國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知
從能源數(shù)據(jù)看中美真實(shí)差距
從能源數(shù)據(jù)看中美真實(shí)差距能源是一個(gè)國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),能源消費(fèi)和生產(chǎn)數(shù)字反映的是這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的生活水平,也就是一般意義上的綜合國力。從反映國家經(jīng)濟(jì)效率的單位GDP能耗和
能源是一個(gè)國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),能源消費(fèi)和生產(chǎn)數(shù)字反映的是這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的生活水平,也就是一般意義上的綜合國力。
從反映國家經(jīng)濟(jì)效率的單位GDP能耗和反映社會(huì)大眾生活水平的人均能耗這兩個(gè)最重要的指標(biāo)看,中美兩國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平至少存在二至三個(gè)數(shù)量級(jí)的差距。兩國能源形勢(shì)背向發(fā)展并持續(xù)下去,將進(jìn)一步拉大中美兩國的綜合國力差距
中國是不是全面超越了美國?這是一段時(shí)間以來我國學(xué)界和社會(huì)最吸引眼球的話題之一,各路專家們通過不同的數(shù)字對(duì)比得出不同的結(jié)論,某些結(jié)論引起輿論嘩然。
能源是一個(gè)國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),能源消費(fèi)和生產(chǎn)數(shù)字反映的是這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的生活水平,也就是一般意義上的綜合國力。依據(jù)近期發(fā)布的英國石油公司《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》和《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單,結(jié)合中美兩國政府的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我們就可以看一看中美兩國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的真實(shí)狀況。
七個(gè)維度的對(duì)比
2017年,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為827122億元人民幣,按6.75的平均匯率計(jì)算,折合122503.75億美元,年末大陸總?cè)丝?39008萬人,人均GDP約為8880美元。同年,美國GDP總值為193868.01億美元,人口為32445.95萬人,人均GDP為59938美元。這就是說,中國GDP是美國的63.19%,美國的人均GDP是中國的6.78倍。
2017年,中國是世界第一能源消費(fèi)大國,一次能源消費(fèi)總量為31.322億噸標(biāo)準(zhǔn)油,占世界的23.2%。美國是世界第二能源消費(fèi)大國,一次能源消費(fèi)總量為22.349億噸標(biāo)準(zhǔn)油,占世界的16.5%。中美兩國相加,一次能源消費(fèi)總量為53.671億噸標(biāo)準(zhǔn)油,占世界的39.7%。2017年,中美兩國的人口合計(jì)為17.15億,占世界的23.05%。
因此,中美兩國在世界能源消費(fèi)中擁有絕對(duì)的比重和影響力,中美兩國的能源消費(fèi)將決定當(dāng)前世界能源消費(fèi)形勢(shì)和未來的走勢(shì)。下面我們從七個(gè)維度來對(duì)比中美兩國的能源數(shù)據(jù)。
第一,能源效率的對(duì)比。能源效率,即單位能源消耗所能產(chǎn)生的GDP,是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)效率的重要指標(biāo)。2017年,中國單位標(biāo)準(zhǔn)油產(chǎn)生的GDP為3911美元,美國為8675美元,是中國的2.22倍,中國的經(jīng)濟(jì)效率至少比美國落后二個(gè)數(shù)量級(jí)。
第二,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的對(duì)比。2017年,中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是:煤炭60.42%,石油19.42%,天然氣6.6%,合計(jì)86.44%,這說明以煤為主,傳統(tǒng)能源是中國能源消費(fèi)的絕對(duì)主體。同年,美國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是:石油40.87%,天然氣28.45%,煤炭14.86%,合計(jì)為84.18%,同樣嚴(yán)重依賴傳統(tǒng)化石能源,但以油氣為主,合計(jì)占比為69.32%,高于中國的煤炭比重。
