2019-2023年中國(guó)固廢處理行業(yè)影響因素

一、有利因素

（一）我國(guó)首次制定固廢鑒別標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)環(huán)保部官網(wǎng)公告，《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》正式批準(zhǔn)成為國(guó)家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。該標(biāo)準(zhǔn)于2017年10月1日開始實(shí)施。

《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》主要包括適用范圍、依據(jù)產(chǎn)生來(lái)源的固體廢物鑒別、在利用和處置過(guò)程中的固體廢物鑒別、不作為固體廢物管理的物質(zhì)、不作為液體廢物管理的物質(zhì)等方面內(nèi)容。

2017年以來(lái)，國(guó)家明確提出大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，要求分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)開展了“強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)厲打擊洋垃圾違法專項(xiàng)行動(dòng)”，并調(diào)整進(jìn)口固體廢物清單，明確提出自2017年底開始，中國(guó)將禁止4類24種固體廢料的進(jìn)口，包括生活源廢塑料、釩渣、未分類的廢紙及廢紡織品等。

（二）緩解資源短缺

當(dāng)前，我國(guó)優(yōu)質(zhì)資源短缺，重要戰(zhàn)略資源對(duì)外依存度日益加大。我國(guó)主要金屬礦產(chǎn)資源中，鐵礦石、銅精礦、鋁土礦、鋅精礦對(duì)外依存度都不小，資源短缺愈加成為瓶頸性制約因素。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的資源消耗量將進(jìn)一步加大。未來(lái)我國(guó)可能會(huì)有許多礦產(chǎn)出現(xiàn)不同程度的短缺，鐵、銅、鉀等戰(zhàn)略金屬資源仍將保持較高的對(duì)外依存度。

廢物資源化已經(jīng)成為有效緩解戰(zhàn)略資源短缺矛盾的重要途徑?；厥绽梦驳V、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢物中所含有的有價(jià)金屬組分，可以有效補(bǔ)充金屬礦產(chǎn)資源，提高國(guó)內(nèi)資源保障力度。充分利用大宗工業(yè)固體廢物代替天然礦物資源，可以大幅減少天然非金屬礦物資源的開發(fā)。

（三）先進(jìn)的固廢處理技術(shù)

近年來(lái)出現(xiàn)了一批先進(jìn)的固廢處理技術(shù)，這些技術(shù)在未來(lái)會(huì)有較大發(fā)展空間。水泥窯垃圾處理系統(tǒng)：在我國(guó)現(xiàn)階段，由于垃圾本身的特點(diǎn)和水泥窯法低投資、無(wú)二噁英等優(yōu)點(diǎn)，使得該方法較適合我國(guó)的城市生活垃圾處理。污泥處理技術(shù)是對(duì)污泥進(jìn)行濃縮、調(diào)質(zhì)、脫水、穩(wěn)定、干化或焚燒等減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化的加工過(guò)程。垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)即供暖季節(jié)主要供熱而在非供暖季節(jié)主要用于發(fā)電的模式，存在顯著的經(jīng)濟(jì)效益，這一業(yè)務(wù)模式雖處于前期探索階段，但發(fā)展前景廣闊。

二、不利因素

（一）與其他國(guó)家和地區(qū)差距較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

關(guān)于固體廢物利用處置，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)處于成熟期，我國(guó)則還處于快速發(fā)展的前期。比如，2015年，我國(guó)大陸地區(qū)工業(yè)固廢的綜合利用率是60％，而我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)則達(dá)到80％；我國(guó)有色金屬的回收率是50％，世界先進(jìn)水平是70－80％；我國(guó)鋼鐵綜合利用率是91％，日本達(dá)到了99％；我國(guó)電力行業(yè)利用率是85％，日本是97％；我國(guó)尾礦綜合率是20％，發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平是60％。

（二）工業(yè)固體廢物綜合利用不足，影響環(huán)境質(zhì)量整體改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在

環(huán)境壓力巨大，每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物約是綜合利用量的1．7倍，近四成工業(yè)固廢未被利用，2014年，全國(guó)工業(yè)固體廢物堆存總量近600億噸。危險(xiǎn)廢物在工業(yè)固廢里面雖然占量很小，但是危害比較突出，而且危險(xiǎn)廢物在利用過(guò)程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)也非常突出。

危廢處理的市場(chǎng)的前景很好，而且是非常具有上升空間的行業(yè)。現(xiàn)在危廢處理規(guī)模比較大的企業(yè)比較少，規(guī)模比較小的企業(yè)非常多。企業(yè)規(guī)模都小，不僅與產(chǎn)業(yè)狀況不相配，而且管理起來(lái)也比較困難。

（三）快遞包裝增加

隨著網(wǎng)購(gòu)的興起，大量快遞包裝成為城市垃圾處理面臨的新情況。產(chǎn)品過(guò)度包裝、快遞業(yè)包裝大量增加，都是當(dāng)前固體廢物增量的重要源頭。

（四）醫(yī)療廢物迅速增加，亟需解決基層處理處置難題

全國(guó)醫(yī)療廢物量迅速增加，出現(xiàn)集中處置能力不足，一些地級(jí)市仍沒有集中處理機(jī)構(gòu)，醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾送不出去，醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行處理會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。同時(shí)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小，醫(yī)療廢物處置的成本比較高，地方監(jiān)管難度較大。此外，醫(yī)療垃圾分類管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。