關(guān)于小型水電站生態(tài)流量泄放的探討

　　央視媒體曝光小型水電站不按規(guī)定泄放生態(tài)流量后，長江經(jīng)濟(jì)帶各省水行政主管部門紛紛行動，召開省、市級農(nóng)村水電生態(tài)流量泄放工作會議，同時組織省、市、縣水電設(shè)計單位立即開展現(xiàn)場查勘，逐站設(shè)計，限期完成生態(tài)流量泄放技術(shù)方案設(shè)計報告。

　　（來源：微信公眾號“能答” ID：nengdaquan  作者：尹剛） 

　　這次環(huán)保風(fēng)暴給小型水電站業(yè)主造成的政治沖擊并不大，因為，小型水電站生產(chǎn)的電能肯定是可再生的清潔能源，這是全世界都公認(rèn)的，而且電站投運(yùn)是經(jīng)過政府部門驗收后批準(zhǔn)的。但經(jīng)濟(jì)影響比較大，因為不科學(xué)的生態(tài)流量泄放多少會直接影響到業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益。同時還有一個被政府部門忽視的生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)備及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，至今沒有明確由誰來支付。

　　其實，環(huán)保部門對于小水電的指責(zé)并不復(fù)雜，就二點(diǎn)，無序開發(fā)和生態(tài)流量泄放不到位。前者既無科學(xué)依據(jù)支撐，也于法律有悖，因為電源點(diǎn)的確定是政府行為，政府部門指責(zé)政府這本身就不正常。而后者，沒有實施生態(tài)流量泄放的電站確實需要按政府批復(fù)的設(shè)計要求盡快落實和改進(jìn)。為達(dá)到環(huán)保部門要求，小型水電站目前需要做的就是積極配合各級政府，在存在減水和斷流問題的電站設(shè)置生態(tài)流量泄放設(shè)施和設(shè)置生態(tài)流量泄放監(jiān)測設(shè)備。

　　如何打好保護(hù)長江經(jīng)濟(jì)帶河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一仗，圓滿的完成水電站生態(tài)流量泄放設(shè)施建設(shè)，科學(xué)的確定生態(tài)流量值是關(guān)鍵。水能資源是全人類的財富，任何人都無權(quán)浪費(fèi)?？茖W(xué)的確定每座電站生態(tài)流量值是完成生態(tài)流量泄放設(shè)施建設(shè)的前提，也是保證生態(tài)流量長期穩(wěn)定泄放的保障。

　　小型水電站生態(tài)流量泄放值的確定應(yīng)該是政府行為，電站業(yè)主只有執(zhí)行的義務(wù)。但是這個值到底應(yīng)該是水行政主管部門確定還是應(yīng)該由環(huán)境保護(hù)部門確定，直到今天環(huán)保督察組還沒有給過明確的表態(tài)，只有各級水行政主管部門在主動指導(dǎo)水利水電設(shè)計院開展工作。這里就有一個問題，由水行政主管部門確定生態(tài)流量泄放值環(huán)境保護(hù)部門會不會認(rèn)同。

　　這次環(huán)保風(fēng)暴對于小型水電站而言，收獲也還是有的。其一，這次環(huán)保風(fēng)暴告訴我們，國家的法規(guī)一定要遵守，不能存有僥幸心理，特別是不在這次長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保督查范圍內(nèi)的省份也要趕緊行動起來，自查自糾；其二，在全國人民都誤認(rèn)為小水電是破壞環(huán)境的元兇之時，卻給小水電行業(yè)創(chuàng)造了一個可以向全國人民自證清白的機(jī)會。

　　1.不是所有小型水電站都存在減流和斷流問題

　　小型水電站分為壩后式、河床式和引水式。壩后式及河床式只要發(fā)電就有水進(jìn)入河道，基本不存在長期河道斷流問題。引水式水電站又分為長引水與短引水，短引水式電站一般也就引水幾十到幾百米，只要處理好電站尾水至壩腳的雍水和尾水回水就可以滿足河道內(nèi)生態(tài)用水的需要，壩腳至電站尾水段斷流的問題也就可以基本解決。那么真正可能造成河道局部斷流的只有長引水式電站，這種電站全國到底有多少座，建議環(huán)保工作者和媒體多做深入細(xì)致的調(diào)查研究工作。而且，長引水式電站泄放生態(tài)流量問題是可以通過工程手段解決的。如果我們的水行政主管部門和環(huán)保部門用科學(xué)的態(tài)度，把關(guān)注的重點(diǎn)放在長引水式電站生態(tài)治理，認(rèn)真提出治理和監(jiān)管的方法，相信不會造成如此的行業(yè)恐慌，也不會成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　2.應(yīng)該科學(xué)的建設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施

　　生態(tài)流量泄放設(shè)施建設(shè)分為幾個階段，不同階段的建設(shè)方法是不同的。這就需要我們的管理者科學(xué)對待。對于《環(huán)保法》頒布前已經(jīng)建成的小型水電站，基本沒有建設(shè)專用的生態(tài)流量泄放設(shè)施，如果強(qiáng)制的要求按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施既不現(xiàn)實，也很難實施。

