風(fēng)光棄電量、棄電率“雙降” 市場(chǎng)化決定行業(yè)發(fā)展

:對(duì)于我國(guó)可再生能源行業(yè)來(lái)說(shuō)，剛剛過(guò)去的這6個(gè)月，注定是一段值得銘記的時(shí)間。

這是行業(yè)發(fā)展啟程加速的6個(gè)月，太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)期限延至2020年底，秸稈氣化清潔能源利用工程將在北方冬季取暖地區(qū)和糧棉主產(chǎn)?。▍^(qū)）獲得大力推廣，“百個(gè)城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目的建設(shè)工作正式啟動(dòng)，海水抽水蓄能電站試驗(yàn)將在福建寧德浮鷹島正式開(kāi)展。

這是低頭審視、蓄力奔跑的6個(gè)月，風(fēng)電行業(yè)商業(yè)化市場(chǎng)確定全面開(kāi)放時(shí)限，光伏行業(yè)嘗試“斷奶”開(kāi)始獨(dú)立成長(zhǎng)，各地區(qū)竭盡全力打好能源消納“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，市場(chǎng)化交易優(yōu)化配置能源發(fā)展能力穩(wěn)步提升，高質(zhì)量發(fā)展成為行業(yè)發(fā)展主旋律。

順境不惰，逆境不餒。我國(guó)可再生能源行業(yè)不懼挑戰(zhàn)、不畏艱難，用不懈努力描繪出了日益精彩的發(fā)展藍(lán)圖。

多方合力共答能源發(fā)展消納題

7月30日，國(guó)家能源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)指出，今年上半年，我國(guó)棄風(fēng)電量182億千瓦時(shí)、同比減少53億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率8.7%、同比下降5個(gè)百分點(diǎn)；棄光電量30億千瓦時(shí)、同比減少7億千瓦時(shí)，棄光率3.6%、同比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)，“風(fēng)電和光伏發(fā)電消納形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，棄電量和棄電率‘雙降’”。

無(wú)可置疑，近年來(lái)，落實(shí)消納市場(chǎng)已成為行業(yè)發(fā)展中的一道緊箍咒，對(duì)行業(yè)發(fā)展乃至能源轉(zhuǎn)型都會(huì)產(chǎn)生重要影響。在此次半年大考的“雙百分”背后，是我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)和能源企業(yè)的砥礪前進(jìn)。

新年伊始，國(guó)家能源局便印發(fā)通知，要求各相關(guān)能源主管部門(mén)建立定期評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)機(jī)制及清潔能源示范?。▍^(qū)）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果將用于指導(dǎo)各?。▍^(qū)）清潔能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。至此，清潔能源示范?。▍^(qū)）的評(píng)選不再是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，可進(jìn)可出的評(píng)選方式成為敲在所有已經(jīng)和希望躋身清潔能源示范?。▍^(qū)）之列地區(qū)心頭的一記警鐘，清潔能源利用效率成為一道擁有確切評(píng)判指標(biāo)的必答題。

3月23日，國(guó)家能源局印發(fā)《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見(jiàn)稿）》，征求業(yè)內(nèi)對(duì)于我國(guó)第一份全面性可再生能源配額管理辦法的建議。其中，明確設(shè)定了各省級(jí)行政區(qū)域2018、2020年需要實(shí)現(xiàn)的總量配額指標(biāo)和非水電配額指標(biāo)，并對(duì)未完成指標(biāo)后各市場(chǎng)主體需要承擔(dān)的懲戒措施予以明確說(shuō)明。在國(guó)家政策的強(qiáng)力保障下，可再生能源電力消納保障制度終于即將從一般性政策引導(dǎo)走向省級(jí)約束性指標(biāo)，并將對(duì)地區(qū)能源、經(jīng)濟(jì)乃至整體發(fā)展產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。

4月2日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)制度，電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議時(shí)需承諾按國(guó)家核定的區(qū)域最低保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)落實(shí)保障性收購(gòu)政策，以切實(shí)保障可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

