許昌市智能電力裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

近日，河南省許昌市人民政府印發(fā)《許昌市智能電力裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》、《許昌市節(jié)能環(huán)保裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》、《許昌市高純硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》、《許昌市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》等9個方案。

其中，《智能電力裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》提出，圍繞國家智能電網(wǎng)建設(shè)及《中國制造2025》，通過3—5年時間，“一谷兩區(qū)三中心”建設(shè)取得階段性成果。“一谷”把中原電氣谷核心區(qū)打造成特高壓、柔性直流輸電、新一代智能變電站、智能微電網(wǎng)、電動汽車充換電、智能配用電、新能源發(fā)電及接入、工業(yè)節(jié)能、智能一次設(shè)備等高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)的生態(tài)型電氣谷；“兩區(qū)”引進正泰、德力西、人民電器等行業(yè)龍頭企業(yè)，把市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)打造成配套件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；引進北京航空航天大學(xué)的高端技術(shù)和中航建設(shè)集團的優(yōu)勢資源，將紀年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成中國電力三次裝備和建筑電氣特色園區(qū)；“三中心”創(chuàng)建國家電力裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、學(xué)術(shù)交流中心、標準與技術(shù)評價中心。

2019年實現(xiàn)銷售收入1200億元，利稅120億元；2020年實現(xiàn)銷售收入1400億元，利稅140億元；2021年實現(xiàn)銷售收入1500億元以上，利稅150億元。到2022年以后，打造1家銷售收入超500億元及3—5家超百億平臺型企業(yè)；形成上下游配套企業(yè)400家。

許昌市智能電力裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

為把許昌市打造成為國內(nèi)一流、國際先進的智能電力裝備制造基地，引領(lǐng)帶動全市裝備制造及其他制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）發(fā)展形勢

電力裝備是實現(xiàn)能源安全穩(wěn)定供給和國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是裝備制造的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、獲得清潔能源的重要保障手段?！吨袊圃?025》把電力裝備列為十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域之一，其確定的推進新能源和可再生能源裝備、先進儲能裝置、智能電網(wǎng)用輸變電及用戶端發(fā)展等正在形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。經(jīng)過多年發(fā)展，我市電力裝備制造業(yè)已發(fā)展成為覆蓋電網(wǎng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度六大環(huán)節(jié)及通信平臺較為完整的工業(yè)體系。區(qū)域內(nèi)擁有兩家超100億元及300多家中小型制造企業(yè)，±1100kV特高壓直流輸電控制保護和換流閥、1000kV特高壓交流輸變電保護控制、風(fēng)力發(fā)電機、風(fēng)電變流器、光伏并網(wǎng)逆變器、220kV及以下變壓器、中低壓開關(guān)成套設(shè)備及元器件、智能電表等產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，但我市的電力裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、智能化程度偏低、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善等問題仍然突出，與長三角、珠三角、泛渤海等電力裝備主要集中的經(jīng)濟圈相比存在明顯差距。面對機遇和挑戰(zhàn)，大力推動我市智能電力裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于支撐和構(gòu)建我市現(xiàn)代電力裝備產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

（二）發(fā)展思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新趨勢，堅持以智能電力裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本方向，聚焦電網(wǎng)的通信平臺及“發(fā)、輸、變、配、用、調(diào)”六大環(huán)節(jié)，以龍頭帶動、集群引進、硬軟互動、加速配套、同步發(fā)展為著力點，規(guī)劃布局“一谷兩區(qū)三中心”，建設(shè)主導(dǎo)突出、功能完備、配套齊全、協(xié)同有力的智能電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，努力把智能電力裝備產(chǎn)業(yè)培育成高質(zhì)量發(fā)展的標志性產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標

圍繞國家智能電網(wǎng)建設(shè)及《中國制造2025》，通過3—5年時間，“一谷兩區(qū)三中心”建設(shè)取得階段性成果。“一谷”把中原電氣谷核心區(qū)打造成特高壓、柔性直流輸電、新一代智能變電站、智能微電網(wǎng)、電動汽車充換電、智能配用電、新能源發(fā)電及接入、工業(yè)節(jié)能、智能一次設(shè)備等高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)的生態(tài)型電氣谷；“兩區(qū)”引進正泰、德力西、人民電器等行業(yè)龍頭企業(yè)，把市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)打造成配套件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；引進北京航空航天大學(xué)的高端技術(shù)和中航建設(shè)集團的優(yōu)勢資源，將紀年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成中國電力三次裝備和建筑電氣特色園區(qū)；“三中心”創(chuàng)建國家電力裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、學(xué)術(shù)交流中心、標準與技術(shù)評價中心。

2019年實現(xiàn)銷售收入1200億元，利稅120億元；2020年實現(xiàn)銷售收入1400億元，利稅140億元；2021年實現(xiàn)銷售收入1500億元以上，利稅150億元。到2022年以后，打造1家銷售收入超500億元及3—5家超百億平臺型企業(yè)；形成上下游配套企業(yè)400家。

