采取產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)分離的政策，對權(quán)屬的轉(zhuǎn)讓、抵押等有不同的要求。產(chǎn)權(quán)登記政策的不統(tǒng)一性，嚴(yán)重影響著停車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

　　因此他建議，停車位要像房子一樣帶證流通。他說，我國立體停車經(jīng)過三十年的發(fā)展，累計建成了500萬個泊位，但立體車位整體占比約為2%，而發(fā)達(dá)國家立體車位占比為15%至20%左右，日本路外停車中立體停車占比為63.5%，中國各大城市亦是人多、車多而土地少，立體停車位占比應(yīng)該更高才合理，影響中國立體停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素很多，其中最為關(guān)鍵的制約因素是單個車位產(chǎn)權(quán)登記問題沒有解決，導(dǎo)致社會資本很難進(jìn)入停車行業(yè)。

　　此外，他認(rèn)為可以適當(dāng)擴(kuò)大個人停車位貸款的發(fā)放范圍、期限；支持停車場建設(shè)貸款；完善停車場和停車位產(chǎn)權(quán)抵押登記制度；發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)貸款保險，防范貸款風(fēng)險，保證貸款安全等。建議從國家層面對停車產(chǎn)業(yè)立法，明確停車庫開發(fā)用地、停車位開發(fā)、停車位交易(轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃)、停車位權(quán)屬登記等有關(guān)事宜。讓停車這種關(guān)乎百姓生活的小事，變得不再難。（記者張佳）