動(dòng)力電池和氫燃料電池進(jìn)入外商投資鼓勵(lì)目錄

2018年7月，我國(guó)新能源汽車外資股比限制正式取消。作為新能源汽車核心部件的動(dòng)力電池，其外商投資管理在今年也有了大動(dòng)作！日前，國(guó)家發(fā)展和改革委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），明確鼓勵(lì)外資企業(yè)在中國(guó)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)動(dòng)力電池及其相關(guān)產(chǎn)品的投資，旨在推動(dòng)我國(guó)動(dòng)力電池及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量快速發(fā)展。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《征求意見(jiàn)稿》修訂總的導(dǎo)向是，適應(yīng)利用外資新形勢(shì)新需求，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)電池中國(guó)網(wǎng)了解，《征求意見(jiàn)稿》中的“全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”，積極鼓勵(lì)外商投資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

動(dòng)力電池和氫燃料電池進(jìn)入外商投資鼓勵(lì)目錄

據(jù)電池中國(guó)網(wǎng)了解，現(xiàn)階段正在實(shí)施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》為2017年修訂，其中鼓勵(lì)外商投資的高技術(shù)綠色電池主要包括動(dòng)力鎳氫電池、鋅鎳蓄電池、鋅銀蓄電池、鋰離子電池、太陽(yáng)能電池、燃料電池等，但新能源汽車能量型動(dòng)力電池除外。在新的《征求意見(jiàn)稿》中已見(jiàn)不到“（新能源汽車能量型動(dòng)力電池除外）”字樣。同時(shí)在《征求意見(jiàn)稿》還新增了鼓勵(lì)外商投資參與“動(dòng)力電池、燃料電池等”汽車關(guān)鍵零部件及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

圖為《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》部分內(nèi)容截圖

圖為《征求意見(jiàn)稿》部分內(nèi)容截圖

此外，《征求意見(jiàn)稿》中“高技術(shù)綠色電池制造”還新增了“鈉鹽電池”。據(jù)了解，鈉鹽電池技術(shù)由美國(guó)通用電氣公司歷時(shí)11年時(shí)間、耗資4億美元于2012年實(shí)現(xiàn)商業(yè)化突破，并應(yīng)用于通信領(lǐng)域、移動(dòng)儲(chǔ)能和傳統(tǒng)能量存儲(chǔ)轉(zhuǎn)換及再生，我國(guó)首款鈉鹽電池于2018年年底在超威集團(tuán)下線。此次鈉鹽電池技術(shù)被納入鼓勵(lì)外商投資目錄，也表明中國(guó)政府希望推動(dòng)鈉鹽電池相關(guān)技術(shù)在國(guó)內(nèi)快速應(yīng)用。

產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品也進(jìn)入鼓勵(lì)投資目錄

《征求意見(jiàn)稿》除了鼓勵(lì)外商直接參與動(dòng)力電池、氫燃料電池技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造外，還鼓勵(lì)外商積極參與動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品的建設(shè)制造。

《征求意見(jiàn)稿》新增的鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

新增一氫燃料生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、液化

隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，氫燃料電池汽車日益受到重視，但我國(guó)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈整體比較薄弱，制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫等環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)與國(guó)外仍有一定差距。中國(guó)科學(xué)院院士歐陽(yáng)明高此前在接受電池中國(guó)網(wǎng)采訪時(shí)也指出，當(dāng)前我國(guó)燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心難點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全。對(duì)此，他建議，一方面我們要加強(qiáng)自主研發(fā)，另一方面就是要通過(guò)政策支持，把氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)全球領(lǐng)先的技術(shù)和企業(yè)吸引到中國(guó)來(lái)，共同推動(dòng)我國(guó)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

新增二熱管理系統(tǒng)及其關(guān)鍵零部件、電池冷卻系統(tǒng)

數(shù)據(jù)顯示，自2018年以來(lái)，新能源汽車安全事故呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢(shì)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于上升期，安全是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本底線和根本保障，如何保證動(dòng)力電池及新能源汽車安全也受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。此次，《征求意見(jiàn)稿》也將動(dòng)力電池?zé)峁芾硐到y(tǒng)、電池冷卻系統(tǒng)納入到鼓勵(lì)外商投資目錄中來(lái)，希望引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品到中國(guó)來(lái)，共同破解新能源汽車的“安全焦慮”。

新增三鋰電池電極用鋁箔，電解銅箔

為何在此時(shí)將動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)大門打開(kāi)

2016年5月，工信部出臺(tái)了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，外資動(dòng)力電池企業(yè)因無(wú)法進(jìn)入《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄，基本只能隔洋興嘆。盡管2017年7月28日，發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》取消了外資在新能源汽車動(dòng)力電池領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，但因?yàn)檐嚻笫褂猛赓Y品牌動(dòng)力電池?zé)o法獲得補(bǔ)貼，也基本暫別了中國(guó)市場(chǎng)。此次《征求意見(jiàn)稿》明確鼓勵(lì)外商投資動(dòng)力電池、氫燃料電池及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品，意義也不同尋常了。

有業(yè)內(nèi)人士告訴電池中國(guó)網(wǎng)，隨著今明兩年新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼將逐步退坡，補(bǔ)貼對(duì)新能源汽車、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的影響將逐步減弱，這個(gè)時(shí)候鼓勵(lì)外商投資動(dòng)力電池等產(chǎn)品，有助于進(jìn)一步引入有效競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化資源配置，服務(wù)于我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

另一方面，中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)在政策保護(hù)期內(nèi)已經(jīng)得到很好的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力有了很大提高，有了很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，此時(shí)鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)投資動(dòng)力電池，反而可以通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，更有利于促進(jìn)技術(shù)的吸收和擴(kuò)散，助力我國(guó)動(dòng)力電池、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

值得注意的是，隨著補(bǔ)貼退坡，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)主導(dǎo)，與傳統(tǒng)燃油車的競(jìng)爭(zhēng)將短兵相接。動(dòng)力電池約占新能源汽車成本的四成，如何進(jìn)一步降低動(dòng)力電池成本，提升新能源汽車的競(jìng)爭(zhēng)力也是整車和動(dòng)力電池企業(yè)都需要直面的。此時(shí)，政府鼓勵(lì)外商投資參與到國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池、氫燃料電池等產(chǎn)業(yè)中來(lái)，也將變相地促進(jìn)國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池企業(yè)“提質(zhì)降本”，進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車及動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

《征求意見(jiàn)稿》“全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”動(dòng)力電池部分

作者閆志剛