二、重點任務(wù)

（一）規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

堅持“立足基礎(chǔ)、突出重點、特色主導(dǎo)、錯位發(fā)展”，形成核心電力裝備產(chǎn)業(yè)集群、一次和二次特色電力設(shè)備生產(chǎn)基地、配套部件集群錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點在中原電氣谷核心區(qū)，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和魏都產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

1．核心區(qū)。依托中原電氣谷，聚焦智能電力裝備制造、研發(fā)設(shè)計、檢驗等高附加值環(huán)節(jié)，重點吸引電力裝備高端制造企業(yè)進駐電氣谷，重點建設(shè)一試驗基地、一高端產(chǎn)品研發(fā)中心和一制造中心。

試驗基地高壓設(shè)備試驗中心；低壓電器試驗中心；新能源試驗中心、襄城縣風(fēng)光儲研究基地；中試及新產(chǎn)品試作中心。

高端產(chǎn)品研發(fā)中心電力裝備產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研發(fā)中心；電力裝備產(chǎn)品開發(fā)中心。

制造中心電力一次設(shè)備制造中心；電力二次設(shè)備制造中心。

2．示范區(qū)。重點發(fā)展中小企業(yè)及配套零部件產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)中低壓開關(guān)柜、工業(yè)電氣自動化產(chǎn)品、低壓電器等。配套件企業(yè)風(fēng)機的葉片、齒輪、軸承、太陽能電池板（組件）、儲能電池、電阻、電容、連接器、機械加工等。

3．魏都產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點發(fā)展電力三次裝備和建筑電氣，打造“河南電氣行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”。

責(zé)任單位市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、市發(fā)改委、市工信局、魏都區(qū)政府

（二）做強存量產(chǎn)業(yè)

1．新能源發(fā)電裝備。重點發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機組、風(fēng)電變流器、風(fēng)電控制系統(tǒng)；光伏并網(wǎng)逆變器、智能光伏匯流箱、光伏控制系統(tǒng)。

2．輸變電裝備。重點發(fā)展特高壓交流輸變電設(shè)備、特高壓直流換流閥及控制保護設(shè)備、直流場設(shè)備、柔性直流輸變電設(shè)備、智能一次設(shè)備（電力變壓器、高壓開關(guān)、電抗器、斷路器、互感器等）、智能二次設(shè)備、直流融冰裝置、智能一體化電源設(shè)備。

3．配用電裝備。重點發(fā)展智能配電自動化、智能配電終端；中壓開關(guān)、環(huán)網(wǎng)柜、配電變壓器；智能電表、智能用電信息系統(tǒng)；儲能電站；分布式電源及微電網(wǎng)設(shè)備。

4．大電網(wǎng)安全與控制設(shè)備。重點發(fā)展電網(wǎng)安全穩(wěn)定系統(tǒng)、新一代智能變電站自動化系統(tǒng)、智能變電站監(jiān)控系統(tǒng)。

5．電網(wǎng)信息和通信。重點發(fā)展載波通信設(shè)備、光纖通信設(shè)備、智能電網(wǎng)信息化系統(tǒng)。

6．軌道交通設(shè)備。重點發(fā)展牽引供電自動化系統(tǒng)、電氣化鐵路保護設(shè)備、GIS柜、環(huán)網(wǎng)柜、干式動力變壓器、干式牽引整流變壓器、非晶合金變壓器、電氣設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測設(shè)備、靜態(tài)無功補償裝置。

7．工業(yè)電氣自動化。重點發(fā)展工業(yè)配用電自動化設(shè)備、箱式變電站、無功補償設(shè)備、諧波治理設(shè)備、節(jié)能控制設(shè)備、能效管理設(shè)備。

8．機械結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展具備電力機柜、機箱、箱式變電站；電動汽車充換電站配套的機器人結(jié)構(gòu)、電池箱體、充電樁結(jié)構(gòu)、充電柜、充電架等產(chǎn)品研發(fā)，提升機構(gòu)仿真分析、熱仿真分析、加工生產(chǎn)及配套能力。

9．智能設(shè)備檢測。重點發(fā)展智能二次設(shè)備檢測、可靠性試驗設(shè)備、微電網(wǎng)控制設(shè)備及檢測設(shè)備。

10．電力電纜、電纜橋架。重點發(fā)展電力電線、電力電纜、電纜橋架。

責(zé)任單位市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改委、市工信局、長葛市政府

（三）擴大增量產(chǎn)業(yè)

1．新能源汽車配用裝備。重點發(fā)展新能源汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)的配用電裝備。

2．新一代信息技術(shù)裝備。重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G等相關(guān)的電力技術(shù)及裝備，促進新一代信息技術(shù)與電力裝備融合發(fā)展。

