公務(wù)車“新能源化”敲定時(shí)間表

2014年至2016年，中央機(jī)關(guān)每年新購新能源車比例不低于更新總量的30%。

“有國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，有多個(gè)部門的合作，以后利好消息一定是層出不窮。”科技部部長(zhǎng)萬鋼7月10日在北京對(duì)電動(dòng)汽車的表態(tài)迅速“兌現(xiàn)”。

7月13日，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》，明確了公務(wù)用車“新能源化”的時(shí)間表和路線圖。

據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施方案旨在以黨政機(jī)關(guān)引領(lǐng)示范、市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)規(guī)范、量化考核全程跟進(jìn)的方式，形成“硬指標(biāo)約束保量、軟環(huán)境吸引提質(zhì)”的政策運(yùn)行機(jī)制，破解新能源汽車“久推不廣”的困局。

方案所稱新能源汽車，是指純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)和燃料電池汽車三類。

就在7月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底，對(duì)獲得許可的新能源汽車(類型同上)，免征車輛購置稅。有關(guān)部門要抓緊制定公布車型目錄。

污染嚴(yán)重地區(qū)提高配置比例

方案明確提出了新能源汽車購買的“時(shí)間表”，指出2014年至2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。此外方案還規(guī)定了各省區(qū)市其他政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)2014年購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于10%(其中京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角細(xì)微顆粒物治理任務(wù)較重區(qū)域的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買比例不低于15%);2015年不低于20%;2016年不低于30%，以后逐年提高。

早在2009年1月，財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)改委就在北京等13個(gè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域啟動(dòng)節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作。2010年，試點(diǎn)擴(kuò)大到25個(gè)城市，主要集中在東中部節(jié)能減排任務(wù)較重地區(qū)。

方案還明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)的范圍，即全部或部分使用財(cái)政資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。覆蓋范圍之廣、層級(jí)之多尚屬首次。

1：1配備充電接口

新能源汽車使用者的一大顧慮是充電設(shè)備配備不足。

上述五部門要求，按企業(yè)投資為主、政府鼓勵(lì)引導(dǎo)的原則調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，加強(qiáng)新能源汽車重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，保障充電需求。充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1：1，建成與適用規(guī)模相適應(yīng)、滿足新能源汽車運(yùn)行需要的充電設(shè)施及服務(wù)體系。

去年發(fā)布的國(guó)務(wù)院能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃曾提出，在北京、上海、重慶等新能源汽車示范推廣城市，配套建設(shè)充電樁、充(換)電站、天然氣加注站等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，到2015年，形成50萬輛電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

該實(shí)施方案要求，地方政府應(yīng)把新能源汽車充電設(shè)施作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃;政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)新增或改造的停車場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置新能源汽車專用停車位并配備充電樁。

價(jià)格上限：18萬元

此次公車“新能源化”的采購標(biāo)準(zhǔn)也十分嚴(yán)格。實(shí)施辦法中明確規(guī)定，政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)對(duì)新能源轎車的采購價(jià)格，扣除財(cái)政補(bǔ)貼后不得超過18萬元。

免征車輛購置稅后，每購買一輛新能源汽車，將獲得3.5萬元到50萬元不等的財(cái)政補(bǔ)貼。18萬元加上財(cái)政補(bǔ)貼，可以基本滿足新能源汽車生產(chǎn)的成本。

“這樣的標(biāo)準(zhǔn)，一方面有利于政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)在采購時(shí)心里有數(shù)，另一方面也對(duì)新能源車生產(chǎn)廠家起到引導(dǎo)作用，讓他們?cè)谏a(chǎn)研發(fā)以及市場(chǎng)策略方面選定方向。”國(guó)管局資產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)人說。

此外，18萬元的標(biāo)準(zhǔn)也符合黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車1.8升及以下排量、價(jià)格18萬元以內(nèi)的“雙18”標(biāo)準(zhǔn)。

方案還規(guī)定，政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制購買外地品牌新能源汽車;各地區(qū)還可根據(jù)實(shí)際情況，探索租賃等方式。

值得關(guān)注的是，方案提出，地方在制定和執(zhí)行機(jī)動(dòng)車限號(hào)行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)、道路優(yōu)先通行等制度方面，應(yīng)對(duì)新能源汽車適當(dāng)給予政策優(yōu)惠等。

對(duì)于如何落實(shí)這些目標(biāo)要求，方案規(guī)定全程量化考核反饋監(jiān)督，同時(shí)對(duì)工作進(jìn)展緩慢、未達(dá)到購買比例要求的予以通報(bào);對(duì)弄虛作假、造成不良影響的責(zé)令整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。