國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
四川:從“嚴(yán)重缺電”到“外送第一”
四川:從“嚴(yán)重缺電”到“外送第一”崢嶸四十載,川電競風(fēng)流。40年前,四川還是一個用電需要外省“接濟(jì)”的省份,缺電之嚴(yán)重居全國首位;40年后,四川成為全國最大
崢嶸四十載,川電競風(fēng)流。
40年前,四川還是一個用電需要外省“接濟(jì)”的省份,缺電之嚴(yán)重居全國首位;40年后,四川成為全國最大的清潔能源基地,年輸送能力達(dá)3000萬千瓦左右,跨省輸送電力能力居全國首位。
從“嚴(yán)重缺電”到“外送第一”,改革開放40年,四川電力工業(yè)經(jīng)歷了天翻地覆的變化,供電能力不斷增強(qiáng),電網(wǎng)規(guī)模不斷壯大,聯(lián)網(wǎng)范圍不斷擴(kuò)大,電網(wǎng)電壓等級不斷提升,實(shí)現(xiàn)了從地方電網(wǎng)到樞紐電網(wǎng)的大跨越。
嚴(yán)重缺電的“黑歷史”
1978年十一屆三中全會以后,黨的工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè),中國電力工業(yè)體制進(jìn)入改革探索時期。“六五”期間,四川電力工業(yè)系統(tǒng)開展企業(yè)全面整頓和經(jīng)濟(jì)體制改革,生產(chǎn)管理逐步走上正軌,但全省缺電狀況十分嚴(yán)重。
四川省投產(chǎn)的裝機(jī)容量僅為全國的1.43%,由于新建水電項(xiàng)目少,同期原供四川省的甘肅省碧口水電站30萬千瓦不再主供四川,加上全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速,電力供需矛盾日益突出。1985年,全省人均電量只有228度,為全國人均電量的一半;全省主電網(wǎng)強(qiáng)制拉閘限電線路達(dá)2萬余條次,比1975年到1984年10年間拉閘限電次數(shù)總和還多。1987年12月,全省日缺電3100萬度,缺額高達(dá)45%以上。
電力供應(yīng)嚴(yán)重不足,電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)也十分薄弱,整個四川省僅有220千伏變電站4座,配網(wǎng)線路1萬多千米。
由于缺電嚴(yán)重,當(dāng)時四川省每年都會召開兩次分電會。會議聚集各地市州分管工業(yè)的副市長、專員和各電業(yè)局局長一起討論用電指標(biāo)分配問題,這其中既要分電力,又要分電量,每一項(xiàng)都會精確到小數(shù)點(diǎn)后第三位。電是勉強(qiáng)分到了,但是依舊不夠用,各家為了多分一些電經(jīng)常爭得面紅耳赤,分電會議免不了成為一場“吵架會”。
“西電東送”讓夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)
早在20世紀(jì)60年代初,西南電力指揮部根據(jù)中國能源資源分布情況就提出了“西電東送、北煤南運(yùn)”的主張。規(guī)劃四川省金沙江、雅礱江、大渡河這三江作為全國“西電東送”的主要基地。
為扭轉(zhuǎn)四川省缺電的局面,四川電力主管部門開始了進(jìn)一步開發(fā)水電資源的思考。1983年10月,西南電管局最早向國家水電部匯報(bào)“西電東送”的設(shè)想和方案。1989年4月至5月,四川省人民政府邀請國內(nèi)水電、水利、交通、生態(tài)等方面專家60余人,歷時40天,途經(jīng)10個地市州,行程近6000公里,對金沙江、雅礱江、大渡河以及岷江、嘉陵江流域水電資源進(jìn)行實(shí)地考察(簡稱“三江”考察)。5月22日,四川省政府在成都金牛賓館舉行“三江”水電綜合考察論證會,專家學(xué)者們向與會者、向四川人民提交此次三江考察報(bào)告。同年12月12日,四川省人民政府以開發(fā)“三江”水能資源,帶動全川經(jīng)濟(jì)振興為主旨,在北京東郊民巷全國新聞工作協(xié)會的新聞發(fā)布廳舉行“三江”水電綜合考察匯報(bào)會。時任省長馬麟副宣告:“三江”水能資源全面開發(fā)之時,就是四川經(jīng)濟(jì)全面振興之日。
1998年,四川結(jié)束了長達(dá)26年的缺電歷史,電力出現(xiàn)相對富余。1998年8月,二灘500千伏輸變電一期工程正式并網(wǎng)運(yùn)行,四川省超高壓輸電網(wǎng)形成,二灘水電站首臺55萬千瓦發(fā)電機(jī)組正式并網(wǎng)發(fā)電。
“九五”期間,四川全省電力項(xiàng)目總投資達(dá)560億元,凈增發(fā)電裝機(jī)容量784.18萬千瓦,先后建成二灘水電站330萬千瓦、寶珠寺水電站70萬千瓦、廣安發(fā)電廠60萬千瓦等一批大中型水、火電項(xiàng)目,裝機(jī)容量比“八五”期末增長84.74%,平均增長17%,是四川省電力工業(yè)有史以來發(fā)展最快的時期。
由缺電大省到出現(xiàn)電力富余,四川扭轉(zhuǎn)了一直以來的“缺電”形象,但要實(shí)現(xiàn)“川電東送”還差一個機(jī)遇。
1999年6月,江澤民總書記在西部考察時提出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想。同年9月,十五屆四中全會明確提出了國家要實(shí)施“西部大開發(fā)”和“西電東送”戰(zhàn)略。2000年1月22日,國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議,研究“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的初步設(shè)想,確立了在能源領(lǐng)域的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是“西氣東輸”,二是“西電東送”。
