“煤城”神木：轉(zhuǎn)型升級 尋求突破

說起神木的興盛，離不開煤炭。十多年來，依托優(yōu)質(zhì)的煤炭資源，神木創(chuàng)造了經(jīng)濟高速增長的輝煌業(yè)績。然而從2013年以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟下行和煤炭市場變化的影響，神木縣域經(jīng)濟出現(xiàn)嚴(yán)重波折，增長下滑、財政減收、各類社會矛盾糾紛多發(fā)。面對新的形勢和困境，神木縣提出經(jīng)濟社會主動轉(zhuǎn)型，打造縣域經(jīng)濟的升級版，那么這座因煤而興的縣城靠什么來轉(zhuǎn)型，如何來升級呢。神木縣城，這座小城似乎比幾年前平和許多。沿窟野河綿延11.3公里的神木新村彰顯著這座城市曾經(jīng)的野心和實力，依托煤炭資源發(fā)展的單一資源型城市，因為煤炭價格的一路走低而爆發(fā)出種種問題，神木人在尋求轉(zhuǎn)型和突破，尋找新的經(jīng)濟增長點。政府鼓勵、引導(dǎo)國企和民企相互合作成立的混合所有制企業(yè)位于神木縣錦界工業(yè)園區(qū)的陜煤化北元集團，是一個典型的煤炭深加工企業(yè)，從發(fā)電、水泥到聚氯乙烯等化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，公司每年能夠直接轉(zhuǎn)化原煤400萬噸。去年之前，主打產(chǎn)品之一的聚氯乙烯，年產(chǎn)量只有10萬噸，如今才過了一年多，這個數(shù)字已經(jīng)翻了幾番。陜煤化北元集團總經(jīng)理史彥勇介紹道，今年計劃生產(chǎn)聚氯乙烯88萬噸，燒堿65萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值67個億，實現(xiàn)利潤1.5億元。他們公司之所以一年時間能夠有如此大的發(fā)展，主要在于面對去年神木遭遇的煤炭價格持續(xù)下滑，他們沒有像一些公司一樣繳械投降，而是從危機中去尋找機遇，利用煤炭價格下滑帶來的成本降低，通過政府搭橋與十家民營企業(yè)聯(lián)姻，迅速擴大聚氯乙烯的生產(chǎn)規(guī)模，占領(lǐng)更廣闊的市場。借助于國有企業(yè)管理規(guī)范、資本雄厚和民營企業(yè)管理靈活、執(zhí)行力強的優(yōu)勢，建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理體系。按照“圍繞煤炭深轉(zhuǎn)化、圍繞轉(zhuǎn)化做規(guī)模、圍繞規(guī)模深加工”的發(fā)展思路，一年多來，神木以重大項目建設(shè)為依托，培育發(fā)展煤炭、電力、煤化工、特色載能、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)煤炭資源開發(fā)利用精細化和高端化。同時，強化產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)化及低碳循環(huán)發(fā)展。如今，政府鼓勵、引導(dǎo)國企和民企相互合作成立的混合所有制企業(yè)已經(jīng)遍及神木縣的三大工業(yè)園區(qū)——錦界、檸條塔和燕家塔，錦界工業(yè)園區(qū)，去年一年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值263.5億元，上繳稅收25.3億元。大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)在鼓勵和引導(dǎo)煤炭企業(yè)走深加工道路的同時，神木縣開始尋找和培育除了煤炭以外新的經(jīng)濟增長點，那就是非煤產(chǎn)業(yè)。陜西通海羊絨制品有限公司就是其中一個，去年，在神木縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局等部門共計1300萬資金的支持下，公司建成了600噸的羊絨生產(chǎn)線。“陜西通海羊絨制品有限公司彌補了神木縣一煤獨大之外，我們是比較典型的企業(yè)，可以給當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民帶來每年2000萬元的收入”，陜西通海羊絨制品有限責(zé)任公司總經(jīng)理李林介紹說。一年多來，通海羊絨制品公司的產(chǎn)品不僅在國內(nèi)一線大城市打開了市場，甚至遠銷意大利、英國等國家。如今，在神木縣，通過政府的鼓勵和支持，裝備制造業(yè)、光伏項目、旅游服務(wù)業(yè)等越來越多的非煤產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展，僅去年一年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的非煤產(chǎn)業(yè)就實現(xiàn)產(chǎn)值180億元，和去年同比增長24.7%。此外，還投資建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)23個，總投資達4.6億元。盤活民間資本，推動中小微企業(yè)發(fā)展在神木縣，煤炭價格持續(xù)下跌帶來的另一個困難就是民間借貸危機，對于這一點，民營企業(yè)家李瑞平感觸很深，去年，他響應(yīng)政府號召，投資了305畝農(nóng)田發(fā)展大棚蔬菜種植，沒想到卻在50萬元的資金缺口上絆住了腳。陜西神木縣富源通生物科技公司李瑞平說：“過去一個電話，弄個四五百萬很隨便，條子也不用打，現(xiàn)在弄兩三萬也很艱難”。在神木縣，還有不少中小企業(yè)和李瑞平一樣遇到了融資難的困境，去年以來，煤炭價格持續(xù)下跌，資金鏈斷裂，煤老板跑路等使得民間借貸體系幾近崩潰。經(jīng)過仔細調(diào)研和論斷，今年年初，縣上成立了政府主導(dǎo)的金融綜合服務(wù)中心，將人民銀行神木縣支行、房管所、車管所、公證處、擔(dān)保公司、法律援助中心、資產(chǎn)評估公司等服務(wù)單位的窗口都設(shè)在這里，為借貸雙方提供服務(wù)。神木縣金融綜合服務(wù)中心負責(zé)人霍剛說，金融綜合服務(wù)中心的成立，就是為了讓民間借貸更加規(guī)范化和陽光化，目前市場信心正在逐步恢復(fù)，有不少市民已經(jīng)克服對民間借貸的擔(dān)憂，來到金融服務(wù)中心進行資金交易。今年5月，李瑞平僅用了三天就在這里貸到了急需的50萬元。具體就是說，需要貸款，首先可以通過人行可以查你的信用記錄，如果用房子抵押可以通過房管所可以查房屋信息以及是否抵押。未來隨著交易量的增大，把交易數(shù)據(jù)收集回來 ，對一些經(jīng)常借錢不還 老賴名單公開發(fā)布，讓民間不要和這些人發(fā)生借貸關(guān)系，相當(dāng)對是對央行征信系統(tǒng)的一個民間信用系統(tǒng)的補充。這些舉措都是為了盤活500億民間資本，推動中小微企業(yè)發(fā)展。因煤而興，因煤而變，一年多過去，在擺脫單一的煤炭依賴型發(fā)展模式中，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級中，神木通過主動出擊打出的一系列組合拳，正在顯現(xiàn)出積極的效應(yīng)。