法國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革面臨巨大阻力

法國(guó)近期出現(xiàn)的大規(guī)模示威再次凸顯國(guó)內(nèi)各利益群體與政府間溝通失衡，可能導(dǎo)致既有改革成果遭受沖擊。如何平衡不同利益群體訴求，有效改善民生，營(yíng)造平穩(wěn)的改革環(huán)境，提升民眾支持率是法國(guó)政府未來面臨的主要挑戰(zhàn)。

近日，為抗議政府關(guān)于提高燃油稅等相關(guān)措施，法國(guó)爆發(fā)了大規(guī)模抗議示威活動(dòng)。法國(guó)內(nèi)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，約有近29萬(wàn)法國(guó)民眾參與了此次抗議示威活動(dòng)，多座城市的主要交通要道受到了嚴(yán)重影響。再次爆發(fā)的大規(guī)模示威也使政府支持率再次下跌，凸顯了法國(guó)政府施政重點(diǎn)與民眾現(xiàn)實(shí)訴求間存在的巨大分歧及深層次改革面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

與此前不同的是，在這次被外界稱為“黃衫運(yùn)動(dòng)”的大規(guī)模示威中，法國(guó)工會(huì)和反對(duì)黨派并未充當(dāng)抗議發(fā)起人的角色。民眾自發(fā)在網(wǎng)上發(fā)起呼吁并形成較大規(guī)模的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，以此向政府施壓。

自馬克龍去年擔(dān)任法國(guó)總統(tǒng)后，法國(guó)油價(jià)特別是柴油價(jià)格不斷上升，過去一年來價(jià)格已經(jīng)上漲約20%。近期，法國(guó)政府再次宣布計(jì)劃在2019年提高汽油和柴油價(jià)格，這也是此次大規(guī)模示威的直接“導(dǎo)火索”。政府與抗議民眾爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于，政府強(qiáng)調(diào)近期加征的相關(guān)稅收會(huì)全部用于能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目中，抗議方則認(rèn)為相關(guān)稅收并非用來支持能源轉(zhuǎn)型與環(huán)保事業(yè)，而是為了提高政府的財(cái)政支出預(yù)算。同時(shí)，其他多個(gè)領(lǐng)域的加稅行為也嚴(yán)重打擊了民眾購(gòu)買力的提升。

法國(guó)政府對(duì)此次抗議活動(dòng)高度重視，馬克龍?jiān)诮邮苊襟w采訪時(shí)表示：“法國(guó)公民認(rèn)為自己的聲音沒有被聽到，認(rèn)為自己沒有被尊重，如今開始表達(dá)自己的想法，我們應(yīng)該尊重他們的做法，并聆聽他們的聲音。”

近期，法國(guó)政府的多項(xiàng)改革措施頻遭國(guó)內(nèi)阻力，政府支持率持續(xù)下跌，此次全國(guó)范圍內(nèi)的抗議活動(dòng)使處于低谷的政府民意支持率“雪上加霜”。據(jù)法國(guó)調(diào)查機(jī)構(gòu)IFOP11月9日至17日的最新民意調(diào)查顯示，馬克龍的支持率再次出現(xiàn)下滑，僅有25%的受訪者對(duì)政府的施政成果表示支持，低于10月份的29%。另?yè)?jù)該機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，有62%的法國(guó)民眾認(rèn)為，即使在能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程較為緩慢的情況下，政府也應(yīng)將民眾購(gòu)買力作為首要考慮的議題。

面對(duì)民眾對(duì)購(gòu)買力的訴求及對(duì)增稅措施的抗議，法國(guó)政府也對(duì)此給予了積極解讀。法國(guó)公共賬目部長(zhǎng)達(dá)爾馬南表示，政府已經(jīng)聽到法國(guó)人對(duì)稅收的反感，強(qiáng)調(diào)政府有責(zé)任改變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)模式，減少法國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴。法國(guó)總理菲利普也公布了一系列補(bǔ)助措施，希望削減油價(jià)上漲對(duì)購(gòu)買力造成的影響，如將對(duì)需要駕車的困難家庭予以最高4000歐元的補(bǔ)貼等。

當(dāng)前，隨著法國(guó)政府經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)走向深入，各方的阻力也日趨增大，特別是國(guó)內(nèi)抗議頻發(fā)也成了政府推進(jìn)改革進(jìn)程中的棘手難題，從勞動(dòng)法改革的工會(huì)抗議到法鐵工人大罷工，從公務(wù)員罷工示威到此次“黃衫運(yùn)動(dòng)”堵路，均顯示出法國(guó)政府在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革過程中面臨的巨大阻力，以及政府與民眾間在改革目標(biāo)、改革決心和改革方式方面存在的巨大“錯(cuò)位”。

對(duì)此，有法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，馬克龍上臺(tái)以來在勞動(dòng)法、財(cái)政稅收、鐵路、教育、醫(yī)療及退休制度等多個(gè)領(lǐng)域推出了多項(xiàng)改革措施。這些觸及法國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深層次“頑疾”的結(jié)構(gòu)性改革措施確實(shí)有效提振了法國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，“解鎖”了多領(lǐng)域制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的長(zhǎng)年桎梏，提升了歐盟乃至國(guó)際社會(huì)對(duì)法國(guó)發(fā)展的預(yù)期。

然而，觸及利益群體的改革之路注定是艱難的，如何妥善協(xié)調(diào)與民眾分歧、做好前期政策的聽證與解讀、兼顧民眾切身民生體驗(yàn)則是關(guān)乎政府改革能否長(zhǎng)久與高效的關(guān)鍵。大規(guī)模民眾抗議與罷工活動(dòng)直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，如上半年的罷工運(yùn)動(dòng)使食品、交通及旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，并直接造成了上半年法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷。多次示威活動(dòng)已使政府支持率跌入低谷，很多民眾甚至將示威與罷工作為“向政府發(fā)聲”的主要途徑。同時(shí)，政府信譽(yù)度與民意支持的下跌也將極大影響政府未來的改革進(jìn)程與效果。

近期大規(guī)模示威也再次顯示出各利益群體與政府間溝通失衡，雙方關(guān)系激化將使既有改革成果遭受沖擊。多個(gè)法國(guó)媒體也在社評(píng)中指出，如何平衡不同利益群體訴求、有效改善民生、營(yíng)造平穩(wěn)的改革環(huán)境及重振政府民意支持等仍將是法國(guó)政府未來面臨的主要挑戰(zhàn)。