區(qū)域融合讓亞洲能源更安全

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區(qū)域融合讓亞洲能源更安全

　　——專訪全球能源安全智庫論壇2014秘書長劉強、新加坡能源市場管理局國際關(guān)系署署長吳國才　　

　　■本報記者 仝曉波 于歡

　　6月16日至17日，第三屆全球能源安全智庫論壇在京舉行。論壇宗旨為推動全球智庫在能源安全方面的研究與學(xué)術(shù)交流，傳播可持續(xù)發(fā)展理念，搭建溝通平臺，促進各國能源合作與政策協(xié)調(diào)，提高全球能源安全。圍繞這一主題，在論壇期間，《中國能源報》記者專訪了中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所能源研究室副主任、全球能源安全智庫論壇2014秘書長劉強與新加坡能源市場管理局國際關(guān)系署署長吳國才。

　　未來區(qū)域性融合是大趨勢

　　中國能源報：此次在北京舉行的全球能源安全智庫論壇,以及將于10月在新加坡召開的第七屆新加坡國際能源周，都重點關(guān)注“共話能源安全、構(gòu)筑能源橋梁”這一主題，區(qū)域融合似乎已成為世界能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢？

　　劉強：全球能源安全智庫論壇現(xiàn)已辦成類似俱樂部的形式，我們希望這個論壇今后能為中國和世界能源安全做出更多貢獻。我們可以深入討論各種問題，不代表政府觀點，然后各自與本國管理部門溝通、討論，并予以落實。經(jīng)過3年，全球能源安全智庫論壇影響力越來越大，越來越能發(fā)揮實質(zhì)性作用，而不僅限于撰寫報告。

　　未來區(qū)域性的融合是一個大趨勢，亞洲也應(yīng)該朝這個方向發(fā)展。去年論壇的主報告有一個建議，即四個區(qū)域性能源共同市場的建設(shè)——東南亞共同市場、東北亞共同市場、中亞共同市場以及北太平洋共同市場。

　　吳國才：我剛在老撾?yún)⒓恿藮|盟的能源部長高官會，會上討論了東南亞國家如何在電力和天然氣管道方面建立更多聯(lián)系。在全球能源安全智庫論壇上，大家討論了亞洲國家如何共同合作，攜手應(yīng)對能源挑戰(zhàn)，能讓我產(chǎn)生共鳴的就是合作精神，這也是今年新加坡國際能源周的主題——構(gòu)筑能源橋梁。當(dāng)前，無論是頁巖氣、頁巖油，還是可再生能源、核能，都面臨一些挑戰(zhàn)，各國要共同努力，不僅分享資源，也要在國家之間建立橋梁，要有大局觀念。

　　中國能源報：同歐洲等區(qū)域市場相比，亞洲建立區(qū)域市場化，似乎在歷史和利益訴求上存在不少障礙，我們能做到嗎？

　　劉強：歐洲也不是一開始就融合的，同樣是經(jīng)歷了幾輪戰(zhàn)爭后才得以向一體化演變，主要也是由能源安全引發(fā)的。亞洲也一樣，目前亞洲存在的爭端，包括中國南海的一些摩擦，核心還是能源安全，但并不尖銳，不會形成真正沖突。一旦大家的共同利益建立起來，沒有不可化解的矛盾。

　　定價權(quán)一定產(chǎn)生于活躍的市場

　　中國能源報：當(dāng)前全球能源消費重心東移，亞太地區(qū)的需求日益攀升，與此同時，能源消費的亞洲溢價問題也日漸突出，亞太各國如何應(yīng)對？

　　劉強：亞洲溢價形成的原因源于亞洲自身。定價權(quán)一定產(chǎn)生于一個非?；钴S的市場。亞洲地區(qū)雖然在新加坡有一個交易所，有迪拜價格，但是交易不充分、參與不充分，購買行為不夠頻繁、信息互動也不充分。以中國為例，參與油氣國際貿(mào)易的主要還是三家國有石油公司，但持續(xù)的購買行為卻像一家，而且經(jīng)常出現(xiàn)一次性大單購買，不能充分結(jié)合市場情況考量和變通，肯定要出現(xiàn)高價格。

　　如果有這樣一個市場——無論香港、深圳，還是新加坡，大家可以共同參與，有很多買家，很多賣家，形成充分的信息互動，這時候定價權(quán)自然就會產(chǎn)生了。

　　能源交易中心應(yīng)由市場驅(qū)動

　　中國能源報：現(xiàn)在新加坡已是全球三大石油交易中心之一，也是亞洲最重要的石油交易中心，新加坡的成功經(jīng)驗是什么？

　　吳國才：新加坡成為石油交易中心是受業(yè)界驅(qū)動的，而不是告訴大家“我們要建立一個中心，你們都到這里來買賣、要遵守我的規(guī)則”。新加坡雖然不產(chǎn)油、不產(chǎn)氣，但有很多有利因素保證能源貿(mào)易要素自由進出新加坡。如果用一個關(guān)鍵詞概括，就是“中立”。無論買或賣，新加坡政府都會盡可能提供便利，盡量讓市場去發(fā)揮作用。所以很多能源公司都選擇將他們的辦事處搬到新加坡，例如最近殼牌將其辦事處從倫敦移到了新加坡，英國天然氣集團(BG)也把關(guān)鍵人員搬到了新加坡，他們認為新加坡會給他們帶來更多機會。

