光伏發(fā)電能否迎來平價上網(wǎng)時代

10月30日，國家能源局就今年前三季度能源形勢等情況召開新聞發(fā)布會。會上國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，國家能源局高度重視可再生能源消納工作，下一步將積極推進無補貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)，率先在資源條件好、建設(shè)成本低、市場消納條件落實的地區(qū)，確定一批無須國家補貼的平價或者低價風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)。

在補貼政策和標(biāo)桿電價的雙重保護下，近年來我國光伏行業(yè)擴張迅速，補貼總額也不斷加碼。國家能源局相關(guān)負責(zé)人此前表示，隨著光伏裝機快速攀升，補貼缺口持續(xù)擴大。目前我國可再生能源發(fā)電補貼缺口已超過1200億元，新形勢下，需要引導(dǎo)市場和行業(yè)調(diào)整發(fā)展思路，將光伏發(fā)展重點從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來，推進技術(shù)進步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴，推動光伏行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

而在光伏去補貼的大背景下，平價上網(wǎng)被視為推動光伏發(fā)電行業(yè)市場化的又一關(guān)鍵舉措。據(jù)了解，目前，在Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)，光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價分別為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元。相較于火電、水電每千瓦時0.3元左右的電價，光伏上網(wǎng)成本依然較高。

今年9月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于加快推進風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知(征求意見稿)》。征求意見稿指出，各地要組織開展平價上網(wǎng)和無補貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)。國家能源局對符合各省可再生能源建設(shè)規(guī)劃、落實接網(wǎng)消納條件、符合有關(guān)監(jiān)測預(yù)警管理要求的項目，不再實施年度建設(shè)規(guī)模管理，由省級能源主管部門自行組織實施。

實際上，在“5?31新政”及一系列推動政策的作用下，光伏各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價格均已出現(xiàn)不同幅度的下滑，而光伏行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的成本下降，是促成中國光伏“平價上網(wǎng)”時代到來的重要因素。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2007-2017年的八年間，光伏組件的市場價格從36元/瓦下降到現(xiàn)在3元/瓦以下，下降了92%；并網(wǎng)光伏系統(tǒng)價格從60元/瓦降到7-8元/瓦，下降了87%；逆變器價格從4元/瓦下降到了0.3元/瓦，下降了92%。

同時，風(fēng)電和光伏發(fā)電消納情況也出現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，棄電量和棄電率保持下降趨勢。梁志鵬表示，前三季度，風(fēng)電平均利用小時數(shù)是1565小時，同比增加了178小時。棄風(fēng)電量是222億千瓦時，同比減少了74億千瓦時。全國平均棄風(fēng)率是7.7%，比去年同期減少了4.7個百分點；光伏發(fā)電平均利用小時數(shù)857小時，同比增加57個小時；棄光電量40億千瓦時，同比減少11.3億千瓦時，棄光率是2.9%，同比降低了2.7個百分點。

江蘇蘇美達集團有限公司總經(jīng)理蔡濟波表示，隨著光伏組件成本的大幅下降以及光伏技術(shù)的持續(xù)進步，光伏相對傳統(tǒng)能源的成本優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。