制度力保光伏“補貼不拖欠”

　　2月18日，國家能源局召開座談會，為科學(xué)制定2019年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策廣泛聽取意見。

　　據(jù)說，此次座談會，共有來自于國電投、中廣核、三峽集團等電力央企和協(xié)鑫集團、通威集團、正泰新能源、隆基股份、特變電工等民營光伏龍頭企業(yè)逾50名代表參加。

　　截止發(fā)稿前，關(guān)于此次座談會的內(nèi)容已在業(yè)界廣泛傳播。但事實上，國家能源局并未就此發(fā)布公開信息，且在座談會上討論的“2019年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理規(guī)則”目前也還只是一份有待進(jìn)一步征詢意見、細(xì)化的草稿。

　　根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布的相關(guān)信息，此次座談會透露出的信息，意味著管理層將對我國今年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作實施重大機制創(chuàng)新，其中已初步明確的規(guī)則諸如，2019年將以補貼額定裝機量；將戶用光伏單列管理，實施固定補貼；分布式和地面電站全部采用競價的方式獲取補貼指標(biāo)；不再分配指標(biāo)，而由各省組織招標(biāo)，國家統(tǒng)一排序。

　　事實上，僅這幾點機制創(chuàng)新就意義重大。例如，以補貼額度定裝機規(guī)模，有望消除補貼存在缺口所導(dǎo)致的項目收益不確定，從而改變以往光伏項目建成數(shù)年仍遲遲得不到補貼的窘?jīng)r。

　　同時，基于光伏技術(shù)成本的大幅下降（與去年5月份相比，組件價格降幅超過了30%，系統(tǒng)造價降幅超過了20%），可以肯定的是，更少的補貼額，足以支撐更多的裝機量。業(yè)界預(yù)測，通過全面競價發(fā)現(xiàn)價格，2019年新增光伏裝機規(guī)模大概率會等于甚至超過2018年（2018年我國新增光伏裝機44.1GW，僅次于2017年的53GW，位列歷史第二高）。

　　此外，競價以全國排名的形式公開進(jìn)行，也將有效避免暗箱操作，有利于降低項目的非技術(shù)成本，一批能力強，有競爭優(yōu)勢的開發(fā)企業(yè)將從中獲益。（■楠木魚 ）