安徽省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則

近期，安徽印發(fā)《安徽省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則（暫行）》指出，建立動態(tài)調(diào)整機制，工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)推薦有效期為兩年，評價機構(gòu)應(yīng)當于有效期滿前三個月向省經(jīng)濟和信息化委提出復審申請，經(jīng)復審合格后予以辦理延期手續(xù)；不合格的，不予辦理延期手續(xù)。

安徽省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則（暫行）

第一章 總 則

第一條 為促進我省工業(yè)綠色發(fā)展，推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，建立工業(yè)固體廢物污染防控長效機制，依據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》，制定本實施細則。

第二條 在安徽省行政區(qū)域內(nèi)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，適用于本細則。

第三條 本細則所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，是指對開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進行核定，對綜合利用的技術(shù)條件和要求進行符合性判定的活動。

第四條 評價工作按照企業(yè)自愿原則，堅持公平、公正、公開地開展評價活動。

第五條 各市縣經(jīng)濟和信息化主管部門依據(jù)本細則管理本區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。

第六條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)可依據(jù)評價結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定申請暫予免征環(huán)境保護稅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策。

第二章 機構(gòu)管理

第七條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)（以下簡稱評價機構(gòu)），是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構(gòu)。列入推薦名單的評價機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）獨立法人（在安徽省行政區(qū)域內(nèi)注冊登記或建立分支機構(gòu)），在資源綜合利用評估、評價、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標準和規(guī)范；

（二）從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，其中中級職稱以上人員不少于4人，機構(gòu)技術(shù)負責人需具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，人員專業(yè)范圍包括資源、環(huán)境、財會等。評價機構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；

（三）建立嚴格的管理制度，包括機構(gòu)管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等；

（四）與委托評價的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系；

（五）評價機構(gòu)具有開展業(yè)務(wù)活動所需的固定辦公場所，具有開展現(xiàn)場評價所需的設(shè)備、設(shè)施；

（六）評價機構(gòu)與所有從事資源綜合利用的專職人員均需依法簽訂勞動合同并繳納社會保險；

（七）遵紀守法，誠實求信，保守企業(yè)秘密，近三年內(nèi)無違法違規(guī)等不良記錄；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 符合推薦條件的評價機構(gòu)可以向所在設(shè)區(qū)的市經(jīng)濟和信息化主管部門提交申報材料，經(jīng)設(shè)區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門初審后，將合格機構(gòu)材料推薦至省經(jīng)濟和信息化委。

第九條 省經(jīng)濟和信息化委負責發(fā)布評價機構(gòu)推薦名單。根據(jù)本省區(qū)域各市工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量，合理確定評價機構(gòu)數(shù)量，擇優(yōu)選擇合格的評價機構(gòu)在省經(jīng)濟和信息化委網(wǎng)站公示5個工作日后，無異議的直接向社會推薦，并將推薦名單報工業(yè)和信息化部備案。

第十條 建立動態(tài)調(diào)整機制，工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)推薦有效期為兩年，評價機構(gòu)應(yīng)當于有效期滿前三個月向省經(jīng)濟和信息化委提出復審申請，經(jīng)復審合格后予以辦理延期手續(xù)；不合格的，不予辦理延期手續(xù)。

第十一條 評價機構(gòu)申報推薦材料主要包括以下內(nèi)容：

（一）評價機構(gòu)申請報告；

（二）單位基本情況；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件；

（四）從事節(jié)能、綜合利用相關(guān)工作專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱證書及勞動關(guān)系的法定證明文件復印件；

（五）近兩年承擔節(jié)能、綜合利用相關(guān)行業(yè)第三方服務(wù)證明材料；

（六）有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序；

（七）非本省注冊的評價機構(gòu)應(yīng)另外提交其在本省分支機構(gòu)設(shè)立、辦公場所、場地等證明；

（八）對申請材料真實性負責的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；

（九）評價機構(gòu)認為有助于推薦的其他資料。

第三章 評價管理

第十二條 評價機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)標準和本細則，對照統(tǒng)一的國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄），獨立開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，形成評價結(jié)果，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構(gòu)對評價報告負責，并承擔責任，接受監(jiān)督。

第十三條 列入推薦名單的評價機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價收費標準。

第十四條 企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，自主選擇推薦的評價機構(gòu)。

第十五條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應(yīng)向評價機構(gòu)提交以下資料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；

（三）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關(guān)報表；

（四）工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；

（五）產(chǎn)品標準及工藝技術(shù)說明；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；

（七）質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計量統(tǒng)計體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況；

（八）企業(yè)對提交材料真實性負責的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；

（九）需要的其他證明材料。

第十六條 評價機構(gòu)對企業(yè)提交的資料進行完整性和準確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。

第十七條 評價機構(gòu)的評價內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；

（二）企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求；

（三）企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；

（四）企業(yè)物質(zhì)計量統(tǒng)計體系建設(shè)情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；

（五）工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確；

（六）需要評價的其他內(nèi)容。

第十八條 評價機構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報告。

評價報告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計量統(tǒng)計體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過程，存在問題及建議等。

第十九條 評價機構(gòu)應(yīng)在評價報告完成后三十日內(nèi)，將評價報告報被評價企業(yè)所在設(shè)區(qū)的市經(jīng)濟和信息化主管部門備案。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 設(shè)區(qū)的市經(jīng)濟和信息化主管部門負責指導并監(jiān)督本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作，對其上報的評價機構(gòu)實施監(jiān)督管理。

第二十一條 省經(jīng)濟和信息化委加強對評價機構(gòu)的推薦管理。有下列情況之一，應(yīng)從評價機構(gòu)推薦名單中予以刪除，情節(jié)嚴重的，對評價機構(gòu)及其法定代表人、評價人員記入省征信系統(tǒng)“黑名單”，三年內(nèi)不得在皖從事該項工作業(yè)務(wù)：

（一）申請列入評價機構(gòu)推薦名單時提供虛假資料、信息的；

（二）評價過程中提供虛假資料、信息，造成評價報告嚴重失實的或與企業(yè)合謀造假的；

（三）不能保證評價工作質(zhì)量的或?qū)⒃u價工作（過程）外包的；

（四）不接受監(jiān)督管理的或不按時報送年度工作報告的；

（五）連續(xù)兩年未開展評價工作的；

（六）其它違背誠實信用原則的。

第二十二條 各設(shè)區(qū)的市經(jīng)濟和信息化主管部門按季度對本轄區(qū)綜合利用評價報告?zhèn)浒盖闆r，工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進行整理匯總，自季度終了十五日內(nèi)上報省經(jīng)濟和信息化委。

省經(jīng)濟和信息化委定期在其網(wǎng)站上對評價報告中下列項目予以公布：企業(yè)名稱、工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量、綜合利用產(chǎn)品名稱、評價機構(gòu)名稱。

第二十三條 評價機構(gòu)應(yīng)于每年3月10日前經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門確認后，將上年度工作總結(jié)材料和業(yè)績報告報送省經(jīng)濟和信息化委。

第二十四條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當?shù)亟?jīng)濟和信息化主管部門或上級部門舉報。

第二十五條 對工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價活動中的違法違規(guī)行為依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等予以處罰。

第五章 附 則

第二十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。

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