　　小型水電站生態(tài)流量泄放設(shè)施的建設(shè)無外乎二種，一是在壩體上建設(shè)，二是在輸水建筑物上建設(shè)。水庫大壩既是擋水建筑物，也是重要的安全節(jié)點(diǎn)，在已建好的大壩上建設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施需要做充分的技術(shù)論證工作。所以，現(xiàn)在的補(bǔ)救方法多是利用現(xiàn)有的水工設(shè)施，或在底欄柵壩上開泄水口，這樣做能不能既安全又保證生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)泄放，筆者認(rèn)為從技術(shù)層面來說是值得商榷的。有提出在已建的大壩壩體上重新建設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施，這種做法既費(fèi)錢也肯定是不安全的。

　　目前為保證生態(tài)流量泄放，普遍采用的幾種方案是：生態(tài)機(jī)組泄放、管道泄放、閘門泄放和壩頂開槽泄放。壩后式電站、河床式電站可以考慮安排生態(tài)機(jī)組來實施生態(tài)流量泄放；引水式電站則多采用壩頂開槽泄放和閘門泄放、管道泄放及其相結(jié)合的泄放方式?；趯Υ髩伟踩紤]，不宜在已建的水工建筑物上大興土木。而應(yīng)因地制宜，科學(xué)的選擇簡單易行的生態(tài)流量泄放設(shè)施建設(shè)方案。

　　在保證生態(tài)流量泄放的前提下，不僅要考慮業(yè)主的經(jīng)濟(jì)承受能力，更要考慮對水能資源的合理利用。

　　3.生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)備的配置

　　在這次生態(tài)督導(dǎo)過程中，生態(tài)流量泄放監(jiān)測設(shè)備的配置成為完成督導(dǎo)任務(wù)的標(biāo)志。生態(tài)流量泄放監(jiān)測設(shè)備的基本功能就是測量流量值，屬計量范疇。據(jù)了解，目前生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)備的價格從幾萬/臺到幾十萬/臺，且相當(dāng)一部分設(shè)備并沒有通過計量檢測。這就提出了一個新的問題，生態(tài)流量泄放監(jiān)測設(shè)備能測量準(zhǔn)確嗎？生態(tài)流量泄放監(jiān)測設(shè)備到底需要精確到什么值才算合格，才能滿足環(huán)保部門的要求，還是只要有一個大概的數(shù)值就可以。那么這樣的設(shè)備被安裝使用后，國家質(zhì)量監(jiān)督部門會不會容許。曾聽說泵站改造所使用的控制柜沒有3C認(rèn)證標(biāo)志而被地方質(zhì)量監(jiān)督部門重罰，誰又能保證計量不準(zhǔn)的生態(tài)流量泄放監(jiān)測設(shè)備不會被國家質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督。

　　筆者是做水電站電氣設(shè)計出身，在我的設(shè)計生涯中，感覺最不好選擇的設(shè)備就是水位儀和流量計。水位儀受水質(zhì)、電源和防雷的影響，很難在小型水電站長期可靠運(yùn)行；管型流量計價格太高小型水電站根本用不起，矩形又測不準(zhǔn)?，F(xiàn)在雖然技術(shù)進(jìn)步了，據(jù)我所知，這二個問題還是沒有解決。

　　通過筆者對多個項目的實地參觀、學(xué)習(xí)、考察和對部分設(shè)計文件的認(rèn)真研讀，在此提供一種自認(rèn)為實用性較強(qiáng)的生態(tài)流量監(jiān)測方案，供大家討論。那就是視頻監(jiān)視加泄放設(shè)施定值控制。只有這種方法才可以長期而穩(wěn)定的實施生態(tài)流量泄放監(jiān)測。

　　4.無節(jié)制泄放生態(tài)流量提法欠科學(xué)

　　因為生態(tài)流量泄放的方式有很多種，而且河道自然來水情況十分的復(fù)雜，特別是電站造成脫水段對生態(tài)水的需求研究需要科學(xué)的態(tài)度，簡單的定義一個生態(tài)流量泄放值既不科學(xué)也不負(fù)責(zé)任，無節(jié)制泄放生態(tài)流量的提出更是缺乏科學(xué)常識，也很難實現(xiàn)。

　　從很多《生態(tài)流量泄放技術(shù)方案設(shè)計報告》可以看出，不管是利用大壩原有的水工設(shè)施，還是在機(jī)組進(jìn)水段接管放水，都存在一個操作的過程。機(jī)組發(fā)電放水，機(jī)組會有一個調(diào)節(jié)的過程，如果要求無節(jié)制，機(jī)組就發(fā)不了電，也就沒有辦法泄放生態(tài)水；如果是渠道設(shè)閘泄放，在豐水期，壩頂過水早就滿足河道生態(tài)流量的需求，而渠道閘門繼續(xù)開口泄放電站尾水，對于下游接渠道尾水的電站是不是很不公平。在這次督查要求中，監(jiān)管部門提出了視頻和數(shù)據(jù)監(jiān)視的要求，就更不需要提出無節(jié)制的要求了。

　　長江三峽水電站已運(yùn)行多年了，前幾天中央電視臺播出了一條新聞，發(fā)現(xiàn)了桃花水母，這說明了什么——自然界生物的生命力比人類想象的要頑強(qiáng)，多考慮人類的生存環(huán)境才是最重要的。