山西：多項(xiàng)舉措還原電力商品屬性

繼國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》后，山西等省相繼發(fā)布了進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)電的指導(dǎo)文件,重點(diǎn)推進(jìn)煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)參與市場(chǎng)交易和電價(jià)的定價(jià)機(jī)制改革。

近日，山西省經(jīng)信委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)用電企業(yè)參與電力直接交易的通知》，放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)行業(yè)用電企業(yè)全電量參與電力直接交易，促進(jìn)4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)期深度合作。

山西省發(fā)改委有關(guān)人士介紹，目前，山西已經(jīng)出臺(tái)電力體制改革14項(xiàng)配套改革方案，形成“1+N”政策體系，山西電力市場(chǎng)體系初步成型。

電力直接交易 緩解電企頹勢(shì)

山西省社科院能源經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)韓東娥研究員說(shuō)：“國(guó)家發(fā)改委推動(dòng)煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全部放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，旨在通過(guò)先行先試，還原電力商品屬性，理順和打通電力及其上下游行業(yè)的價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，形成全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格聯(lián)動(dòng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同發(fā)展的格局。”

“電力直接交易”是指符合準(zhǔn)入條件的電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)，按照自愿參與、自主協(xié)商的原則直接進(jìn)行的購(gòu)售電交易，電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定提供輸配電服務(wù)。

韓東娥說(shuō)，山西力推“電力直接交易”具有緊迫性和針對(duì)性。當(dāng)前，山西火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，中南部部分企業(yè)發(fā)電意愿不強(qiáng)、電煤庫(kù)存不足，已經(jīng)嚴(yán)重影響山西省中南部區(qū)域電力安全穩(wěn)定運(yùn)行；煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)用電量占全省工業(yè)用電量的45%左右，增加值占全省工業(yè)增加值的65%以上，是山西主要用電行業(yè)，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。落實(shí)國(guó)家放開(kāi)4個(gè)行業(yè)全電量市場(chǎng)交易政策，促進(jìn)4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)期深度合作，實(shí)現(xiàn)利益共享和共贏發(fā)展，對(duì)山西省電力安全運(yùn)行乃至全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展都具有積極作用。

政府全程監(jiān)管 保障履約情況

據(jù)介紹，山西省經(jīng)信委會(huì)同省發(fā)改委、山西能源監(jiān)管辦對(duì)市場(chǎng)化交易實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，依法保障交易合同執(zhí)行，提高合同履約率。山西電力交易中心將開(kāi)展電力交易信用數(shù)據(jù)采集，跟蹤市場(chǎng)主體市場(chǎng)交易、合同簽訂及履約情況，包括市場(chǎng)主體每批次交易行為、分月交易合同履約情況、履約率和違約率等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立動(dòng)態(tài)信用記錄，報(bào)送市場(chǎng)主體交易及履約基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

山西省經(jīng)信委、省發(fā)改委和山西能源監(jiān)管辦適時(shí)公布有關(guān)市場(chǎng)主體履約信用狀況，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、認(rèn)真履約的企業(yè)納入誠(chéng)信記錄；對(duì)月度合同履約率較低甚至存在惡意違約的企業(yè)，結(jié)合山西電力市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，納入不良信用記錄，視情況公開(kāi)通報(bào)并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

此外，山西出臺(tái)了《可再生能源電力參與市場(chǎng)交易實(shí)施方案》，推動(dòng)可再生能源電力參與市場(chǎng)交易，促進(jìn)風(fēng)電消納。繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的煤炭和電力企業(yè)通過(guò)資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行煤礦和電站聯(lián)營(yíng)。

改革輸配電價(jià) 市場(chǎng)體系初成

山西省發(fā)改委有關(guān)人士介紹，在 “1+N”政策體系的指導(dǎo)下，目前山西電力市場(chǎng)已經(jīng)完成輸配電價(jià)改革，建立了“準(zhǔn)許成本+合理收益”為基礎(chǔ)的獨(dú)立輸配電價(jià)機(jī)制，核定山西電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管期輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。股份制交易機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體1074家，直接交易電量大幅增長(zhǎng)，率先在全國(guó)推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)和交易平臺(tái)建設(shè)，投運(yùn)全國(guó)首個(gè)調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)，新能源跨省區(qū)現(xiàn)貨交易模擬運(yùn)行圓滿(mǎn)成功。首批增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目取得突破，綜改示范區(qū)、工業(yè)新區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入混合所有制公司組建階段。

據(jù)山西省商務(wù)廳巡視員王來(lái)平介紹， 2017年交易電量526億千瓦時(shí)。2018年進(jìn)一步擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模和范圍，截至6月底，共組織開(kāi)展各類(lèi)交易10批次，成交電量515.9億千瓦時(shí)，占到年度目標(biāo)規(guī)模的85.9%。