3．新能源裝備配套件。重點發(fā)展風(fēng)機的葉片、齒輪、軸承、太陽能電池板（組件）、儲能電池。

4．低壓電器。重點發(fā)展配電開關(guān)、熔斷器、空氣開關(guān)、電源插頭、電源插座、連接器、電阻、電容等。

5．檢測設(shè)備。重點發(fā)展智能一次檢測設(shè)備、低壓電器檢測設(shè)備。

6．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展系統(tǒng)集成、EPC／BT、運維服務(wù)、工廠化檢修、現(xiàn)代服務(wù)體系。

責(zé)任單位市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改委、市工信局、長葛市政府

（四）提升創(chuàng)新能力

利用企業(yè)已建成的國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室等，加強共性技術(shù)研發(fā)，搭建產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的共性技術(shù)研發(fā)平臺，打破目前存在的技術(shù)不能共享、企業(yè)各自為戰(zhàn)的局面，實現(xiàn)資源和成果共享。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，已有的國家、省、市級專項計劃對智能電力裝備進行重點支持。（責(zé)任單位市科技局、市發(fā)改委、市工信局）

（五）加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

根據(jù)電力裝備上下游配套關(guān)系，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)重組，向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸，從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。通過政策引導(dǎo)和市場驅(qū)動塑造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實現(xiàn)科研、設(shè)計、制造、成套服務(wù)、金融和工程施工一體化，培育具有國際競爭力的智能電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈和大型企業(yè)集團。（責(zé)任單位市發(fā)改委、市工信局、市科技局）

（六）加強品牌培育

在滿足重大電力技術(shù)、裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，加強與國內(nèi)外企業(yè)合作，充分發(fā)揮國外、國內(nèi)兩種資源優(yōu)勢，借鑒和利用跨國公司成熟的銷售渠道和經(jīng)營模式，形成利益共同體，隨著“一帶一路”規(guī)劃的深入實施，憑借龍頭企業(yè)已有的優(yōu)勢，實現(xiàn)“借船出?！?，擴大“走出去”的途徑，逐步在國際國內(nèi)形成“許昌電力裝備品牌”，以良好的品牌形象提高在國際國內(nèi)的競爭力。（責(zé)任單位市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局）

三、保障措施

（一）強化政策支持。用好“許昌英才計劃”、“加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等專項資金，積極向智能電力裝備產(chǎn)業(yè)傾斜，支持電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)智能化發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。鼓勵社會各類風(fēng)險投資和股權(quán)投資基金進入電力裝備的智能化及智能制造領(lǐng)域。積極爭取國家、省級各類資金對電力裝備的智能化改造和產(chǎn)品智能化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)給予支持。加大金融機構(gòu)對智能電力裝備產(chǎn)業(yè)項目的信貸支持力度，支持企業(yè)以債轉(zhuǎn)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、整體上市等方式融資。（責(zé)任單位市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市金融工作局）

（二）重視招商引資。建立智能電力裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同招商機制，定期組織舉辦海內(nèi)外重點地區(qū)招商推介會，積極吸引國內(nèi)外電力裝備的龍頭企業(yè)和相關(guān)科研院所、配套企業(yè)來許設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)總部和制造基地。引進具備成為細分行業(yè)龍頭的潛力企業(yè)，充分發(fā)揮中原電氣谷的核心作用和空間區(qū)位優(yōu)勢，支持本地企業(yè)與國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)配套合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。（責(zé)任單位市商務(wù)局、市工信局、市科技局、市發(fā)改委）

（三）加強人才培養(yǎng)。堅持外部引進與本地培養(yǎng)相結(jié)合，依托龍頭企業(yè)與科研機構(gòu)，引進和培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新型科技人才和優(yōu)秀經(jīng)驗管理人才等，吸引電力裝備產(chǎn)業(yè)高級人才到我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)；引導(dǎo)許昌學(xué)院等高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加大電力裝備產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才培養(yǎng)力度；引導(dǎo)許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌電氣職業(yè)學(xué)院擴大電力工程專業(yè)及招生規(guī)模，加大訂單式培養(yǎng)力度，強化技術(shù)型、技能型專業(yè)人才支撐。（責(zé)任單位市人社局、市教育局、市工信局、市科技局、市發(fā)改委）

（四）優(yōu)化營商環(huán)境。各地各部門要秉持親商、安商、富商的理念，積極構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給形成招商引資的“強磁場”，營造全市協(xié)同支持智能電力裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。（責(zé)任單位市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局）

四、組織實施

建立市轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)籌、市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府（管委會）分工負責(zé)、新興產(chǎn)業(yè)專班推進的工作機制，落實“一個產(chǎn)業(yè)、一個班子，一個方案、一抓到底”工作要求，定期召開工作推進會議，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各地、各部門要按照近期重點任務(wù)分工抓好落實，結(jié)合實際細化完善政策措施，主動開展對接招商活動，爭取盡快落地一批重點項目。