隨后,在中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的國家計(jì)委《關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初步設(shè)想的報(bào)告》中,做出了要積極發(fā)展水電、統(tǒng)籌考慮“西電東送”的安排。發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)、實(shí)施“川電東送”正式被列為西部大開發(fā)戰(zhàn)略五大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之首。
2001年6月7日,中共四川省委、四川省人民政府聯(lián)合發(fā)發(fā)布《關(guān)于加快水電支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。從此,借助政策東風(fēng),四川逐步將“西電東送”的宏偉藍(lán)圖,由圖紙文字轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí),也一步步將四川打造成清潔能源大省。
打造清潔能源大省
2014年9月國務(wù)院發(fā)布的《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見》中,提出“以金沙江、雅礱江、大渡河等為重點(diǎn),加快水電基地和送出通道建設(shè),擴(kuò)大向下游地區(qū)送電規(guī)模”。
在此背景下,四川先后出臺《貫徹國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》、《關(guān)于推動我四川省水電科學(xué)開發(fā)的指導(dǎo)意見》,意圖打造“全國最大的清潔能源基地”。
同年12月3日,四川省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動四川省水電科學(xué)開發(fā)的指導(dǎo)意見》,提出四川省將按照“流域化、基地化、集群化”的總體思路,加快建設(shè)水電基地,形成“三江七片兩線”的水電基地基本格局。2020年達(dá)到9000萬~9500萬千瓦,建成全國重要的水電基地。
得天獨(dú)厚的自然資源,加之國家政策和地方政府的加持,四川外送清潔能源電量一路攀升。
2014年,四川外送水電電量首次突破千億大關(guān),累計(jì)達(dá)1116億千瓦時,較2013年增長62%,創(chuàng)歷史新高。
2017年,四川外送水電達(dá)1389億千瓦時,再創(chuàng)歷史新高。1389億千瓦時清潔水電外送意味著什么?相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤4800多萬噸,減少二氧化碳排放超過1.28億噸、二氧化硫約120萬噸,為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”和霧霾治理工作貢獻(xiàn)了四川力量。“十二五”以來,四川累計(jì)外送電量6211億千瓦時,直接帶來經(jīng)濟(jì)值467億元,稅收82億元。
外送清潔電量的一路攀升,背后是堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的支撐。如今,“西電東送”工程的南中北三線通道中,中線將三峽和金沙江干支流水電經(jīng)由四川、重慶等省市向華中、華東電網(wǎng)輸電。±800千伏錦蘇、向上、溪浙三大特高壓直流工程承擔(dān)著錦屏、向家壩、溪洛渡等大型水電基地清潔能源送往華東負(fù)荷中心的重要任務(wù),輸送電能占華東地區(qū)總負(fù)荷的10%。
川渝電網(wǎng)第三通道是“十三五”期間四川的首條水電外送通道。2018年6月27日零時,川渝第三通道連續(xù)安全運(yùn)行一周年,已累計(jì)向重慶輸送電能 101.4884億千瓦時,日均超過0.2781 億千瓦時,消除了川渝電網(wǎng)電力交換“卡脖子”狀況,在四川清潔能源優(yōu)化配置方面發(fā)揮了重要作用。
目前,四川電網(wǎng)是國家電網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)模最大、運(yùn)行最復(fù)雜的省級樞紐電網(wǎng)。在省內(nèi),500千伏主網(wǎng)覆蓋全省各市(州),負(fù)荷中心形成梯格型雙環(huán)網(wǎng),線路長度和變電容量分別位居國家電網(wǎng)系統(tǒng)第一和第二;與省外,通過8條超高壓交流,4條特(超)高壓直流線路與華東、華中、西北、西藏等電網(wǎng)相聯(lián),年輸送能力達(dá)3000萬千瓦左右,跨省電力輸送能力居全國第一。
“十三五”時期,四川將建成的水電裝機(jī)約1500萬千瓦,通過大電網(wǎng)、大市場、大平臺發(fā)揮作用,進(jìn)一步促進(jìn)四川水電資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,為四川省決勝全面建成小康社會、建設(shè)美麗繁榮和諧四川提供綠色、經(jīng)濟(jì)、安全、可靠的電力能源支撐。