建設(shè)造福人民的優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間

最近，在學(xué)習(xí)關(guān)于新時代中國特色社會主義思想的過程中，同一些專家學(xué)者開展研討和交流，形成一些心得和體會。這里想就加強生態(tài)文明建設(shè)及最近熱議的“紅旗河”西部調(diào)水方案談一下自己的認識。

改革開放40年來，國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)和對外開放兩個大的方面都取得了輝煌的成就。社會生產(chǎn)力和國家綜合國力顯著提升，GDP總量躍居世界第二，人民群眾生活水平的提高更是有目共睹。我國的國際地位和對地區(qū)及世界事務(wù)的影響力都得到空前的提高。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國，通過近70年的努力與拼搏，不僅牢牢地屹立在世界的東方，而且已經(jīng)走進世界舞臺的中心。對此，我們的朋友真心歡迎，我們的“對手”也不得不承認。

與此同時，我們的黨始終清醒地意識到并反復(fù)告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部，中國還是一個發(fā)展中國家，中國的人均GDP水平還遠遠落后于許多國家特別是發(fā)達國家之后，中國所處的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境還有許多需要改進和改善的地方。全黨上下，都要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照既定方針創(chuàng)造性地開展各項工作，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。為此，我們絕不能驕傲自滿、止步不前，必須持之以恒、不間斷地向前邁步，才有可能完成14億中國人民賦予我們的神圣時代使命。

在影響和阻礙我們向前發(fā)展的所有問題中，我國對加強國內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)問題給予了特別的重視，并把它提拉到十分前置的位置。在“四位一體”的基礎(chǔ)上，又拓展到“五位一體”，明確將“生態(tài)文明建設(shè)”融入“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)”的各個方面和全過程，并提出生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”的總體布局中享有基礎(chǔ)性、根源性的地位。進一步明確了加強生態(tài)文明建設(shè)對于實現(xiàn)兩個“一百年”的重要意義，強調(diào)它將成為新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中必須牢牢堅持不動搖的指導(dǎo)方針，要求我們在實際工作中要始終把握住加強生態(tài)文明建設(shè)這一環(huán)，開動腦筋，拿出行動，認真貫徹落實。

“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。今年5月，總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上又再一次強調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。當前，“生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期”。

那么，在生態(tài)文明建設(shè)方面，目前亟待解決的具有全局性的最重要的問題是什么呢？這個問題就是：如何使我們現(xiàn)有的土地、水及其生態(tài)環(huán)境等等，能夠跟得上國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實需求和長遠需要，能夠使我們的人口增加與可利用的水資源和土地資源的增加相匹配，即，使我們內(nèi)生的、剛性的供需矛盾能在一個較長的時期內(nèi)得到有效的緩解并實現(xiàn)動態(tài)的平衡。

而對土地和水的資源利用，在很大程度上又是密切相關(guān)的。水是最基本的前提條件。土地離不開水。沒有水或者嚴重缺水的土地，是生產(chǎn)不出糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的，更不適合人的居住。水資源的嚴重匱乏，也是生成貧困的一個重要因素。

大家都知道，我國地域遼闊，跨躍高、中、低三個緯度帶，由于東西距海的遠近、南北緯度的高低相差大，全國降水量和徑流量的地區(qū)分布極不均勻?？偟内厔菔怯蓶|南沿海向西北內(nèi)陸遞減。這就決定了我國水資源在分布上，具有時空分布不均衡和水土資源組合不平衡的顯著特征。

長此以往，便形成了這樣的局面，即我國南方4個流域（長江流域、華南諸河、東南諸河、西南諸河）的水資源總量占居全國總量的81％，耕地面積卻只占全國的35．9％；北方4個流域（東北諸河、海灤河流域、淮河和山東半島、黃河流域）的水資源總量只占全國總量的14．4％，耕地面積卻占到全國的58．3％。不僅如此，水量分布不均衡的結(jié)果，還導(dǎo)致水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。西南地區(qū)各大水系每年都要承受嚴峻的防洪壓力，而西北地區(qū)卻可能常年干旱缺水。這些，都在一定程度上影響了各地工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的生活，也使國家和各級政府不得不拿出相當?shù)木唾Y源去應(yīng)對各種各樣的生態(tài)“突發(fā)”事件。

因此，面對“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”這樣的大問題，我們首先要考慮并著手下大力氣解決的，就是如何使我國的水資源分布狀況從絕對的不均衡逐步轉(zhuǎn)向相對的均衡。

