BNEF全球儲(chǔ)能政策總覽 | 概述篇

　　讀報(bào)告

　　全球各國(guó)政府都制定了大規(guī)模儲(chǔ)能項(xiàng)目的支持政策。本報(bào)告旨在回顧全球主要儲(chǔ)能市場(chǎng)的政策情況，以及這些政策對(duì)于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的強(qiáng)有力支持。各地區(qū)都普遍采用了設(shè)置發(fā)展目標(biāo)、示范項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段等措施，盡管這些政策的潛在驅(qū)動(dòng)因素并不相同，但卻都認(rèn)可了儲(chǔ)能可以為電網(wǎng)帶來(lái)的價(jià)值。本報(bào)告針對(duì)八個(gè)案例（10項(xiàng)政策）進(jìn)行研究，分析這些政策是如何有效推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)普及的。

　　儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)是迄今為止最常見(jiàn)的政策機(jī)制，加利福尼亞州及美國(guó)其他各州、韓國(guó)等地區(qū)都實(shí)施了類(lèi)似政策。它主要著眼于明確各地區(qū)儲(chǔ)能市場(chǎng)發(fā)展方向，而不涵蓋具體的采購(gòu)目標(biāo)（采購(gòu)目標(biāo)通常將在隨后政策中予以確定）。

　　更復(fù)雜的政策是試圖幫助儲(chǔ)能參與到電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)之中。這些政策最初是以調(diào)頻輔助服務(wù)為目標(biāo)，例如美國(guó)PJM調(diào)頻市場(chǎng)服務(wù)和英國(guó)先進(jìn)調(diào)頻（EFR）服務(wù)。這類(lèi)政策的涵蓋范圍目前正在不斷擴(kuò)大：美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)第841號(hào)法令（FERC841）要求美國(guó)的各個(gè)批發(fā)電力市場(chǎng)在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中考慮儲(chǔ)存的技術(shù)特性，并且確保儲(chǔ)能技術(shù)可以參與到所有服務(wù)之中。

　　日趨嚴(yán)苛的電力系統(tǒng)靈活性需求是制定儲(chǔ)能政策的主要推動(dòng)因素。隨著可再生能源發(fā)電量占比越來(lái)越大，煤炭和天然氣發(fā)電廠等傳統(tǒng)靈活的發(fā)電形式正逐步退出部分市場(chǎng)。儲(chǔ)能系統(tǒng)正日趨成為電力系統(tǒng)靈活性的重要來(lái)源，并將有助于將全球風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目的滲透率從目前的7％提高到2050年的50％。

　　推動(dòng)本地相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展也是一個(gè)主要的驅(qū)動(dòng)因素。以韓國(guó)為代表，該國(guó)的政策將支持三星SDI和LG化學(xué)等企業(yè)成為全球儲(chǔ)能電池行業(yè)的龍頭。日本政府、美國(guó)聯(lián)邦政府和美國(guó)各州政府都為本國(guó)儲(chǔ)能公司的發(fā)展壯大提供了資金。

　　目前，儲(chǔ)能應(yīng)用對(duì)于電力市場(chǎng)所產(chǎn)生的影響還十分有限。但隨著儲(chǔ)能裝機(jī)日益增多，其對(duì)電力市場(chǎng)的影響也將隨之增加。儲(chǔ)能技術(shù)將被用于滿(mǎn)足高峰負(fù)荷需求、改變化石燃料發(fā)電廠的利用方式以及平衡批發(fā)電力市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)提高可再生能源項(xiàng)目的盈利能力。大規(guī)模部署儲(chǔ)能項(xiàng)目將對(duì)未來(lái)化石燃料發(fā)電廠的收入構(gòu)成威脅。但就目前而言，儲(chǔ)能應(yīng)用所產(chǎn)生的影響還僅局限在規(guī)模相對(duì)較小的輔助服務(wù)市場(chǎng)內(nèi)。

　　總的來(lái)說(shuō)，儲(chǔ)能技術(shù)的推廣應(yīng)用低估了政策選擇和市場(chǎng)反應(yīng)的復(fù)雜性。市場(chǎng)參與者對(duì)每一項(xiàng)政策和每一個(gè)市場(chǎng)的反應(yīng)都存在顯著的差異，但是其反應(yīng)最終取決于具體的利益關(guān)系和贏利機(jī)會(huì)。

　　一組數(shù)據(jù)

　　10

　　本報(bào)告所研究的政策數(shù)量

　　60億美元

　　韓國(guó)政府所承諾的儲(chǔ)能市場(chǎng)投資規(guī)模

　　53,000

　　2017年美國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)所創(chuàng)造的工作機(jī)會(huì)