　　中國能源報：新加坡正致力于成為液化天然氣交易中心，目前進展如何？

　　吳國才：新加坡去年投產(chǎn)了國內(nèi)首個LNG接收終端，這也是亞洲第一個帶有進出口功能的開放式接收站，目前產(chǎn)量是每年350萬噸，最終目標是每年1500萬噸，會分階段實施，可能會在新加坡其他地方建立第二個接收站。新加坡建LNG接收站的首要目的是滿足自身需求，當(dāng)規(guī)模超過自身能源需求時，才會提供一些附帶服務(wù)。正如我之前所說的，這個過程仍由市場來驅(qū)動。新加坡有一個很強大的期貨市場，同時也有商品市場，所以我們現(xiàn)在所考慮的，是要有合適的交易政策、法規(guī)，確保能夠以國際標準來提供便利。

　　新加坡制定能源政策立足長遠

　　中國能源報：正如您剛才所說的，新加坡既不產(chǎn)油，也不產(chǎn)氣，你們是如何解決能源供應(yīng)安全問題的？

　　吳國才：新加坡現(xiàn)在的電力供應(yīng)90%來自天然氣，10%來自煤炭、柴油和其他化石能源。而10年前，則是90%發(fā)電都來自石油，只有5%來自天然氣。10年前新加坡電力市場放開后，開始考量用什么發(fā)電比較經(jīng)濟，到現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)到了以天然氣為主。如果沒有這樣做，現(xiàn)在電力價格可能已漲到峰值，這也是市場驅(qū)動的結(jié)果。用天然氣發(fā)電需要長期、穩(wěn)定的供應(yīng)，目前我們是從馬來西亞和印尼進口天然氣。

　　新加坡現(xiàn)階段唯一可利用的可再生能源就是太陽能。但新加坡是一個多雨的國家，這無疑會影響光伏發(fā)電的穩(wěn)定性，同時也會給電網(wǎng)帶來壓力，所以需要進一步研究儲能。目前新加坡的光伏裝機約350兆瓦，未來要提高到600兆瓦。

　　同時，我們也對核能做過可行性研究，得到的結(jié)果是，現(xiàn)在還不是開發(fā)核能的最好時機，核能安全對新加坡是頭等大事。對我們而言，有一天核能技術(shù)足夠安全了，才可能會考慮發(fā)展核能。

　　中國能源報：新加坡如何協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能環(huán)保、民意之間的和諧關(guān)系？

　　吳國才：新加坡制定能源政策時要考慮多個因素，首先從國家層面來說是一種長期規(guī)劃。比如，我們?nèi)ツ曷鋵嵉囊夯烊粴饨邮照?，事實?0年前就已開始討論了。長期以來，新加坡也是市場價格的接受者，我們會考慮全球能源局勢的變化對新加坡的影響。在決策的過程當(dāng)中，我們會進行公眾咨詢、與業(yè)界探討，與所有參與這個過程的人進行充分溝通。以LNG接收站為例，新加坡政府首先考慮它會給新加坡帶來什么影響，然后向新加坡民眾解釋一切可能的影響：為什么這個項目對新加坡很重要？新加坡民眾在這個過程中又能發(fā)揮什么樣的作用？這是一個長期、細致的決策過程。同時新加坡的工商界也會發(fā)揮很大作用。

　　中國能源報：如果有一天，馬六甲海峽因北極航道開辟等因素不再像今天這樣重要，新加坡的經(jīng)濟如何繼續(xù)保持活力？

　　吳國才：我們無法將新加坡搬到其他地方去，所以要盡可能利用現(xiàn)有的外部條件。自從1819年英國人發(fā)現(xiàn)新加坡以來，我們一直依賴貿(mào)易發(fā)展，可以說，貿(mào)易才是新加坡真正的“馬六甲海峽”。如果馬六甲海峽不像今天這樣重要，我們還可以利用新加坡的其他優(yōu)勢，比如說我們是地區(qū)主要的航空樞紐，很多行業(yè)產(chǎn)業(yè)比周邊國家發(fā)達。所以，如果能更好地利用這些支撐新加坡經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)，我想我們還是有機會的。

　　地區(qū)共贏應(yīng)納入中國能源長期戰(zhàn)略

　　中國能源報：現(xiàn)在中國正在深化能源市場改革，您有何期待或建議？

　　吳國才：中國地大物博，近年來行業(yè)發(fā)展非?？欤颐磕甓紒肀本╅_會交流，但每次討論的話題都不相同?，F(xiàn)在中國所做的能源決定，會對中國以外的地區(qū)和國家產(chǎn)生影響——可能會有地區(qū)性，甚至全球性的影響。因此，中國做長期戰(zhàn)略決策的時候，可以聽取鄰國、周邊國家的意見，重要的一點就是要把政策解釋給其他國家聽，這樣更有利于地區(qū)的共同進步與繁榮。我覺得這不是你贏我輸?shù)木置?，而是雙贏、多贏、共贏。

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