光伏行業(yè)直面“大考”

:2008年以來，中國光伏產(chǎn)業(yè)兩度經(jīng)歷較大危機(jī)，憑借及時出臺的國家政策和企業(yè)不懈的努力，化險為夷。如今，再度面臨大考的中國光伏人將交出怎樣的答卷？

“2017年末，我國可再生能源裝機(jī)約占總發(fā)電裝機(jī)36.5%，可再生能源發(fā)電量約占總發(fā)電量25%。光伏產(chǎn)業(yè)作為我國可再生能源行業(yè)發(fā)展的重要代表之一，是具備國際先進(jìn)技術(shù)和競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，也是早日實現(xiàn)能源變革轉(zhuǎn)型的重要應(yīng)用方式之一。”中國工程院院士譚天偉在2018光伏領(lǐng)袖峰會上說。據(jù)國家可再生能源中心的統(tǒng)計，2014年到2017年，中國光伏新增裝機(jī)持續(xù)高速增長，從10.6吉瓦（1吉瓦=100萬千瓦）增至53吉瓦，4年增長了4倍。

當(dāng)然，由于面臨來自國內(nèi)外的政策和市場雙重壓力，在本屆光伏領(lǐng)袖峰會上，光伏人的眉頭并不舒展。而在接觸多位專家和業(yè)內(nèi)人士后，記者發(fā)現(xiàn)，在直面壓力時，如今的中國光伏人特別是企業(yè)家們，顯得更有底氣，更有辦法，更有信心。

直面壓力

5月31日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合公布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，大幅壓縮了有補(bǔ)貼的光伏新增裝機(jī)總量，包括暫停需國家補(bǔ)貼的普通光伏電站建設(shè)，將當(dāng)前高速增長的分布式光伏項目的國家補(bǔ)貼規(guī)模壓縮至10吉瓦左右，同時每度電的補(bǔ)貼下調(diào)5分錢。

“5˙31通知”的主要目的在于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，預(yù)防泡沫滋生，促使產(chǎn)業(yè)提高質(zhì)量，同時緩解當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)面臨的補(bǔ)貼缺口和棄光限電等突出矛盾。據(jù)悉，截至2017年年底，累計可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼缺口達(dá)到1127億元，其中光伏補(bǔ)貼缺口455億元，若放任其持續(xù)擴(kuò)大，將對行業(yè)造成嚴(yán)重影響。

中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華認(rèn)為，通知的一個重要目的是合理調(diào)控光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏。他說：“發(fā)展到現(xiàn)在，我們不可能10吉瓦、20吉瓦、30吉瓦，然后就是60吉瓦、70吉瓦（的增長），這個時候要注意控制發(fā)展節(jié)奏。”

這一政策引發(fā)了較強(qiáng)的市場波動。在通知公布后的一個月時間里，中國單晶硅片龍頭企業(yè)隆基股份的A股市值縮水了約34%。杜邦光伏解決方案全球總經(jīng)理汪偉認(rèn)為，造成這一局面主要有兩方面原因：一方面受新政影響，中國今年光伏新增裝機(jī)預(yù)計將從2017年的53吉瓦降至30吉瓦左右，下降約40%；另一方面，過去幾年，中國光伏產(chǎn)業(yè)的年均增長都在30%40%以上，導(dǎo)致幾乎每家企業(yè)都在擴(kuò)產(chǎn)。“真金白銀投進(jìn)去，突然一剎車，市場需求降低了，但我們的產(chǎn)能都上去了。”汪偉說。

王勃華說，2017年中國光伏市場基本還是賣方市場，但現(xiàn)在情況不一樣了，2018年中國硅片、電池和組件產(chǎn)能的平均利用率有可能分別下滑到66.5%，57.8%和47.6%。如果再把2018年新增產(chǎn)能計算在內(nèi)，2018年下半年的行業(yè)產(chǎn)能利用率有可能更低。這很可能導(dǎo)致一些企業(yè)停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)。

同時，美國單方面發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)帶來的出口市場不確定性擴(kuò)大，也讓中國光伏企業(yè)擔(dān)憂。隆基樂葉股份有限公司董事長助理兼市場總監(jiān)王英歌說，現(xiàn)在美國單方面發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，其最終結(jié)果、影響力和時間進(jìn)程都無法預(yù)測，如果造成美元兌人民幣匯率的巨大波動，光伏企業(yè)的出口利潤可能被稀釋掉。同時，貿(mào)易戰(zhàn)也可能導(dǎo)致光伏企業(yè)的融資環(huán)境惡化。

抗壓老兵

從行業(yè)發(fā)展歷程來看，中國光伏產(chǎn)業(yè)此前經(jīng)歷過兩次大的危機(jī)。第一次是2008年的金融危機(jī)，破壞了中國光伏產(chǎn)業(yè)的融資環(huán)境；第二次是2011年至2012年美國和歐盟先后針對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，嚴(yán)重影響了中國光伏產(chǎn)品海外出口，甚至導(dǎo)致曾經(jīng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)無錫尚德在2013年3月破產(chǎn)重組。

