國辦發(fā)文：推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”

新華社報道，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018-2020年)》（下稱“《行動計劃》”），提出到2020年，全國貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高。研究機(jī)構(gòu)推算，未來三年鐵路貨運(yùn)量復(fù)合增長率將達(dá)9.1%，遠(yuǎn)大于2015至2017年期間的3.2%。鐵路貨運(yùn)中期增長趨勢清晰，貨運(yùn)企業(yè)及配套港口均將受益。

同時要求，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，通過三年集中攻堅，實(shí)現(xiàn)全國鐵路貨運(yùn)量較2017年增加11億噸、水路貨運(yùn)量較2017年增加5億噸、沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少4.4億噸的目標(biāo)。到2020年，全國貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，將京津冀及周邊地區(qū)打造成為全國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。

為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，《行動計劃》提出實(shí)施六大行動。一是鐵路運(yùn)能提升行動。提升既有鐵路綜合利用效率，加快鐵路專用線建設(shè)，到2020年大宗貨物年貨運(yùn)量在150萬噸以上的工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)接入比例達(dá)到80%以上。建立健全靈活的運(yùn)價調(diào)整機(jī)制，完善短距離大宗貨物運(yùn)價浮動機(jī)制。二是水運(yùn)系統(tǒng)升級行動。完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)集疏港鐵路建設(shè)。2018年底前，環(huán)渤海地區(qū)、山東省、長三角地區(qū)沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸；2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。三是公路貨運(yùn)治理行動。強(qiáng)化公路貨運(yùn)車輛超限超載治理，到2020年底，各?。▍^(qū)、市）高速公路貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率不超過0.5%。大力推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，推動道路貨運(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展。四是多式聯(lián)運(yùn)提速行動。推進(jìn)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接。支持各地開展集裝箱運(yùn)輸、商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。五是城市綠色配送行動。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。制定新能源城市配送車輛便利通行等政策，并加大推廣應(yīng)用力度。推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)，打造“軌道+倉儲配送”的鐵路城市物流配送新模式。六是信息資源整合行動。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺，提升物流信息服務(wù)水平。建立運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整信息運(yùn)行監(jiān)測和報送機(jī)制。

《行動計劃》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政策保障，積極落實(shí)財政和用地用海支持政策，確保運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。地方政府要盡快組織編制運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到位。