國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
首次!我國或?qū)l(fā)布有毒有害大氣污染物名錄
首次!我國或?qū)l(fā)布有毒有害大氣污染物名錄據(jù)獲悉,生態(tài)環(huán)境部正在制定的《有毒有害大氣污染物名錄(第一批)(征求意見稿)》或?qū)⒄桨l(fā)布,這將是我國首次發(fā)布有毒有害大氣污染物名錄。而從生
據(jù)獲悉,生態(tài)環(huán)境部正在制定的《有毒有害大氣污染物名錄(第一批)(征求意見稿)》或?qū)⒄桨l(fā)布,這將是我國首次發(fā)布有毒有害大氣污染物名錄。
而從生態(tài)環(huán)境部今日通報(bào)重點(diǎn)區(qū)域2018年10-12月環(huán)境空氣質(zhì)量有關(guān)情況了解到,1-12月“2+26”城市中27個城市PM2.5平均濃度同比下降,開封同比上升。10-12月“2+26”城市中10個城市PM2.5平均濃度同比下降,其中9個城市PM2.5平均濃度降幅滿足秋冬季改善目標(biāo)進(jìn)度要求,降幅排名前3位的城市是邯鄲、濟(jì)寧和長治,同比分別下降16.5%、13.2%和10.9%;天津和滄州PM2.5平均濃度同比持平,其中天津滿足秋冬季改善目標(biāo)進(jìn)度要求;16個城市PM2.5平均濃度同比不降反升,升幅排名前3位的城市是開封、安陽和廊坊,同比分別上升26.4%、21.2%和20.4%。
以下為本次名錄的相關(guān)文件:
附件1:
征求意見單位名單
1.發(fā)展改革委辦公廳
2.工業(yè)和信息化部辦公廳
3.衛(wèi)生健康委辦公廳
4.應(yīng)急部辦公廳
5.各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)
6.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局
7.中國環(huán)境科學(xué)研究院
8.中國環(huán)境監(jiān)測總站
9.環(huán)境發(fā)展中心
10.環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心
11.環(huán)境保護(hù)對外合作中心
12.南京環(huán)境科學(xué)研究所
13.華南環(huán)境科學(xué)研究所
14.環(huán)境規(guī)劃院
15.環(huán)境工程評估中心
16.中國-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心
17.中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會
18.中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會
19.中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會
20.中國毒理學(xué)會
21.清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院
22.北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院
23.部內(nèi)法規(guī)司、科財(cái)司、固體司、環(huán)評司、監(jiān)測司、執(zhí)法局、應(yīng)急中心
附件2:
有毒有害大氣污染物名錄(第一批)
(征求意見稿)
附件3:
《有毒有害大氣污染物名錄(第一批)(征求意見稿)》編制說明
一、編制依據(jù)
《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣法》)第七十八條規(guī)定,國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門,根據(jù)大氣污染物對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度,公布有毒有害大氣污染物名錄,實(shí)行風(fēng)險管理。為落實(shí)《大氣法》有關(guān)要求,生態(tài)環(huán)境部組織研究制定了《有毒有害大氣污染物名錄(第一批)(征求意見稿)》(以下簡稱《大氣名錄》)。
二、篩選思路
為體現(xiàn)將保障公眾健康作為重要立法目的的精神,除《大氣法》外,新修(制)定的《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國土壤污染防治法》分別增加了要發(fā)布有毒有害水污染物名錄和重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄的條款規(guī)定。此外,國務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動計(jì)劃》明確提出,在評估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險的基礎(chǔ)上,發(fā)布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄。2017年12月,原環(huán)境保護(hù)部會同工業(yè)和信息化部、原衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布了《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第一批)》(以下簡稱《優(yōu)控名錄》)。
化學(xué)品是人類有意生產(chǎn)的和自然界本身存在但經(jīng)人類加工并利用的化學(xué)物質(zhì);化學(xué)污染物是進(jìn)入環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)。有毒有害大氣污染物、有毒有害水污染物、重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)及優(yōu)先控制化學(xué)品等名錄,實(shí)質(zhì)上都是基于風(fēng)險評估方法,考慮化學(xué)物質(zhì)固有危害和暴露情況,篩選出存在或者可能存在較高環(huán)境與健康風(fēng)險的化學(xué)物質(zhì)。其中,優(yōu)先控制化學(xué)品(化學(xué)物質(zhì))名錄主要體現(xiàn)“該管”的原則,重點(diǎn)篩選應(yīng)當(dāng)優(yōu)先管控的化學(xué)物質(zhì);有毒有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄等則是本著“能管”的原則,從優(yōu)先控制化學(xué)品(化學(xué)物質(zhì))名錄中,篩選出具有國家排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方法的,且可以實(shí)施有效管控的固定源排放的化學(xué)物質(zhì)。
基于以上思路,第一批的《大氣名錄》在《優(yōu)控名錄》基礎(chǔ)上篩選出向大氣環(huán)境排放的、具有國家排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方法、可以實(shí)施管控的化學(xué)污染物。
三、篩選過程
《大氣名錄》篩選過程如下:一是建立初篩名單。將《優(yōu)控名錄》中的22種化學(xué)物質(zhì)作為初篩名單。二是編制形成《大氣名錄》。在初篩名單基礎(chǔ)上,篩選出同時具有國家排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方法的污染物,并綜合考慮與現(xiàn)有環(huán)境管理基礎(chǔ)和要求相銜接,形成《大氣名錄》,包含11種(類)污染物。
四、情況分析
(一)涉及的污染物種類
《大氣名錄》中的11種(類)污染物,包括6種揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOCs),5種(類)重金屬和類金屬及其化合物。
(二)涉及的排放行業(yè)
按照國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),《大氣名錄》中的11種(類)污染物涉及4個門類下的14個大類。其中,涉及的4個門類包括采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。涉及的14個大類包括采礦業(yè)下的有色金屬礦采選業(yè),非金屬礦采選業(yè)等2個大類;制造業(yè)下的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè),有色金屬冶煉和壓延加工業(yè),石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)等9個大類;電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)1個大類;水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)下的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè),公共設(shè)施管理業(yè)等2個大類。
五、管理要求
這是《大氣法》實(shí)施以來擬發(fā)布的第一批《大氣名錄》,今后還會依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、改善環(huán)境質(zhì)量需求以及實(shí)際環(huán)境管理能力,適時更新名錄。
同時,按照《大氣法》要求,排放有毒有害大氣污染物的企事業(yè)單位既要對污染物實(shí)行源頭風(fēng)險管理,切實(shí)履行風(fēng)險防控義務(wù),采取有效措施來降低環(huán)境與健康風(fēng)險;又要落實(shí)排污許可和開展監(jiān)測等污染源環(huán)境管理制度。
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