從熱當(dāng)量來說,1噸油當(dāng)量相當(dāng)于1.4286噸標(biāo)準(zhǔn)煤,1立方米天然氣相當(dāng)于1.3300噸標(biāo)準(zhǔn)煤。不同能源資源之間的熱效率也存在較大的差距,天然氣的熱效率可達(dá)75%以上,煤炭的熱效率為40%-60%,石油的熱效率為65%左右。因此,一國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,油氣占的比重高,能源效率就會(huì)高;煤炭占的比重高,能源效率就會(huì)低。
第三,發(fā)電結(jié)構(gòu)的對(duì)比。2017年,中國發(fā)電總量為6.5萬億千瓦時(shí),世界第一,其中,火力發(fā)電占比約為71.788%,煤電占比為64.67%,是大頭中的大頭;水電占比約為18.3%,風(fēng)電占比為4.54%,太陽能占比1.49%,核能占比3.82%。同年,美國發(fā)電總量為4.0186萬億千瓦時(shí),世界第二,其中31.7%為天然氣發(fā)電,30.1%為煤電,核電20.0%,非水可再生能源發(fā)電9.6%。當(dāng)前中國面臨的嚴(yán)重環(huán)境問題,其根源就是我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、尤其是電力結(jié)構(gòu)帶來的。
第四,能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長所處階段的對(duì)比。2000年,中國能源消費(fèi)為10.1億噸標(biāo)準(zhǔn)油,2017年為31.322億噸標(biāo)準(zhǔn)油,18年間增長了3.1倍,同期GDP由1.2萬億美元增長到12.25萬億美元,增長了10.2倍,18年間中國能源消費(fèi)以低于GDP增長的速度,支撐了經(jīng)濟(jì)的高速增長,但經(jīng)濟(jì)增長仍要靠能源消費(fèi)增長來拉動(dòng)。
2000年,美國的一次能源消費(fèi)總量為22.596億噸標(biāo)準(zhǔn)油,2017年為22.349億噸標(biāo)準(zhǔn)油,18年間美國的一次能源消費(fèi)下降了0.247億噸標(biāo)準(zhǔn)油,而同期美國GDP由10.285萬億美元增長到19.39萬億美元,增長了1.89倍。這就是說,美國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)擺脫了依賴能源消費(fèi)增長,轉(zhuǎn)而靠效率改善來帶動(dòng),美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了節(jié)約型發(fā)展的階段。
第五,能源對(duì)外依存度的對(duì)比。2017年,中國一次能源消費(fèi)總量為44.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,有9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤依賴進(jìn)口,能源對(duì)外依存度為20.04%。同年,美國一次能源消費(fèi)總量為97.728萬億英熱單位,進(jìn)口的數(shù)量為7.437萬億英熱單位,能源對(duì)外依存度僅為7.61%。
2000年,中國能源對(duì)外依存度僅為5.71%,2010年上升到13.45%,2015年上升到15.92%。2005年,美國的能源凈進(jìn)口總量最高,為30.197萬億英熱單位,能源對(duì)外依存度為30.14%。2007年,美國的能源消費(fèi)達(dá)到了最高值,為101.015萬億英熱單位,直到2017年都沒有超過這個(gè)數(shù)字,同時(shí)國內(nèi)的能源產(chǎn)量卻在不斷增長,從2007年的71.398萬億英熱單位,增長到2017年的87.536萬億英熱單位。這樣,2017年美國的能源凈進(jìn)口量下降到1982年以來的最低水平。
2017年,中國石油凈進(jìn)口量為4.19億噸,超越美國成為世界第一大石油進(jìn)口國,對(duì)外依存度約為70%。同年,中國天然氣對(duì)外依存度為39.61%,其中進(jìn)口液化天然氣超越韓國,僅次于日本。2011年,美國就成為石油產(chǎn)品的凈出口國,2017年又成為天然氣的凈出口國。目前,除仍凈進(jìn)口原油外,美國已成為煤炭、焦炭、石油產(chǎn)品、天然氣和生物質(zhì)能的凈出口國。