5月11日，國(guó)家能源局對(duì)2017年我國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果予以公布，并再次強(qiáng)調(diào)，這一結(jié)果將“作為各地區(qū)2018年可再生能源開(kāi)發(fā)建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”，希望各地區(qū)能夠“高度重視可再生能源電力發(fā)展和全額保障性收購(gòu)工作”“采取有效措施推動(dòng)提高可再生能源利用水平”。

一系列的“嚴(yán)格落實(shí)”“首要條件”背后，是國(guó)家對(duì)可再生能源行業(yè)健康發(fā)展的切切關(guān)愛(ài)，更是對(duì)行業(yè)有序發(fā)展的殷殷重托。為實(shí)現(xiàn)全國(guó)“2020年棄光率低于5%、棄風(fēng)率控制在5%左右、水能利用率95%以上、核電實(shí)現(xiàn)安全保障性消納”的目標(biāo)，政府有關(guān)部門(mén)及相關(guān)能源、電網(wǎng)企業(yè)砥礪前行，攜手共答能源發(fā)展消納題，奮力推動(dòng)我國(guó)可再生能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

完善交易市場(chǎng)助推能源轉(zhuǎn)型升級(jí)

6月1日下午，國(guó)家發(fā)展改革委的網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》。在明確暫停2018年普通光伏電站建設(shè)步伐、降低新投運(yùn)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的同時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化配置項(xiàng)目力度。

伴隨可再生能源行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，能夠更有效實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)化機(jī)制，已成為進(jìn)一步推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的一個(gè)重要抓手。

3月20日，國(guó)家能源局在《分布式發(fā)電管理辦法》的征求意見(jiàn)稿中明確，“開(kāi)展分布式發(fā)電與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶的電力交易”，“鼓勵(lì)分布式發(fā)電參與輔助服務(wù)市場(chǎng)”，并要求省級(jí)電力交易中心、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等單位為分布式發(fā)電交易提供服務(wù)。

僅僅一個(gè)月后，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年降成本重點(diǎn)工作的通知》，對(duì)新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進(jìn)行交易的行為予以明確支持。可以預(yù)見(jiàn)，在國(guó)家政策的大力支持下，下一階段，分布式發(fā)電交易將成為我國(guó)電力交易市場(chǎng)的重要一員。

與此同時(shí)，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)電權(quán)交易有關(guān)工作的通知》要求，清潔能源等發(fā)電企業(yè)積極參與發(fā)電權(quán)交易，大幅度提高電力市場(chǎng)化交易比重，以市場(chǎng)化方式增加清潔電力供應(yīng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。

更值得欣喜的是，5月中旬，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》明確，從2019年起，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)，風(fēng)電行業(yè)市場(chǎng)交易大門(mén)即將全面開(kāi)啟。

采訪中記者得知，本將于6月底正式推出的《可再生能源電力配額及考核辦法》第二版征求意見(jiàn)稿中，已將可再生能源電力配額與綠色證書(shū)相掛鉤。根據(jù)資源稟賦確定各省份不同的風(fēng)電、光伏最低保障利用小時(shí)數(shù)，保障利用小時(shí)數(shù)之外的發(fā)電量可能將不再獲得補(bǔ)貼支持，發(fā)電企業(yè)只能通過(guò)綠證交易獲得增量收益。如果這一版本獲得通過(guò)，在國(guó)家政策的有力保障下，不僅綠證交易規(guī)模將迅速擴(kuò)大，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐也將進(jìn)一步加快。

據(jù)了解，通過(guò)大力推進(jìn)電力市場(chǎng)交易，今年年初，遼寧紅沿河核電實(shí)現(xiàn)了3臺(tái)機(jī)組滿發(fā)，有效促進(jìn)了環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。同時(shí)，市場(chǎng)化交易也在化解區(qū)域性、時(shí)段性用電緊張局面，提高電力系統(tǒng)的綜合運(yùn)行效率等方面，發(fā)揮了非常重要的作用。

面對(duì)未來(lái)發(fā)展的廣闊市場(chǎng)，我國(guó)可再生能源行業(yè)在改革中不踟躕，臨挑戰(zhàn)更堅(jiān)強(qiáng)，在“高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)的指引下，大步向前！

原標(biāo)題:風(fēng)光棄電量、棄電率“雙降” 市場(chǎng)化決定行業(yè)發(fā)展