能夠挺過這兩次危機(jī)，及時出臺的國家政策功不可沒。由于光伏發(fā)電的直接成本明顯高于煤電，到目前為止，全球光伏產(chǎn)業(yè)依然是一個高度依賴政策扶持的行業(yè)。2013年3月開始，中國陸續(xù)出臺了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》等，提振了國內(nèi)光伏市場。2013年到2017年，中國光伏新增裝機(jī)容量連續(xù)5年世界第一，2017年新增的裝機(jī)容量比美國、日本、歐洲和印度新增的裝機(jī)容量加起來還高出48%。

在利好政策的支持下，中國光伏企業(yè)也積極調(diào)整，加強(qiáng)研發(fā)，在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時不斷降低成本和價格，并將發(fā)展的重點由海外市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。據(jù)悉，2007年至2017年，中國光伏組件和系統(tǒng)價格下降了約90%。目前，在全球光伏制造業(yè)領(lǐng)域，中國企業(yè)已具有較明顯優(yōu)勢。2017年，中國企業(yè)在光伏制造業(yè)四項主要產(chǎn)品全球前十大企業(yè)中都占據(jù)大半江山，包括六家多晶硅企業(yè)、十家硅片企業(yè)、八家電池企業(yè)和八家組件企業(yè)。

王勃華指出，中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境已發(fā)生了根本性改變。“此前，我們的產(chǎn)品95%以上甚至接近100%出口，市場全在海外。經(jīng)過三四年時間，現(xiàn)在全球5成以上市場在中國，而我們生產(chǎn)的組件產(chǎn)品70%在國內(nèi)消化，這是非常根本性的轉(zhuǎn)變。”

此外，在光伏產(chǎn)品的出口上，中國光伏企業(yè)對單一市場的依賴越來越小，出口市場的集中度持續(xù)降低，以新興市場為主的“遍地開花”局面繼續(xù)擴(kuò)大。2018年第一季度，印度和日本仍是中國光伏產(chǎn)品出口的主要市場，但份額在下降，非排名前十的市場出口份額由此前的15.8%增至24.9%，增長了約58%。

前景仍然可期

行業(yè)專家和業(yè)內(nèi)人士依然看好中國光伏產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展前景。

國務(wù)院原參事石定寰說，面對未來，我們始終應(yīng)充滿信心，這一方面源于對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的信心，另一方面也因為過去三十年中國光伏行業(yè)已經(jīng)培養(yǎng)出一支經(jīng)過市場歷練的企業(yè)家隊伍。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首任主任李俊峰認(rèn)為，不論是從中國遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，還是從兌現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》的各項承諾出發(fā)，中國政府都將繼續(xù)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，支持光伏等可再生能源發(fā)展的決心不會變。

同時，中國光伏企業(yè)在應(yīng)對政策與市場變化時也顯得更加成熟。全球最大的光伏逆變器生產(chǎn)商陽光電源董事長曹仁賢表示，企業(yè)已掌握了學(xué)習(xí)曲線，知道如何應(yīng)對突如其來的變化。“今年，一方面會在經(jīng)營上更加精打細(xì)算，另一方面在營銷廣告和研發(fā)上的投入不會減少，保證未來的競爭力。”

當(dāng)前，政府和企業(yè)正在積極解決困擾中國光伏發(fā)展的非技術(shù)成本（包括土地成本、電網(wǎng)接入成本、稅費(fèi)成本等）較高的問題。國家發(fā)改委、國家能源局等相關(guān)部門在解讀“5˙31通知”時表示，中國與光伏技術(shù)領(lǐng)先國家相比，發(fā)電成本的差異主要在非技術(shù)成本上。今年，要推動國家能源局印發(fā)的《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項的通知》中的相關(guān)措施落到實處，真正讓光伏企業(yè)輕裝前行。通威集團(tuán)有限公司董事局主席劉漢元表示，在降低非技術(shù)成本方面，光伏企業(yè)也有很多具體工作可以做，比如與科研院所合作促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化等。

隨著光伏技術(shù)的快速發(fā)展和市場的迅速擴(kuò)大，光伏發(fā)電的成本不斷降低，越來越接近煤電，這意味著光伏相對于其他能源的市場競爭力越來越強(qiáng)。石定寰說，此前業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計大范圍實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)（即以與煤電差不多的價格接入電網(wǎng)）要等到2021年，目前看來，這一時間點還會有所提前。

從全球范圍看，光伏發(fā)展的前景也較為樂觀。李俊峰預(yù)計，從現(xiàn)在到2030年，全球年均新增光伏裝機(jī)容量將超過100吉瓦，做得好可能超過150吉瓦。到2030年全球光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘靠赡艹^1500吉瓦，甚至接近2000吉瓦。

汪偉表示，明年海外光伏市場預(yù)計將有很好的表現(xiàn)。美國市場預(yù)計在2018年回落之后，2019年將恢復(fù)到正常發(fā)展，全年新增裝機(jī)容量12吉瓦，印度市場將增至1314吉瓦，歐洲市場將達(dá)到15吉瓦。有機(jī)構(gòu)預(yù)計，2019年全球光伏新增裝機(jī)容量將達(dá)118吉瓦，較2018年增長約29%。

不過，對于“走出去”發(fā)展，王勃華提醒道，中國光伏企業(yè)要避免在海外進(jìn)行惡性競爭，應(yīng)當(dāng)自我規(guī)范，抱團(tuán)有序發(fā)展，并表示中國光伏行業(yè)協(xié)會將對此問題開展研究。

原標(biāo)題:光伏人直面“大考”