環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速約26.9%海量需求仍待激活

近日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。記者了解到，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長率連續(xù)多年超過兩位數(shù)。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境部正從行業(yè)引導(dǎo)、加大投入、落實(shí)政策等多方面轉(zhuǎn)化和催生市場(chǎng)潛能。

據(jù)介紹，近年來中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相當(dāng)快。來自中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速約為26.9%，2016年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷售收入是1.15萬億元，較上年增長約19.8%。2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷售收入1.35萬億元，比2016年增加了17.4%，呈兩位數(shù)增長，今年上半年銷售同比又增加了18%。

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)的增速和一般工業(yè)行業(yè)的增速。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)。第一，發(fā)展速度不斷加快，環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平在大幅度提升。第二，技術(shù)不斷進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力顯著加強(qiáng)。第三，環(huán)保企業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制已經(jīng)初步建立。

生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長汪鍵表示，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)和主要發(fā)達(dá)國家的差距在逐漸縮小，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著不少問題和困境。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一，現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)空間和市場(chǎng)需求不足。第二，環(huán)保項(xiàng)目資金回報(bào)機(jī)制不健全，過渡依賴于資金的投入，環(huán)保治理需求向產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化難度較大。第三，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范，存在惡性競(jìng)爭問題，這個(gè)問題嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。第四，環(huán)保產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，融資難、融資貴是當(dāng)前這個(gè)行業(yè)面臨的突出問題。

基于此，生態(tài)環(huán)境部近日出臺(tái)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），專門對(duì)推動(dòng)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一些政策措施。

“這些政策措施更多的是立足于生態(tài)環(huán)境部門能夠解決的問題”。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長崔書紅表示，首先，《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求。“通過推行污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，對(duì)于環(huán)保投資的需求是相當(dāng)大的”。

“怎么把這些投資需求轉(zhuǎn)化為有效的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求呢？”崔書紅進(jìn)一步介紹，“一是推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，二是通過財(cái)政資金的引導(dǎo)，建立健全中央環(huán)保投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，讓地方政府加大投入，能夠真金白銀地實(shí)施這些項(xiàng)目。同時(shí)，這些項(xiàng)目的儲(chǔ)備要及時(shí)向社會(huì)公開，公開項(xiàng)目信息與投資需求信息，讓環(huán)保企業(yè)能夠知道各地需要做哪些項(xiàng)目，需要投入多少”。

針對(duì)轉(zhuǎn)化催生環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛在市場(chǎng)方面，《指導(dǎo)意見》從兩個(gè)方面考慮。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，生態(tài)環(huán)境部正在建設(shè)國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，通過平臺(tái)的建設(shè)，把科技成果的聚集、信息的發(fā)布、供需的對(duì)接、咨詢交易、金融投資等功能集成到綜合服務(wù)平臺(tái)上。

“國家和地方結(jié)合，公益和市場(chǎng)結(jié)合，線上和線下結(jié)合，開放市場(chǎng)，統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)。”崔書紅說，同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保行業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)。“我們將通過制訂技術(shù)規(guī)范、招投標(biāo)技術(shù)指南等，通過監(jiān)督引導(dǎo)，進(jìn)一步對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范”。