當(dāng)前,中美兩國的總體能源形勢(shì)正在朝兩個(gè)完全相反方向發(fā)展,中國日益依賴進(jìn)口能源,很多能源資源的進(jìn)口為世界單一最大品種,而美國則完全相反,正在實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立,某些能源資源已經(jīng)成為世界最主要的出口國。
第六,石油企業(yè)盈利能力的對(duì)比。2018年版的《財(cái)富》世界500強(qiáng)中,中國公司上榜120家,接近美國的126家,遠(yuǎn)超第三位日本的52家。世界排名前十大公司中,中國的國家電網(wǎng)、中國石化和中國石油,分別排名第二、第三和第四。今年世界500強(qiáng)的前十大公司,五家是石油公司,分別為中國的中國石化、中國石油,荷蘭的殼牌公司,英國的英國石油公司和美國的埃克森美孚公司。從企業(yè)最重要的指標(biāo)利潤來看,中國石化2017年利潤為15.37億美元,中國石油為-6.9億美元,殼牌公司為129.77億美元,英國石油公司為33.89億美元,埃克森美孚公司為197.1億美元。
有人稱今年世界500強(qiáng)的最大笑話,就是排名世界第四的中國石油居然是虧損企業(yè)。中國石油2017年的虧損,有很多原因,包括財(cái)務(wù)處理等。2017年,中國石油的員工人數(shù)為167萬,中國石化的員工人數(shù)為66.78萬,分別位居2018年世界500強(qiáng)員工人數(shù)最多企業(yè)的第二和第六位,也影響了企業(yè)的盈利水平。
第七,人均能源消費(fèi)的對(duì)比。能源效率反映的是一個(gè)國家的整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,人均能源消費(fèi)反映的是一個(gè)國家社會(huì)大眾生活的水平。2017年,中國人均能源消費(fèi)為2.25噸標(biāo)準(zhǔn)油,美國為6.88噸標(biāo)準(zhǔn)油,美國是我國的3.05倍。2017年,我國人均用電量為4589千瓦時(shí),美國為12365千瓦時(shí),是我國的2.69倍??紤]兩國的地理位置基本相同,從人均能源和電力消費(fèi)水平看,中國人均生活至少比美國落后三個(gè)數(shù)量級(jí)。
綜合以上七個(gè)方面的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析,當(dāng)前中美兩國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)對(duì)比是殘酷的,從反映國家經(jīng)濟(jì)效率的單位能耗和反映社會(huì)大眾生活水平的人均能耗這兩個(gè)最重要的指標(biāo)看,中美兩國經(jīng)濟(jì)社會(huì)至少存在二至三個(gè)數(shù)量級(jí)的差距,中美兩國的經(jīng)濟(jì)不在同一發(fā)展階段,社會(huì)大眾的生活水準(zhǔn)也不在同等水平,企業(yè)的盈利能力也不是在同一個(gè)水平上。
中美兩國面臨的不同政策選擇和我國超越美國存在的巨大困難
第一,對(duì)外政策方面,美國可以重回孤立主義,集中精力辦好國內(nèi)的事情,而中國必須積極介入國際事務(wù),保障穩(wěn)定的能源供應(yīng),面臨的壓力和所需的資源投入會(huì)越來越大。
目前,美國能源對(duì)外依存度已下降到個(gè)位數(shù)的水平,成為世界第一大石油天然氣生產(chǎn)國和最重要的出口國,美國正在實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立,這是自20世紀(jì)70年代初第一次石油危機(jī)后約45年來,歷屆美國政府持續(xù)努力的結(jié)果,美國多位官員表示,美國已不再需要向海外派兵犧牲美國士兵的生命來保障石油供應(yīng)安全。與此同時(shí),天然氣、石油和煤炭已成為美國重要的出口商品,可以為GDP增長作出積極貢獻(xiàn)。反之,近年來中國能源、尤其是石油和天然氣的對(duì)外依存度持續(xù)攀升,未來石油對(duì)外依存度有可能達(dá)到80%,天然氣對(duì)外依存度有可能超過50%。這一方面要花費(fèi)巨額外匯購買石油天然氣;另一方面,要求中國從外交、經(jīng)濟(jì)甚至軍事等諸多方面,更多地介入國際事務(wù)。日益沉重的國際事務(wù)支出,將擠占國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生的寶貴資源。中美兩國能源形勢(shì)背向發(fā)展,將進(jìn)一步拉大中美兩國的綜合國力差距。
第二,能源政策選擇,要有長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的考量,更應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)。
