怎么破解因氣候致貧？

　　通過“一地多用、農(nóng)光互補”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，我國生態(tài)光伏發(fā)電項目為貧困地區(qū)提供了可持續(xù)發(fā)展的新方案。

　　由國際公益學院、燕寶慈善基金會聯(lián)合主辦的“消除貧困·人與自然可持續(xù)發(fā)展”高端對話會近日在寧夏銀川舉行。全球60余位專家學者分享交流了精準扶貧和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗，深度探討了西部環(huán)境改善及可持續(xù)發(fā)展方向與路徑。其中，從氣候變化角度探討全球可持續(xù)發(fā)展與中國精準扶貧的現(xiàn)狀、問題與挑戰(zhàn)，成為諸多專家討論的熱點話題。

　　1.極端天氣頻發(fā)，貧困人口影響顯著

　　近年來，極端天氣頻發(fā)，區(qū)域性洪澇和干旱、災害增多，低溫病學和高溫熱浪事件頻繁發(fā)生。這些變化對基礎設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源保護等方面帶來嚴重的消極影響，甚至造成重大的經(jīng)濟損失和人員傷亡等。

　　“氣候變暖的威脅已經(jīng)不僅是未來，而是正在面臨的現(xiàn)實。”中國氣候變化事務特別代表解振華說。在他看來，氣候變化不僅是生態(tài)環(huán)境問題，更與經(jīng)濟、減貧、健康甚至安全等領域交織在一起，威脅人類的生存與發(fā)展以及子孫后代的福祉。

　　據(jù)中國氣象局數(shù)據(jù)顯示，1991年~2017年，我國由氣候災害造成的年均直接經(jīng)濟損失達2542.3億元，年平均死亡人數(shù)3300多名。尤其是在經(jīng)濟落后、集中連片的貧困地區(qū)，通常是生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，往往也是受氣侯變化影響最為嚴重的地區(qū)。

　　聯(lián)合國南南合作辦公室應對氣候變化項目主任張曉華分享了一組來自2016年世界銀行有關貧困和氣候變化的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)出自世界銀行報告《可怕的沖擊——評估氣候變化對貧困的影響》。

　　報告指出，氣候變化影響或有兩種情形。第一種情形，如果國際社會蓬勃發(fā)展，樂觀來看，到2030年，全球極端貧困可以控制在3%以下。第二種情形，如果社會發(fā)展不景氣，悲觀來看，若不能有效地消除貧困和不平等問題，貧困人口仍會有11%。如果將氣候變化等影響因素考慮進去，即便是社會發(fā)展良好，受氣候變化影響較輕時，貧困人口仍會再增加300萬。受氣候變化影響較重時，新增貧困人口預計會達到1600萬。

　　張曉華表示，相較一般人群，氣候變化對貧困人口的影響更為顯著。氣候變化越大對貧困影響越大，尤其是沿海地區(qū)和低洼地區(qū)。這表明，扶貧和應對氣候變化有著緊密的聯(lián)系。

　　2.加強系統(tǒng)協(xié)調(diào)，搭建溝通平臺

　　不論是氣候變化還是扶貧，都是可持續(xù)發(fā)展各個時期的目標。不同領域之間如何相互融合與促進，也成為與會專家討論的熱點。

　　實踐案例表明，氣候變化應對行動可以與扶貧工作相互支撐。

　　寧夏不少地區(qū)自然條件惡劣，有些地方溝壑縱橫、干旱少雨、水土流失嚴重。部分地區(qū)更是被國家確定為14個集中連片特困區(qū)域之一，這使得寧夏成為我國脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場。

　　然而，在銀川黃河東岸紅敦子區(qū)，曾有著十幾萬畝荒瘠的土地，如今卻是另一番景象。一千兆瓦發(fā)電量的光伏板如同列陣的將士，氣勢磅礴，一望無際。而光伏板發(fā)電板支架下，十萬畝優(yōu)質(zhì)枸杞長勢茂盛，果實甘甜，給昔日的荒漠帶來了無窮的生機。

　　這是寧夏寶豐集團實施的生態(tài)光伏發(fā)電項目。項目綜合利用土地資源，創(chuàng)建“一地多用、農(nóng)光互補”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：企業(yè)負責土地平整、水利建設、枸杞種植、灌溉施肥及水、電等經(jīng)濟性投資；貧困農(nóng)戶及下崗職工負責日常田間管理和采摘；企業(yè)最終以高于市場的價格統(tǒng)一回購枸杞。

　　“10萬畝枸杞承載著1.7萬個貧困家庭、約8萬貧困人口脫貧致富的希望。不僅改善了生態(tài)環(huán)境，促進多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，還有力推進了產(chǎn)業(yè)精準扶貧，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的三豐收。”寶豐集團董事長黨彥寶說。

　　在新疆、甘肅等地，類似的案例也有推進，比如將光伏產(chǎn)業(yè)與葡萄種植結(jié)合以及清潔爐灶行動等實踐，都是解決貧困與氣候變化的有效舉措。

　　“關鍵在于挖掘一些看得見、摸得著的案例加以推廣，讓更多人受益。”張曉華說。同時搭建各方可以溝通交流的平臺加以分享。

　　在國際層面，則要促進可持續(xù)發(fā)展2030議程與氣候變化、《巴黎協(xié)定》等政策之間的協(xié)同。同時動員全社會的力量，包括NGO、學術(shù)界、公益界共同攜手，才能產(chǎn)生更廣泛的影響。

　　3.創(chuàng)新思路模式，破解資金難題

　　根據(jù)《巴黎協(xié)定》，各國應以“自主貢獻”方式共同應對氣候變化，將全球平均氣溫升幅較工業(yè)化前水平控制在2攝氏度之內(nèi)，并為升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。

　　正在進行中的IPCC6（聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會第六次評估報告）研究發(fā)現(xiàn)，2017年~2018年全球氣溫已經(jīng)比工業(yè)化前高出了1攝氏度。

　　行動已經(jīng)刻不容緩。但在聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處副國別主任戴文德看來，應對氣候變化，資金挑戰(zhàn)十分巨大。據(jù)估計，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展2030目標，每年大概需要3.3~3.5萬億美元的資金投入，而現(xiàn)在每年的缺口高達2.5萬億美元。

　　“我們需要鼓勵更多的領域自愿加入，通過多種形式進行融資，以支持可持續(xù)發(fā)展。”戴文德說。在他看來，高價值網(wǎng)絡的個人及資金、SDG及綠色債券、影響力投資、慈善等都能成為可持續(xù)發(fā)展目標的創(chuàng)新融資方式。

　　保爾森基金會總裁葛迪馬表示，應充分發(fā)揮企業(yè)界和公益界的力量，他們的作用至關重要。“應對全球氣候變化，重在落實和行動。政府是政策的制定者，企業(yè)是政策的執(zhí)行者，他們的行為影響更加直接和深遠。”

　　葛迪馬表示，應對氣候變化是一項長期工程，需要思考長期解決方案。“應打破固有泛式思維，尋找符合自然規(guī)律的實踐和長期規(guī)劃。最終找到人類社會與自然界和諧共存的方式，改善人類生活質(zhì)量。”