嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能

11月8日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合公布《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府組織開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)清理整頓工作，嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能，加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)規(guī)范管理。

低速電動(dòng)車(chē)主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)，包括老年代步車(chē)等。

據(jù)了解，清理整頓將從低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)始，分3個(gè)階段實(shí)施。第一階段是摸清低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的基本情況;第二階段為整改階段，對(duì)于在前一階段摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的借用《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》許可，或特種車(chē)輛生產(chǎn)許可名義超范圍生產(chǎn)銷(xiāo)售低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品的企業(yè)，要進(jìn)行整改，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，要依法予以取締查封;第三階段，省級(jí)人民政府要制定本區(qū)域低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能壓減淘汰轉(zhuǎn)型調(diào)整方案，制定實(shí)施本地區(qū)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，相關(guān)政策發(fā)布后，依法采取綜合措施清理不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。

“分階段開(kāi)展清理整頓，是為了便于清理整頓工作有序展開(kāi)，也是為了給生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)一個(gè)預(yù)期。”工信部裝備工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心專(zhuān)家黃永和告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，近年來(lái)，我國(guó)低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和市場(chǎng)規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量已超過(guò)百家，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模已超過(guò)百萬(wàn)輛。但多數(shù)低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品不符合現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)企業(yè)不具備機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，車(chē)輛無(wú)牌無(wú)證無(wú)保險(xiǎn)上路通行，嚴(yán)重違反現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，給道路交通安全和通行秩序帶來(lái)嚴(yán)重影響。

據(jù)相關(guān)部門(mén)2017年統(tǒng)計(jì)，近5年全國(guó)發(fā)生低速電動(dòng)車(chē)交通事故83萬(wàn)起，造成1.8萬(wàn)人死亡、18.6萬(wàn)人受傷，由低速電動(dòng)車(chē)引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增長(zhǎng)，近3年年均分別增長(zhǎng)23.3%和30.9%。

為此，越來(lái)越多的交通參與者呼吁從源頭上加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和公共交通秩序，處理好交通安全與方便出行的關(guān)系，加大對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用此類(lèi)車(chē)輛的整治力度，減少安全隱患。

除清理整頓已有產(chǎn)能外，《通知》還嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能。工信部裝備工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售相關(guān)法律法規(guī)，停止制定發(fā)布鼓勵(lì)低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展相關(guān)政策，停止制定發(fā)布低速電動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入條件，停止核準(zhǔn)或備案低速電動(dòng)車(chē)投資項(xiàng)目，停止新建低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)、擴(kuò)建生產(chǎn)廠房等基建項(xiàng)目，停止新增低速電動(dòng)車(chē)車(chē)型;已制定發(fā)布相關(guān)政策的地區(qū)，應(yīng)立即停止執(zhí)行，正在建設(shè)的項(xiàng)目要立即糾正，確保低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能不增長(zhǎng)。

為建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，《通知》要求，各省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)具體情況制訂在用低速電動(dòng)車(chē)處置辦法，研究設(shè)置一定時(shí)間的過(guò)渡期，通過(guò)置換、回購(gòu)、鼓勵(lì)報(bào)廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動(dòng)車(chē)在用產(chǎn)品。相關(guān)部門(mén)要加快研究制定后續(xù)相關(guān)政策措施，并建立部際聯(lián)動(dòng)、部地聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，制定考核評(píng)估辦法，對(duì)落實(shí)要求成效顯著的地區(qū)和部門(mén)予以表彰，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)不作為的追責(zé)問(wèn)責(zé)。

黃永和表示，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的清理整頓要堅(jiān)持“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的思路。自2015年7月起，符合條件的低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)就可升級(jí)為新能源汽車(chē)企業(yè)，并生產(chǎn)合規(guī)的新能源汽車(chē)。國(guó)內(nèi)如知豆、御捷、奔馬、陸地方舟等企業(yè)已經(jīng)升級(jí)為新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，并有多家低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)正在積極準(zhǔn)備申報(bào)中。

據(jù)介紹，2016年工信部、國(guó)家郵政局已分別開(kāi)始牽頭組織修訂兩輪電動(dòng)自行車(chē)、三輪快遞專(zhuān)用電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家郵政局也在抓緊研究三輪快遞專(zhuān)用電動(dòng)車(chē)相關(guān)管理政策。目前，電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，電動(dòng)摩托車(chē)標(biāo)準(zhǔn)(含兩輪和三輪)國(guó)標(biāo)委正在履行發(fā)布程序，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，將無(wú)縫劃分自行車(chē)和摩托車(chē)產(chǎn)品界限。