中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),長期高度依賴傳統(tǒng)的化石能源,尤其是煤炭。改變這一能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),當(dāng)然有環(huán)境改善、能源效率提升等多方面因素的迫切性要求。由于目前和未來一段時(shí)間中國國內(nèi)能源生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí),降低煤炭消費(fèi),只能通過增加石油和天然氣進(jìn)口來實(shí)現(xiàn)。由于進(jìn)口巨大,中國某項(xiàng)能源政策的短時(shí)間改變,會(huì)在國際市場(chǎng)引起較大的反應(yīng),如21世紀(jì)初中國石油進(jìn)口增速過快,帶來了國際社會(huì)的“中國石油威脅論”。近兩年,中國天然氣進(jìn)口迅速增加,已成為世界最大的天然氣進(jìn)口國,當(dāng)前世界天然氣產(chǎn)量增量的約三分之二,2017年至2023年世界天然氣消費(fèi)增量的三分之一,都會(huì)進(jìn)口到中國。短時(shí)間爆發(fā)式強(qiáng)勁需求,使得2018年夏天的國際液化天然氣價(jià)格一反常態(tài),淡季不淡,創(chuàng)2015年以來的同期最高價(jià),21世紀(jì)初的國際石油市場(chǎng)現(xiàn)象正在天然氣市場(chǎng)重現(xiàn)。有研究稱,如將消費(fèi)的煤炭全部改為天然氣,世界全部天然氣產(chǎn)量也都無法滿足中國的需求。因此,我們應(yīng)從中國能源生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分使用好清潔煤等現(xiàn)有技術(shù)手段,在保證環(huán)境友好的同時(shí),要盡最大可能避免短時(shí)間內(nèi)給國際天然氣和石油市場(chǎng)帶來過高的壓力。
由于電力來源高度依賴煤炭,中國新能源汽車發(fā)展不能過度依賴電動(dòng)汽車,應(yīng)從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和能源來源升級(jí)出發(fā),大力支持氫能等新能源汽車的發(fā)展。電動(dòng)汽車帶來的,僅僅是某些城市或局部地區(qū)將環(huán)境壓力轉(zhuǎn)移到了電源供應(yīng)地,從國家整體來看,并沒有能夠改善環(huán)境。
第三,實(shí)現(xiàn)中國的能源獨(dú)立,需從數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)層面進(jìn)行努力。數(shù)量上,必須保證未來相當(dāng)比重的能源消費(fèi)由國內(nèi)供應(yīng),要對(duì)中國的能源產(chǎn)業(yè),尤其是石油天然氣上游領(lǐng)域,持續(xù)進(jìn)行市場(chǎng)化改革,激發(fā)更多市場(chǎng)主體的積極性。質(zhì)量上,必須持續(xù)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不斷提高能源效率,使單位能源消耗能產(chǎn)出更多的GDP。即使在未來的某一時(shí)刻,中國GDP從數(shù)量上超越了美國,但如果我們的能源效率仍然大幅落后于美國,中國的綜合國力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力也必然會(huì)落后于美國。因此,對(duì)于中國來說,能源效率的持續(xù)提升更具戰(zhàn)略意義。
追求幸福生活是社會(huì)大眾天賦的權(quán)利,但由于龐大的人口基數(shù),中國人均能源消費(fèi)水平的提升,將給國際市場(chǎng)帶來巨大供應(yīng)壓力。假如中國人均能源消費(fèi)水平上升到美國目前的6.88噸標(biāo)準(zhǔn)油,中國的一次能源消費(fèi)總量將上升到95.632億噸,占世界135.112億噸標(biāo)準(zhǔn)油的70.78%,這將是世界無法承受的。
以美國同等的能源效率,2017年中國的GDP就不是12.25萬億美元,而應(yīng)該是27.17萬億美元,世界第一經(jīng)濟(jì)大國就應(yīng)該是中國。要將中國的能源效率提升2.22倍,需對(duì)全社會(huì)用能體系進(jìn)行全面的升級(jí)和改造,這將是一個(gè)艱難而漫長的過程。
從人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程看,能源消費(fèi)構(gòu)成和人均用能水平,決定了一個(gè)社會(huì)所處的發(fā)展階段和文明程度。從世界各國綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)來看,能源效率決定了一個(gè)國家的整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,簡(jiǎn)單而直觀的七個(gè)維度的能源數(shù)字對(duì)比提醒我們,要全面超越美國,我們還有多么漫長的路要走。
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