由中國科學(xué)院和中國工程院多位院士牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位的專家學(xué)者，組成調(diào)查組，幾年來行程十幾萬公里實地考查，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，擬定了一個稱之為“紅旗河”的西部調(diào)水的宏偉方案。其基本思路，是將青藏高原東南部豐沛的水資源調(diào)往干旱缺水的西北地區(qū)。主要設(shè)計路線是：從雅魯藏布江取水，經(jīng)過易貢藏布、帕隆藏布到達怒江，于滇藏交界的怒江、瀾滄江、金沙江三江并流處穿越橫斷山脈，之后沿青藏高原東部邊緣地區(qū)依次經(jīng)過雅礱江、大渡河、岷江和白龍江，一路北上，再穿秦嶺，過渭河、黃河，沿河西走廊向西進入新疆，沿阿爾金山、昆侖山的山前平原向西延伸至和田和喀什。另外，調(diào)水過渭河之后，還可另開辟三條支線，分別延伸至華北、東北及西北大部地區(qū)。

這樣設(shè)計出來的“紅旗河”西部調(diào)水方案，將西南諸河、長江流域、黃河流域和西北諸河全部貫通，并輻射影響淮河流域、海河流域和遼河流域，兼顧生態(tài)、供水、防洪、航運、發(fā)電等多重功能；在此基礎(chǔ)上建立起完善的工程體系，形成至少2000個流量的分洪能力，使之具有全程自流、調(diào)蓄充分、輻射廣闊的特點，從而成為調(diào)節(jié)旱澇、造福各流域人民的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

“紅旗河”西部調(diào)水方案可極大改變我國水資源長期分布不均衡、水土資源不匹配且不斷加劇的狀況，成為加強生態(tài)文明建設(shè)、取得突破性進展的切入口。它作為一個優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，不僅可以有效地保護我們現(xiàn)有的社會生產(chǎn)力及其賴以存在的基礎(chǔ)不致停頓和萎縮，而且能夠促進社會生產(chǎn)力繼續(xù)向前快速發(fā)展，并為中國未來幾十年及至幾個世紀的發(fā)展壯大營造出廣闊的空間和地域。

一、“紅旗河”可以創(chuàng)造出一個全新的生態(tài)和經(jīng)濟環(huán)境，形成一個新的巨大的動力源。它將從根本上改變我國人口和經(jīng)濟活動過分集中于東部地區(qū)的傳統(tǒng)格局，在加快西部大開發(fā)進程的同時，帶動一系列上下游產(chǎn)業(yè)成規(guī)模地發(fā)展，從而構(gòu)建起創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，逐步提高供給體系的質(zhì)量和效率，不斷提供更好更新的商品和服務(wù)，為國家經(jīng)濟總量可持續(xù)增長、進一步擴大對外開放提供更為廣闊的發(fā)展空間。

二、“紅旗河”可以產(chǎn)生出一個資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。大量潔凈水源源不斷進入我國西北地區(qū)，經(jīng)濟和生態(tài)效益長年累積，可以實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，有效推進大氣和水污染防治以及土壤荒漠化防治，使干燥少雨、日較差很大的溫帶大陸性氣候得以逐步改善，從而形成人與自然和諧共生的良好局面。

三、“紅旗河”可以開辟出一個巨大的可以騰挪置換的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。大量水資源的進入，將使我國西北地區(qū)平添近2億畝綠色良田，大幅緩解我國人多地少的矛盾。在保障糧食安全的同時，可以同東部地區(qū)實施基本農(nóng)田置換，讓東部國土得以暫時休整和恢復(fù)。我國西北將成為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新天地，并可提供1．5億國民的發(fā)展空間，引發(fā)近兩億人的經(jīng)濟地理重構(gòu)。

四、“紅旗河”可以大大加強我們國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)。西部地區(qū)地廣人稀、經(jīng)濟落后、民族集聚、文化隔離，是全面建成小康社會的重點難點，也是提升全國平均發(fā)展水平的巨大潛力所在。“紅旗河”作為水資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的現(xiàn)實抓手，在其建設(shè)和建成后的發(fā)展過程中，必將在物質(zhì)上和精神上發(fā)揮加強各地區(qū)聯(lián)系、團結(jié)各地區(qū)各族人民的紐帶作用。“紅旗河”還可與“五橫四縱四出境”綜合運輸大通道建設(shè)、能源通道建設(shè)、口岸建設(shè)、國際通信樞紐和信息中心建設(shè)等協(xié)調(diào)并行開展，共同推動西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。

五、“紅旗河”可以使西北地區(qū)真正成為通往中亞、西亞和歐洲的“一帶一路”建設(shè)進程中的一個重要支點。受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等等因素影響，我國對外開放格局總體呈現(xiàn)東強西弱的特征，制約了東西雙向互濟全面開放格局目標的實現(xiàn)?！凹t旗河”建成后，隨著優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和科技環(huán)境的逐步形成，在全球信息化和物流現(xiàn)代化的支撐下，西北地區(qū)必將成為聯(lián)動中亞、西亞及至歐洲的重要窗口，發(fā)展成“一帶一路”重要節(jié)點上的繁華地區(qū)。

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